皇朝经世文编五集

九百五年(至本年)海中测量费二十七万三千八百九元

某报馆访事与伊藤问答节略

译东京日报

日相伊藤侯爵日本之奇人也昔日本为诸侯列国之邦今则变为鱼雷铁路电光之地皆伊之秉钧有才鞠躬尽瘁有以致之余曾与相见兹将所谈记录于左

伊相身短小貌温善衣礼服通晓英语言词讷而有选择口衔卷刻无间断日本除国主外惟伊独尊初视之并不知其为极品官也伊之授首相也历有年所其办事以和为贵以稳重为主其为人尤能见机而作有决断而不造次见余述生平知伊相曾数游英德研究欧洲各国立政之法初次回国即主维新谋废列国既定新政律法另创水陆兵制用能平萨摩之乱更各国之约上次军务伊相主持尤属勋劳昭彰者也

问国不崇教能否自立伊相曰我国文人学士以格物见识为本无论何教准行于国我并鼓励之惟以立国而论未始非崇教不可致知格物远胜奉尚鬼神天主耶稣佛教要惟异端国之病源有谓日本应奉基督为国教我因国政之故固以为然但士人有以改教为无益亦非无见日本不信有上帝之说几乎统国皆然而我不以为虑者以其无害于人心也凡人但有学问必能修身盖士人信崇之神道教所谓心正之人神自护之无所祷也总之我于传教一事无论本国僧道西国教师皆一律看待第日本自维新以来儒教所重孝弟之道废而不讲深恐贻为后患而日本大学校素不讲教此我所踌躇者也

问日本自纳西法以来于国果有益否伊相曰未必尽善尽美将来之益不及已过之美我民我国不满意处甚多向则起居颇俭近则愈形繁浩仅谋生已属非易但以国而论终必有益治邦之道务求日新月盛蒸蒸日上日本向在梦中今始醒起始知列诸地球各国中之形势矣

问上次军务于日本有益否伊相答曰三十年前美国内乱平定之后崛起于天下日本亦然最可喜者军务之后教育盛行穷贫之人咸知有事之时非识字不可因其时随军出战之人能识字者寄家信必详述其身经各事其不识字者无一字藉通音信现在各处竭力扩充学校至于日本办理交涉见识亦属加广并知东方政事与欧洲甚有关系所有欧洲各国议论东方时势于日本尤为紧要此次军务俄国干预其明征也俄国如此办法使我知各国忌日本及各国彼此相忌之势尤宜随时留意日本初以为德国必不助俄法岂知出我所料此事日本甚不合意固不待言而又力不相抵不敢与之计较惟有忍气吞声如是而各国新闻馆犹谓日与俄约合图太平洋此真非我所敢知也

问俄国铁路将接至中国钧意以为何如伊摇首曰俄并中国将来在所不免惟并中国之后则俄将无敌于天下日本非好事之国即在高丽而论亦求无事惟外国在该国举动有不利于日本者我但阻挠之而已近则我国内政颇觉纷繁下议院有凡政事办理不善处责成内阁之议向惟国君所为内阁任之今则御敌党欲将君与议院会同议办各事如有不妥亦惟内阁是问是下议院与内阁故意不合若终如此日本将步英国之后尘矣内阁之权操自上议院该院之员分五等一亲王有公举之权二公侯爵子袭其差三伯子男由各该爵挑选数员派充七年四钦命之员非有官职即有名望派充七年上议院事其实由该员主政五各邑有地产之贵族所派各员亦充七年我身为上议院长国政悉自我出惟我自问我之主意日本维新速则不达非循序而进不可日本梅尔报主笔名白林克雷知日最深尝谓以西国但知有己之见与东方所重无我之道并而行之庶几可乎凡有己无人之私见一人为之犹且不可况一国乎日本短处甚多而以百姓言之尚能戮力同心不致有人无己此固天下所共知尤我所窃幸者也

