牧令须知

聚。其为人心风俗之害。不可悉数。上屡颁严禁之条。而此风禾息者。总因开场聚赌。差役得规为之包庇。家丁贪利为之暗通。有司既有化民成俗之责。而乃悠悠忽忽视为泛常。故纵丁役得赃。任听赌棍作此坏风俗。惑人心之事。安辞溺职之咎。予莅任惠潮。访闻某处访有赌馆。即随带二名衙役。亲到赌馆。并不喊捕。赌匪见予衣冠亲临。皆抱头纷窜。惟有开场赌棍二三人尚在。予令衙役扭解来署。枷责示众。如此拏办三四次。赌风自息矣。

○相验

州县勘验命盗重案。总宜迅速。使原被不及商谋。则真情易得。常见各州县中命盗案件。呈报到官。胥役视为奇货。先有干当衙役。作为前站。播弄是非。勒派规费。种种吓诈。不可枚举。我辈忝居民上。为民父母。既不忍使蠹役食子民之肉。勘验尤当立即亲往。检验尸伤。只带仵作刑书各一名。差役二名。仆从一名。足矣。接到报呈。即当堂吩咐原报之人。本州岛县几时到场。并无前站差役。所有跟随人等。夫马盘费。均由本县发给。不淮需索丝毫。倘尔等私相授受。查出必然与受同科。如此办法。胥役不暇吓诈。其尸亲事主心服亦不忍逞刁讹赖矣

○催科

州县催科。不宜不细心。小民俱有天良。谁敢抗违正赋。其中因贫拖欠。或逃亡无著者。固所时有。而绅衿包揽。柜书侵蚀。粮差入已。捏报民欠者。其弊不一。州县寻常下乡。携带粮册。招集乡民闲谈。无意中询问某村某姓应完粮田若干亩。每亩完粮若干升。每石粮。纳银几项。其有若干银数。每忙分作几卯。是否自封投柜。抑或托人代完。现时曾否完纳。逐一询明。随手注册。然后分卯比催。如有两忙逾限拖欠者。查明花户姓名。及所欠下银数。张贴告示。晓谕通知如有以完作欠。以少作多者。准其本户告理。更出其不意。摘户传问虚实。究出弊端。立即严办。庶小民无重纳之累国课无亏欠之虞。催科不扰。而抚字亦在其中矣。

○办差

州县办差。最非易事。大宪过境。并不吹求。而左右随侍之人。实难酬应。稍不遂其所欲。辄相与百方挑剔。或于窻外布散流言。或于酒菜搀和盐醋。或将铺垫暗中撤去。或捏称灯烛夫马不齐。诡诈多端。总至激成宪怒而后巳。甚有本署家丁。勾通索诈者。索我之本无。要我之所缺。主人不使若辈打点。终不能止。既要破财。又要讨气。此予目赌之事也。凡遇上宪经临。先探明幕友随员跟役需用夫马若干。有无小费。应用毡彩床桌器具。均须备齐再择明白良善家丁。预先派定伺候。各有专责。尤须亲眼各处查看。诸事齐备。探有确信或在交界迎接。或在郭外郊迎。宜看差酌量。俟宪驾入馆谒见毕。仍在左近照管。如有跟役人等格外需索。轻则量力应付。重则婉言回复。或有跟役家丁争吵总宜和颜劝慰。并申斥自己家丁。凡事不激不。随全在一副真精神料理耳

○邮政

州县邮政。亦宜讲求。冲途驿站。设有兵房马牌背包送差兽医喂马人等。宜选诚实可靠者。妥为经理。购买马匹。各随其用。官坐则取其德性驯良。紧差则取其脚力驰□背包则取其骨坚力大。散差则仅备驱策而巳所需草料喂养。宜不时查看。分拨马匹应差。宜劳逸适均。无论何处公文。应随收随递。遇有紧要事件。更宜迅速。毋稍迟延。并随查取收管时刻有无迟误严定赏罚。并饬将接收上站时刻。注明汇报。庶免因人受过矣。

○听讼（附告示）

州县自理词讼。不过户婚田土。视为无关紧要。而小民身家即关于此。常见一纸入官。经旬不批。批准不审。审不即结。及至审结。仍是海市蜃楼。未彰公道。徒使小民耗费倾家。失业废时。所谓民刁俗悍者。恐未可尽咎之民。州县放告收呈。须坐大堂。详察真伪细讯明确。如审系不实不尽者。则以