论台湾财政

日本文学士阪谷

文学士阪谷论曰台湾小岛地处温带土强腴厚人民杂沓财政一端不可不重加整顿也不然用度支绌何以式廓版图乎英吉利天下之雄国也凡在属地莫不烛照计数以收统驭之权焉盖英国岛生财有道不待仰给于本国也若法国反是故疆圉虽增而本国愈穷不若英之富强也岂英巧而法拙乎夫敛别岛之货币以输于本国揆诸天理讵可谓平均是我封疆内之人民焉可毗轻毗重也敢要纳贡献乎故征收属地者非仰给本国者亦非也然则台湾之财政可不量度其收支哉据明治二十九年查该地面积二千六百方里人口三百万岁入六百六十万圆而岁出二千百八十万圆比较人口一人岁入二圆二十钱岁出七圆二十钱由是观之欲台湾财政收支均平不知果待何时也试观北海道及冲绳实情北海道面积六千方里人口三十七万九千人岁入九十七万圆岁出三百六十万圆则一人岁入当二圆五十钱岁出当九圆五十钱又冲绳面积百五十方里人口四十一万九千岁入四十八万圆岁出三十一万圆则一人当岁入一圆十钱岁出七十六钱就三地论之得收支均平者厥惟冲绳而台湾及北海道则未之逮矣冲绳土地开辟人民饶庶台湾与北海道无是也全台岁入六百六十万圆半为莺粟所收入然莺粟害人不可缕当重申禁令拯彼黔黎夫严禁鸦片固地球公理况斯民已尽隶我图籍也则为今日计宜一扫恶习以莺粟之资广殖物产诚当务之急矣抑民为邦本台湾黎元三百余万匪独国家之本抑亦财政之本也就迩来情形论之所谓国家之本财政之本者虚有其名而无其实一旦欲收支均平岂可得哉故台湾要务一在兴学校一在理货财知斯二者则名利兼权纳民于轨物中矣昔台湾之隶属中国也亦不仰给于本国也则今日岂宜异辙乎若治台之费其目有三曰行政费曰守备费曰拓垦费行政费者万几丛集需用孔多也守备费者搜乘补卒预备不虞也拓垦费者转输器物辟土耕殖也其行政之费何以经常岁入行当务之急也守备之费何非关兵燹守御之防縻费不得过滥也拓垦之费何台湾赋税日有增加动用国帑以开异日利薮也然支用日繁则财款易竭自当预权子母之息矣台湾课税络绎增长不待智者而知然不计出入之盈虚而徒增经费不免为财政之失也理财之道治国与治家等取尽锱铢用若泥沙于事何益乎况台湾人民日益繁庶游惰不齐则财赋一端最易窘竭且生民待给于国家其力必有所限今台湾人口三百余万耳以本国核算每人岁给约二圆就全台而论不过六百万圆以每人三圆而论亦止九百万圆耳若徒经理租税以图利源虽有良法恐难平均每岁出入之数故于租税之外别商善策是宜立官业制产之法以孳生财源矣昔英国特以经画土地之权付与公司故于节约经费一事颇收实效英国疆土日辟未始不由于政策之善也不然何以幅员广大雄甲地球哉日本既抚有全台广土众民可谓美矣然于图治之法亦不无遗憾何则台湾未割之前农工商贾之业日本未能鉴察靡遗也若筹策不善必使本国永绝雄飞之心抑财政者政事之枢机也枢机之发荣辱关焉故握其枢机而后措置裕如也台湾之近于本国如此土地人民之丰富如彼重以四面环海防备易周而竟使财政废弛国用拮据不其傎欤彼握秉钧衡者曷不即地球理财之书古今得失之故覃思研精以期实事求是耶

论日人经营台湾

译西捷报

日人以经营台湾为战后第一要事政府新置拓殖务省隶南部局以管掌岛政又开台湾总督府置总督付与管辖全岛之权府中设民政军务二局分掌文武两政置台北台南台中三县及澎湖岛厅以司地方牧民之职然一年以来产业未兴交通不便僚吏亦不得其人土匪屡起或肆掠夺困苦良民以现时情形推之非以全力整顿不为功也

台湾之地华民土番杂处华民狡狯土番冥顽统治之难中外所知也中国夙以难治之故置诸化外未经教养一旦入日本版图而欲望治绩于旦夕吾知其难也然布政已一年矣犹见土匪蜂起亦岂曰得统治之道哉即如香港为东方繁盛都会然回想千八百四十一年割让之始荒寂寞不过海贼巢窟之地英人得此扫荡流贼使硗确赭土之孤岛以致今日之盛今夫今日之台湾与五十年之香港固不可同日论矣其人口三百余万以上其土地丰饶宜农其商工业亦已见兴盛土人虽蒙昧犹非如香港土贼之凶悍则垦拓之业似当较香港为易图也得地年余一切未见就绪在其位者岂得无忸怩于英人哉宜诸新报嗷嗷鸣鼓而责政府无力与总督无策也虽然空言责之无益于事今日之论台湾不必论宜经营之理而在论如何经营之法刍荛有见敢披沥以陈其一二焉

经营台湾之策固不一而足而莫急于开交通之利使频繁交通于日本内地今我内地人在本岛者除文武官外果有几人乎此寥寥数人之商贾岂能垄断全岛之利所赍来之货物既转货尽而不得再输之途物价于是乎腾昂在销物者虑谋生之困而叹行路之难而居人亦失物资之源将相率而陷厄穷无由复下手于事业也今日实情已如是此后可以推见现在日用之物皆仰给于外国亦无可奈何也夫拓地殖民之业固待我日人之渡航移住而成也谋生之困行路之难如是谁复冒暑热疫疠而好入此土者哉然则开交通之便不可不亟亟矣

现今航行本岛者惟大阪轮船公司之船数止三只每月三次往返或自神户经由马关长崎鹿儿岛冲绳八重山抵基隆或经由鹿儿岛大岛冲绳抵基隆此外虽有陆海军省所管船舶六只来往然不准搭载民人私货民人之欲渡航及送货物不得不由该三只其交通之不便可以想见今宜增加往返本岛船舶为六七只每月以十次开航往返则得使彼我之交通无不便矣且本岛在远波积水之中风浪时有尤宜择船之大者自二千吨至二千五百吨如是则使往台者航行无艰居台者衣食不缺百货自在运输来往如比邻往住者日众而事业亦随而兴矣

既开通海道之利则本岛沿岸行船亦当亟亟基隆淡水至打狗沿岸凡二百四十余海里为首澎湖一带次之更直至澳门香港则不惟沿岸一带蒙其利亦足以惠及于岛澳也况且能使茶砂糖樟脑等经由门香港及安平打狗输送日本内地及欧美诸洲者皆经由日本轮船公司所管欧洲航路及美国航路其自门香港地方输送台湾之货物亦归日人管理此莫大之利也其行此等沿岸之船不必用二千吨以上在千吨之间可矣

船政既已大兴则不可无泊船避风之港湾则筑坞为急也此非旦夕即办故不得不急起工从事经费虽大然为开全岛利源起见岂宜吝其度支哉至修筑何港或先何港并其工费需若干金筹办如何则待当局者之擘画与工程家之商量矣

右说为海道起见而陆道更有要焉则通贯本岛南北设一铁路为第一义也铁路之急人人皆知惟官办民办时见异议本岛铁路宜于官办此吾曹宿论也然方国家多事之时或恐经费不足不必固执官办之见惟设法立条归之商办又分别数区明约若干年竣何区工事若干年及何区工事为至要耳

虽开铁路而其它道路未通则铁路亦不能多获利也今宜以铁路为起本为直干而无数道路横络左右概加修筑务令砥平使行旅及货物易于直抵驻车之所如是铁路既与马路联络而陆上汽车复直接海上轮船于是乎四方之交通甚便而密输鸦片于本岛之事自得杜绝其途也

既海陆交通利行旅之来往便货物之运输矣至通报快捷全赖电音则本岛至日本之间沈设海底电线为要也今虽日思整顿一切而南岛风涛无常土匪亦时窃发而仅假一线之报音以得其情形颇属可虑况商业渐盛行情等事亦须快捷则更设海线补其不足不容缓矣