圣谕中息诬告以全善良教之。审系一时之忿。及鬬殴并未成伤者则以戒仇忿以重身命教之。审系同村相控者。则以和乡党以息争讼教之。审系同姓相控者。则以笃宗族以昭雍睦教之。审系口角细故。无关重罪者。则查出律例以告之。如此开导教训。讼未理而自息者过半矣何也。所递词状。十纸之中。有二三虚诬。此则掷还可也有三四细故。此则开导明曰退还可也其余三四纸。批准即传。传到即审。一审即结自然案无留牍。亦保全无数身家。种德匪细。其中所写。不能尽实。所告之人。非皆在案。批语不可太实。传人必当择要。如遇案由重大。或情节疑似。一时不能了结者。则当平心推求切不可性躁怒发。刑逼枉断夫物不平则鸣人不平则讼讼者不平听讼者若亦不平所断安得而平耶听讼讯供总使其理穷词服。倘理穷而词不服。然后加刑未晚。讯明即行取供。成见不可有定见不可无。应办何罪。当取何倛以免倛勘不符上宪驳诘也。讯明罪应监禁者。随收随出榜示。名下注写案由。一人监禁。全家不安。非万不得已不必禁监。狱中必须不时暗查。严禁凌虐打埽洁净。暑天痧药冬天绵衣。及犯人患病看症。皆应检点。案结开释者。亦出榜示。名下注写释放日期。以防差役私押需索。无论案情大小。案结当堂开释。当堂缴销差票。是为至要。倘有图告不审。或原被始终不同到案者。多因讼棍播弄。差役串通。一面将原役枷示门外。一面将讼棍出示严拏。自必人到案结矣。

其示曰　为严拏讼棍以息刁风事。照得某属地方。民情好讼。偶因睚眦细故。口角微嫌。动辄构讼公庭。任情砌陷。经年累月。缠讼不休。推原其故。皆由讼棍从中播弄。渔利把持。往往两造均愿处和。以图息事。而讼棍欲壑未盈。勒指多端。以致原破欲罢不能。久受拖延之累。不伹废时失业。抑且荡产倾家。本州岛县下车伊始。访悉前情。凡遇接受民词。莫不当堂提问大率不近情理虚伪者。多系讼棍主唆当即密饬察讯。具知讼棍真名。除密令设法严拏。以除民害外。合行晓谕。为此示仰合邑绅民知悉。嗣后如有鼠牙雀角。互相争鬬。尽可投明亲族邻里。为之理处。慎勿遽行涉讼。匍匐公庭即有冤屈必须凭官审断者。亦应据实写词。亲身投递。切不可轻信讼棍唆使差役怂恿。架词包告。堕彼术中。耗尽资财。转受拖累。一旦审虚。例应反坐。尔蹈刑章。彼脱事外。终凶垂戒。后悔巳迟。至尔讼棍。果能从此改悔。洗心革面。正业谋生。未尝不许予以自新免其追究。本州岛县抚字斯土。执法无私。各宜凛思。毋稍尝试。特示。

予分巡惠潮嘉道。闻有讼师某人。以刁笔为生涯。住县属某乡。即派亲兵。改装易服。往见诈称欲控某人。托伊编写呈底。送洋银二元。以作润资。并求呈内罗织多人讼师一挥而就。交付亲兵持来。予看明笔迹。即出差票传到讼师。坐堂审讯。喝言有人控尔。平素不法架词唆讼。果有之乎。讼师供称不敢。平日以教读为业。并无不法等语。予言吾看尔亦系读书正人。尔既不敢。必须当堂具结。免受拖累。讼师颇以为然。遂提笔写具并未架词唆讼。如果查出。请照棍徒治罪等数字。予将呈底取出。较对笔迹点画相同。丝毫不错遂以呈底示之。讼师俯首无辞。哀恳宽宥。由此各属讼师敛迹矣。

○弭盗

居官首在安民。安民必先弭盗。故缉捕不可不讲求也平日力行保甲。既可清盗之源。又须慎选干当捕役。厚给工食。一遇地方出案不准讳盗为窃。多给川资。跟踪□捕。立即拏获者重赏。卧票玩延者严罚并传其家属交差管押。必俟破案而后放该役平日工食既厚。不至豢贼分赃。且拏获有赏。玩延有罚。并累及家属。捕役与贼。势不两立盗贼自无不获今日州县惟思掊克自肥。而于捕盗一切要务。绝不肯一破悭囊。劫案迭出。漠不关意。可叹可恨

○荒政

地方遇有水旱霜雹蝗蝻等灾。必宜速勘速报。如灾民饥溺。迫不及待一面倡捐。买米散放。以救民命。一面详请委查。发饷赈救。若必俟禀蒙批准。始行发给。哀鸿徧野。殊恐缓不济急。至灾未成分数。不能违例请赈。则详请缓征以纾民力。或请发仓谷以平市价。或请借籽种或劝富平粜。或散借粮食。秋收归还。安贫宜先保富。保富正可济贫。全在牧令尽心经理耳。三代以上冢宰以三十年之通制国用。而遣人掌乡关之委积。廪人周稽民食。所以积储而勤恤于平时者无微不至。故大司徒荒政十有二。独不及赈济之策。近世社义各仓。往往有名无实。一遇灾荒。民多饿莩语云、救荒如救火又云救荒无善策。葢未能经画于未荒之先。一时补苴。万难遍及然荒政亦不可不亟讲求。明林希元有荒政丛言。谓救荒有二难。曰、得人难。审户难。有三便。曰、极贫民便赈米。次贫民便赈钱稍贫民便赈货。有六急。曰、垂死贫民急饭粥。疾病贫民急医药。起病贫民急汤水。既死贫民急掩埋遗弃小儿急收养。轻重系囚急宽恤。有三权。曰、借官钱以籴粜。兴工作以助赈。贷牛种以通变有六禁。曰、禁侵渔禁怀夺。禁遏籴禁抑价禁宰牛。禁度僧。有三戒。曰、戒迟缓。戒拘文。戒遣使于荒政利弊言之尽矣至矣。地方官遇到此等事务宜不避怨。不辞劳。拚出性命。以力为之。庶能救灾黎于万一造福于此最大。造孽亦于此最深。切勿拘文牵义。坐视其毙。

○交代

交代一州县之要务。经手仓库钱粮。当刻刻清楚。当作交盘之想。一有交卸之信。先将款目清册、征收册、厯年奏销交盘册、及收支库簿。逐一核对。批领相符。再将接收前在交代册结查明。总期解支有据。存储无亏。即如人官田房、变价租息、充公田租、承追核减、溢完灾蠲、兑抵赈剩银两、追存籽种口粮、外结赃赎、给主赃银、及采办工料、动用库款。或虽造报。未奉批销。或前任咨追抵补。未准追解归款等类。均须查清。各归本款。又将一切应入交代之城池庙宇考棚营房墩台监仓马厂什物等类。亦皆查清。有无缺残。逐一造册。又将监内人犯数目罪名。外看人名。官押日期。及现案审由。原被人数。分别另造一册。又将书差卯册及上司交办事件。奉到文札。已未办结件数。查清备具文册。钤印包封。一俟后任到时。即可取具后任切结。交卸回省。

○保甲

编查保甲昉自周官。于稽察奸宄之中。寓保卫善良之意。诚能实心查办。洵为弭盗良规。无如地方官视为具文。往往置之不问。虽有一二纸上空谈者。不过虚应故事。派差滋扰造册有费立牌有费。择派甲长保正。亦莫不有费。保甲未行。小民先受无限之苦累。予莅任惠潮。常下各乡。招集耆老绅民。询其本乡某为端人。某为正土。令其举出。即由所举之内。择□派充保正。又令保正自举甲正再令因地制宜。各自定立章程条约。自造细册。并令将一乡之中。丁日年岁。及作何生理。各种地亩若干。完粮若干。册内逐一注明。限一月内来署呈递。俟各乡册齐。择其所拟章程。尽善尽美。日久无弊者。出示通行遵办。民皆乐从。由此不伹户口查清。钱粮地亩亦青矣。

保甲之法。即三代寓兵于农之遗□。户口查清。牌甲编定则一村一邑之人数多寡。年力老弱。家计贫富。了然在目。牧令时常下乡。于躬自抽查点验之际婉言开导。劝令有力之家。量力捐置器械。以兵法渐渐部勒。谕令每家出一丁。十家以牌长一人率之。百家以甲长一人统之。一村以保正一人总统之。保副二人为之辅。农隙之时。定期于三六九日。聚齐操演。教以阵式步法。及击刺之术。守御之计。官复每月轻从减骑。亲自到村校阅。其壮丁技艺之娴熟者。犒以牛酒。赉以花红。偷安怠惰者。愧厉劝勉之。保甲长之督率有方。训练勤敏者。或旌其门。或记功请给功牌。如此激劝教练。小民无不乐于从事期年之后。必有可观。不特盗贼传门声势。断不敢乘机窃发。即一且有事。留一半为守。按伍登□。一半为战。纪律素习。无俟召募。唐李抱真为潞泽留守。选其子弟。教以射法考课优劣。严定赏罚。昭义步兵。遂为各军冠。古今无不可教之民。患在无人经畧之耳。