若夫整理地方尤为行政之实务今所设总督府威权过大府中官僚至各县巡捕一由总督进退黜陟而知县绝无权力惟总督命之从而已是非所以委重亲民之道也夫经营新得之地宜不专尚法制使官吏各尽其才宽猛兼济以收揽民心实为行政第一义故知县不可不择人而任也既得其人而任地方行政之责则宜与以权力使尽其才矣今政府不吝此绝大权力以予总督使生杀与夺一在其手者不欲以内地之绳墨束缚新政也总督之于知县亦当如是使一县之政知县得以总其成而总督不滥掣其肘县内僚属知县自辟而进退之总督惟握其纲纪严其铨督以责其治绩则足矣苟如此则知县之任大责重怀才之士甘就其职才具不足者不能滥竽矣

破中央集权之弊而行地方分权之实知县又得其人庶几能举治绩乎虽然管辖过大而僚吏甚寡守兵不足巡捕寥寥于此而欲举其治绩则势有所不能矣试看台湾之地其幅员殆等日本九州岛其人口称三百万而今日仅置三县有上蕃之顽冥焉有华民之狡狯焉而又言语不通交通不便又天候炎热种种为难欲破此等难事而举地方之善政岂易易哉故私论之谓宜增设数县分辖各地又增加守兵及巡捕之员数也使臂指相属知县之耳目莫所不达有非违则直得纠正焉且今日配置宪兵及巡捕亦未得其宜以吾曹所闻警戒市街以宪兵而巡捕多出驻村落是岂非事之倒置者乎守兵骑马带鎗赳赳桓桓非巡捕可比当派在远陬村落以待非常今反其道以行之岂不徒生事端乎

日相伊藤论台湾

日相伊藤

伊藤既巡视台湾归东京彼都人士张盛燕于江头龟清楼请演说所见伊藤兴择言曰辱承厚意千万感谢惟余在彼岛日浅官务倥不容久驻且通路不便疫疾极猖故于一切情形未能深悉顾此次奉命原为讲求该岛新政起见其耳目所及颇有欲与政府疆臣商行之处敢为诸君言之

今欲整顿台湾必以增进国力为第一义故振兴工作商业最宜留意至其风土物产俗尚及地理山河之形势何如不必论也欲知之或书上或新报并可以得悉其要今概言之天候温热诸君所知也惟热度如此之大故物产如此之繁也然其中农业则未见兴盛以全岛论之已垦之田未及三之一其余则犹石田也故鄙见以为下手经营之始其惟开矿及农业乎若夫工业之盛衰亦视农矿二学之兴否现在教化未开民风愚陋未知能兴何种工业也

至海陆运输之利便实为刻下急务运输不便而望各种事业经营兴起亦难矣全岛港湾可泊巨船者虽仅有二处然周岛沿岸皆可以行小舟苟能于陆上开通一切道路则各种事业经营便易可增其利有断然也

台湾现时商业专在转贩农产各物诸君所夙知也即如茶砂糖及樟脑三品实居出口货中第一米盐亦多产其它杂谷类虽随地皆有然不过敷岛人常食而已至采矿一事中国政府常留意经营然规模狭小未似我国运致机器广行开采故算一年所产出额量不为甚多全台矿产现今虽寻讨未遍搜采未悉难为诸君精报详说然以现在各地所有金矿煤矿现被经营者立说大亦可概见诸君宜缜调密查而后从事于此则利益必不少也若夫农业一道前此更多遗阙今宜开垦其荒地且讲求改用农学之新法皆所急务今台地农产一年有两度之获而较其所收之粟之数不过与寻常一熟之田相等是其故何也耘耨之法未精粪壅之料未足也此岛本富水利到处多水田若将内地耕田法能移以耘之粪之则其所收获之富岂可量哉

台地今日之商业全在中国人及欧洲西人之手而门一埠头实为关键所在此土所产之物多经由门香港现如茶叶十之八九转诸美国砂糖亦多输入日本内地樟脑定价于香港之市而其出赀本及经理贸易之事皆中国人及欧洲人故此岛现虽入日本版图而商业实权不在日本人之手殆由得土未久而施设犹有遗漏乎我国素封家诸君宜奋勉一番下手于各种事业以掌握商业实权为念余归朝后亦当与执政大臣及总督共议振兴之道也要之政府工商各有分业政府务整顿政治而不欲染指于工商各种事业惟使工商经营各尽其力政府助其成耳若其条目自属官守之事不可以明言之唯政府宗主所在则大如斯也垦务大臣及台湾总督所见亦与鄙见同故素封诸君若能不惜赀本以全副精神经营此岛兴起各种工业政府所望也政府亦欲为诸君谋保护利益之道必有所施设也以现时形势观之虽时有台民聚啸然随起随灭本非所虑况有兵力也有警察力也于保护民业何难之有今既获此地而曰不能尽其地利图其发达则不独污辱邦国之光抑亦恐有浪费金钱之诮也政府急于整顿该岛有刻不容缓之势故不得不有望于素封诸君而保护利益之法亦更宜亟亟矣

论日人经营台湾

译东京日报

台湾僻在南海气候炎热多瘴疠内地人欲渡航营业者皆畏疫疠销沉壮心故必先以讲求养生护身之道为主计日本人民百人中有疾者只三人而台岛百人中有疾者常四人由是观之一旦摄养得宜本岛变为不瘴疠之地矣

今之治台者皆隔靴搔痒因言语不通也故以使岛人学习本国言语为急务设立国语学校使人往教之盖岛人所以屡背我教令者皆因不知我之意其所以不知我之意者亦因言语不通也惟其言语不通故彼违我我又不能说谕之惟有强制之而已于是彼以我为暴为无道形屈而心不服间有奸谲之徒或虐之彼不知告诉之道隐忍饮泣自以为不幸而已如是则两情不相通乃相率以背我欲使统治得宜令人畏服必以教习国语为入手也且两地通商亦必假言语以悉其情惟彼等未解文明为何物则宜广以启发其才智以诱励其德操此又不可缓矣

财政亦要改善振作按本年豫算度支于本岛地租制茶税制糖税樟脑税制盐税海关税等及其它有六百六十八万二千二百三十六圆之岁入而岁出则有一千六十二万一千五百七圆以入抵出实不敷三百九十三万九千二百七十一圆若加之以军事则本岛销出者更不少矣使理财之政无所改作则得此岛不能开利源而反以病国虽然本岛本非新开之地不似彼英人当经营香港无人之地也苟税法得宜决无病国之理今虽新税法未定亦当袭用旧税法而徐思改图今乃漫然废止吾不知其何心也为今计之但观其旧税可复则复新税可起则起但宜斟酌尽善不可造次以招人民之疑惑耳

殖产兴业之要在先理财政开拓利源台湾非新开之地所产之物日见增盛以出口货言之茶砂糖及樟脑为最盛计明治十五年出茶十二万二千七百三十担至十八年增至十五万五百七担矣十五年出赤色砂糖五十万八百七十六担二十八年增至六十七万千九百七十四担矣十九年白色砂糖五万七千七百二十九担二十八年增至六万三千六百九十担矣十九年出樟脑千三百三十四担二十八年增至三万九千五百四十三担矣茶多由门运往美国砂糖多由香港安平打狗运往日本内地樟脑多由厦门运往欧洲以上诸物之比较樟脑一项凡十年而增至三十倍推之后来亦当不少茶及砂糖若栽培制造并加新法其所增当多也其它如米如金如麻如煤炭如硫黄开采之以充国家之用是政府所当务也我内地人民亦宜共集赀本共出劳力以助其增进若一人之力不能举则合设一大公司或开银行为融金之机关立保险公司以备不虞若夫奖励其渡航保护其事业则台湾总督之责也拓殖务大臣之责也政府之责也