北魏季崇为兖州刺史。兖土旧多盗劫。诸吏莫能治。崇命村置一楼。楼悬一鼓。盗发之处。乱击之。旁村始闻者。以一击为节。次二击。次三击俄顷声闻百里各村发人守险。互相接应。由是盗无不获。此法最善。今晋省大小村。莫不有钟。如能实力保甲。互相联络。设或盗贼窃发。该村击钟为号。邻村闻钟。一面传击村钟。一面派丁守险接应。尚何患有盗哉。

牧令须知卷一终

●牧令须知卷二

长白□毅子良氏手辑　　海上葛士达子材编订

吏房

◆吏房

被火被水、□失执照、例应讯取里邻户族确秸、查明原案、加结详府、核转请补、○丁忧守制、例不计闰、如遇闰月内亲故、即以下月起算、如有制服未满、接丁者、以接丁之日起算、不计闰、二十七个月、均取本人亲供、里邻族结、加具印结、验文申报、现任官、父母在籍病故者、令该家属取具亲族里邻甘结、于五日内呈报州县查明加结、五日内径详督抚、分别题咨、一面移咨任所、其任所衙门、不拘何处文咨、以先到者即行知照该员、令其离任仍将闻讣日期、咨部扣算、京官亦照此题咨、○候补候选各官、服满起复、取具供结、加结径详藩司、详咨报明本府、统限一月咨部、 【结内填明候补候选字样并叙明何日咨报丁忧以凭铨补、】 ○各省试用及题升题署未经实授人员、丁忧起复应由本籍督抚给咨、令赴原任省分试用题署、其推升奏留留任人员起复、应赴升任省分候补、 【查近年新章丁忧人员如服满时在别省流寓者均可在流寓省分起复不必专在本籍也、】 ○巳经截取之进士举人□职贡监、并捐纳应铨人员丁忧起复、随时专咨报部报科、○赴选人员请咨者、应令于供内开明祖父母父母年岁、由州县查核、加结送部、遇有亲老告近、奉到部文行查、亦应加结申送督抚核明咨部、○归旗回籍人员、限三个月、催令起程、如任内有应追之项、即于三个月追缴、如不能完、一面催令起程、一面分咨各部、转饬旗籍勒追、

申报到任

申报公出

移知公出

申报公回

移知公回

大计申文

转报到任

揭参格式

申覆教职候选

请咨投供

请咨会试

转报官属

请咨回旗籍详文

申报举贡

充补典吏

送考吏攒

○申报到任

某府某州县为申报到任日期事、某年某月某日蒙

布政使司　宪牌内开云云等因、蒙此、卑职遵于某年某月某日由省起程、行抵某县、某令于某月某日、将印信移送前来、卑职即于是日接印、所有卑职到任日期、理合造具履厯清册一本、具文申、送

宪台查考、除某令交卸另行申报并径报

各宪外、为此备由具申、伏乞

照验施行、须至申者、

○申报公出

某府某州县为申报公出日期事、窃卑职奉

宪台札委云云遵即于某月某日启程前往、合将公出日期、具文申报

宪台查核、除径报

各宪外、为此备由具申、伏乞

照验施行、须至申者、

○移知公出

某州县为移知事、窃照敝县接奉

府宪札委云云兹于某月某日起程前往、合将公出日期、备文移知、为此合移

贵县、请烦知照施行、

○申报公回

某府某州县为申报公回日期事、窃卑职奉

宪台札委云云当将公出日期、申报在案、兹于某日公回、合将公回日期、具文申报

宪台查核、除径报

各宪外、为此备由具申、伏乞

照验施行、须至申者、

○移知公回

某州县为移知事、窃照敝县奉

府宪札委云云当将公出日期、移知在案、兹于某日公回、合将公回日期、备文移知、为此合移

贵县、请烦知照施行、

○大计申文

为申送事、某年某月某日奉

宪台　札开、奉

道宪　札开、准

藩宪　移开、窃查定例、内开各省官员 【照原文云】 等因、奉此、遵将卑州县暨所属教杂名官年岁履厯及任内行过事实、造具五花格册填注考语、具文申送

宪台俯赐查核加转、为此备由具申、伏乞

照验施行、须至申者、

计申五花格册若干本

册式卑职现年若干岁、系某处人 【照履厯云】 现供今职、理合造报、须至册者、

○转报到任

某府某州县为转报到任日期事、某年某月某日据卑州吏目县典某人申称窃卑职于某年某月某日奉

宪台牌委、饬赴某州吏目县典史任、卑职遵于某月某日接钤视事、准前署吏目典史某人、移交钤记一颗、卷宗一束监犯几名某人、配犯某人、前署吏目典史即于是日卸事、遵将到任接钤、及前任交卸各日期、缮具履厯清册备文申请转详等情、据此、卑职覆查无异、理合具文申报、请祈