时务分类文编卷二十七

英俄政策

俄人论英国海外政策

译俄国日报

俄人某论英国外交殖民之政策其略曰古来抱雄图欲一统宇内者不乏其人或有一豪杰欲成其志者若亚力山大成吉思汗帖木儿郎拿破仑之伦是也有一国人民欲统一他国而不遂者昔罗马国民是也盖既平定远方之国版图愈大统治愈难势不得不分封亲族旧故于所新得之地而治其民然距本国既远鞭长莫及为其所封者亦竟至脱其羁绊而自立如亚剌比人土耳其人鞑靼人西班牙人等尝学罗马人故智而亦不遂者盖由邦域隔绝不便交通也况如此等国民知识亦远在罗马人之下数等且其文明之度时有不及所征服之国民者也则一统之不遂固宜然耳

英人欲混一地球其政策则异是其意盖欲播行自国言语实施政法兴贸易制造业而握其全权也而于所得属地之人民则予以自由之权而收其利益也故一言以蔽之则曰在欲举世界之利益囊括于一己而已此英人之志也英人极蔑视他国人谓为野蛮必待己辖治之然后开化故以殄灭他国人为不背道德为教门所不责环球水居三之二彼等以为欲称霸于全球必当先制海上今日海面威权无有出其右者矣故英人立混一世界之志比诸罗马人亚剌比亚人土耳其人之时颇易易也虽其地散在四方不能集中一大兵力如罗马诸国而其人怀抱混一世界之志而为国民之先觉者甚不殆非罗马以下诸国之可以比也

英国之在地球扼要害之地严设防备巧通气脉犹之撒开蜘蛛网而包全球者然其细心锐思实为可惧今以全球陆地为一亿二千五百万乃至一亿三千万方尔斯得其间可居之地为九千万尔斯得而在其四千万尔斯得内属英国之臣民者实有三亿八千万人又举全球铁路电轮船之利四分之而英人实有其三其在欧洲者不待言在欧洲以外之地营此等之业之公司实有二十九所而英人所立者二十有二美人所立者三然英人犹不以为足现欲架电通太平洋之底经由加拿大至澳大利亚又通海底直至印度木尔刘等之地方

英人蓄混一世界之奢愿在距今百五十年以前而所策必中所欲必得征印度略北美握海上之权力恣意监禁外国船舶矣一千六百五十一年所发布之航海条例欺吾俄实甚故吾俄皇于一千一百七十年发一宣言书危机一发虽幸未干戈相见英之视俄为隐然一劲敌始于此及北美诸洲之独立又法国战事起英人姑就敛抑渐悟独恃兵力之不能得志而始思杂以权术矣维也纳之会各国使臣徒见于欧洲目前之利害而未顾将来更甚之利害有在欧洲外者独英国早相机而多占要害之地而其利收诸今日也当一千八百八十年间俄国有版图二十万方尔斯得然多是荒碛无人之地法国略有印度支那之小部及突泥斯拿古米马达加斯加德国得亚非利加四属地及小岛三四耳而英国所占有者实倍彼三国所得之地试指数之曰木尔弩岛之北部曰纽桂尼岛曰斐日诸岛曰缅甸有四百万人口曰马来隅岛之半部曰暹罗曰克什米尔曰喀米尔之南部曰喀斐理士登之一部是等皆英人之所占有其它尚有柏林岛傍边及亚剌比亚沿岸一带之地英人之染指者极为不焉

英人之于亚非加利也形胜之地无不占有屡以此触犯法德两国而曾不介意如彼欲强夺达郎士伯郎之事尚在人耳目矣英人又见亚美利加之地以尼加拉虞运河开通之期在即欲得一要冲之地于其旁边情焰如燃前年注目于尼加拉虞东岸藉名布教简派宣教师矣于晃达拉士无故而以兵力拓境矣于威尼结儿借口于境界不明派探检队以将占有金矿及阿米那河口矣然皆为美国执门绿律旨以抗之故不能奏功然犹有将夺土尔耳岛于伯拉士尔国之意亦无故而加兵[矣]

俄人论英国海外政策

译俄国日报

英人近十六年间所占踞之地固已不少而其民则心怀忿怨时思乘隙而动特逼于威焰不敢遽发耳夫英国之外务大臣及其理外事之官较诸他国未见殊异而收效顾倍焉者盖亦有由也试详陈如左