宪台俯赐查核、除申

抚宪外、为此备由具申、伏乞

照验施行须至申者

计申履厯清册若干本、

○揭参格式

为特揭 【叙犯由】 不职之某官、以肃功令事、窃照某官职司某事、理应守法奉公、方为无忝厥职、今有某官某人、 【偏执佼诈贪鄙性成才本平庸性复疲玩】 查该处云云或 【访闻告发云云、】 随经查访无异此等、 【犯由】 不职之员断难一日姑容、以致贻 【误害】 地方、理合据实列款揭报、伏候

宪裁核办须至揭者 【揭参务须查讯明确、按八法字样出参所谓八法者、贪酷革职不叙老疾勒休罢软不谨皆革职浮、躁降三级调才力不及降二级调、是也不得以影响之词传闻之语冒味揭参】

○申覆教职候选

为遵查申覆事案奉

宪台　札开奉

抚部院　札开准

兵部火票、递到

吏部咨、文选司案呈、查定例在籍候选教职等官、如有事故、应令地方官、于三个月内、随时查察申报饬即。查明某员某名、现在是否在籍候选、有无事故、将该员年岁籍贯、造册申报等因、奉此遵即差查去后、兹据某教职某名呈投前来、在籍候选、并无事故、理合将该教职年岁籍贯、造册具文申报、祈请

宪台俯赐查核详咨、为此备由具申、伏乞

照验施行、须至申者、

计申清册若干木、

册式某府某州县为奉文行查事、遵将某属在籍候选教职姓名年岁籍贯造具清册、呈请查核须至册者

计开

某现年若干岁、系某府某州县民籍、 【照履厯写】 并无事故、在籍候选、理合造报、

○请咨投供

为请咨赴

部投供事、案据某官衔某名、家丁某名呈称窃家主 【□呈内履厯云】 等情据此、卑职覆查无异、合将投到供结、黏连印结、加造清册、□文申请

宪台俯赐察核详咨、为此备由具申、伏乞

一照验施行、须至申者、

计申册结若干套、

具亲供某官衔某名、今于

与亲供为恳请详咨赴部投供事、实供得职现年若十岁、身中面黄有白无须、系某处人、由 【某职照履厯云】 身家实系清白、并无隐匿犯案、及抗粮兴讼违碍等弊理合出具亲供是实、

一三代

曾祖父母某名氏　祖父母某名氏　父母某名氏　均填明巳未仕存殁、

具甘结、族长某名、左右邻某名、今于

与甘结为恳请详咨赴部投供事、实结得某官系某处人、 【照履厯云】 该职身家实系清白、并无隐匿犯案、及抗粮兴讼违碍等弊理令出具甘结是实、

册式、某府某州县为恳请详咨赴

部投供事、实将州县属某官职某名年貌履厯、造具清册、呈请查核须至册者、

计开

某名现年若干岁、身中面黄有白无须、系某处人、 【照履厯云】 查该职身家实系凊白、并无隐匿犯案及抗粮兴讼违碍等弊、理合造报、

一三代 【照亲供内云】

○请咨会试

为请咨会试事、案据某科举人呈称、窃举人现年若干岁、系某府某州县人、 【照中式科目名数云】 今逢某科会试、有志观光、理合出具亲供同乡举人保结呈投、伏乞俯赐查核、详请给咨、领赍赴京会试、实为德便等情、据此、卑职覆查无异、合将投到供给、黏连印结、具文申请

宪台俯赐查核、详请给咨领赍北上、为此备由具申、伏乞

照验施行、须至申者

计申供结若干套、

具亲供、某科举人某名、今于

与亲供为请咨会试事、实供得举人现年若干岁、系某府某州县民籍、 【照科目名数云】 有志观光、中闲并无假冒顶替违碍等弊、理合出具亲供是实、

具同乡保结某科举人某人、今于

与甘结为请咨会试事、实结得某科举人某人、 【列名照所保举人科目中式名数云】 该举人实系亲身领咨、赴京会试、中闲并无假冒云云保结是实、

○转报官属

为转报丁忧起复日期恳请给咨事案据某官衔某名家丁某名呈称、窃家主现年若干岁、系某处人、 【照呈内履厯云】 等情据此卑职覆查无异、合将投到供结黏连印结、具文申请