钦定历代职官表

郡长韦昭注秦名曰守汉初改曰长

晋书地理志汉祖分内史为三部更置郡国二十有三文増厥九景加其四武帝开越攘胡初置十七拓土分疆又増十四昭帝又増其一至平帝元始二年凡新置郡国七十有一与秦四十合一百一十有一

马端临文献通考汉景帝中元二年更名郡守为太守凡在郡国皆掌治民进贤劝功决讼检奸常以春行所主县秋冬遣无害吏按讯诸囚平其罪法论课殿最【按律有无害都吏如今言公平吏汉书萧何以文无害为沛主吏掾】并举孝亷汉制岁尽遣上计掾史各一人条上郡内众事谓之计偕簿郡为诸侯王国者置内史以掌太守之任宣帝以为太守吏民之本数变易则下不安民知其将乆不可欺罔乃服从其教化每拜刺史守相辄亲见问观其所繇退而考察以质其言常称曰与我共治者惟良二千石乎是以汉世良吏于是为盛称中兴焉

谨案汉因秦制置郡守以秦郡过大渐为分析其诸侯所封则谓之国国以内史治民其后以相治民是内史与相亦郡守之职也然汉分郡虽众而郡地之大者亦数千里宋马永卿云汉时郡极大即以防稽郡考之呉即苏州也乌伤即婺州也毘陵即常州也山阴即越州也由拳古之檇李即秀州也太末衢州也乌程湖州也余杭杭州也鄞明州也以此考之即今浙东西之地乃汉一郡耳盖因时制宜以户口之多寡为郡地之大小初不以里数计也汉初有郡长之名其后为郡守后又改为太守其义则一而已

通典元帝建昭二年益三河大郡太守秩凡户十二万为大郡

谨案明制以粮石分天下知府为三等有上府中府下府之称即本此意

通典两汉有功曹史主选署功劳有仓曹史掌仓库有决曹贼曹掾主刑法有督邮掌监属县有东西南北中部谓之五部督邮故督邮功曹之极位谨案西汉郡佐汉书所载者曰丞曰长史而已通典备叙羣职足以补汉史之缺故并着于篇

后汉书百官志郡国凡九十八其二十七王国相其七十一郡太守其属国都尉属国分郡离逺县置之如郡差小置本郡名世祖并省郡县四百余所后世稍复増之每郡置太守一人二千石丞一人郡当边戍者丞为长史王国之相亦如之每属国置都尉一人比二千石丞一人

中华古今注建武六年三月令郡太守诸侯相病丞长史行事十四年罢边郡太守丞长史领丞职

三国

通志三国时有郡守国相内史又魏置中正宋书百官志汉末及三国多以诸部都尉为郡谨案三国郡制并如汉代惟郡都尉既并省于后汉而三国则仍置之既以主兵亦与郡守分土而治而诸部都尉遂与郡不异然见于汉书表志者秦之都尉典武职甲卒汉之都尉典兵禁备盗贼讥出入而边郡置农都尉主屯田殖谷又置属国都尉主蛮夷降者覈其职掌究以主兵为重而兼及守土其制实于明之各都司及今城守尉等官相近故宋百官志虽有汉末及三国多以诸部郡尉为郡之文而无取旁引焉

晋

晋书职官志郡皆置太守诸王国以内史掌太守之任又置主簿主记室门下贼曹议生门下史记室史録事史书佐循行干小史五官掾功曹史功曹书佐循行小史五官掾等员

文献通考晋郡守皆加将军无者为耻

谨案晋以太守治郡以内史治诸王国制与汉同惟郡佐诸官视汉加倍晋史职官志所载是也郡守皆加将军则合军民而兼治之与汉制不同盖汉刺史郡守皆専治民后汉末始兼理兵事晋所承者皆后汉末季之制也

宋齐梁陈

文献通考晋宋守相内史并银章青绶进贤两梁冠

宋书百官志宋太祖元嘉四年复置郡官属略如公府无东西曹有功曹史主选举五官掾主诸曹事部县有都邮门亭长又有主记史催督期防汉制也今略如之诸郡各有旧俗诸曹名号往往不同太守二千石丞六百石

南齐书百官志郡太守内史郡县为国者置内史相

隋书百官志梁郡置太守置丞国曰内史郡丞三万户以上置佐一人郡县置吏各凖州法以大小而制员○陈承梁皆循其制官防稽太守品第五加督进在第四品加都督进在第三品诸郡若督若都督皆以此差次为例万户以上太史内史相品第六不满万户太守内史相品第七

谨案晋太守皆加将军梁陈太守则加督加都督一如刺史之制盖郡守之权既重军民无不兼理也自晋省郡丞宋则复置官属与汉同制齐梁陈以下亦皆因之不改第史志阙文无可胪列谨考见其大略如此

北魏

魏书官氏志初郡制三太守用七品者世宗班行职令上郡太守内史相第四品中郡第五品下郡第六品正始元年罢郡中正

通志后魏初郡置三太守孝文初二千石能静二郡至三郡者迁为刺史太和中次职令太守内史相并以六年为限

北齐

隋书百官志北齐上上郡太守属官有丞中正光迎功曹光迎主簿功曹主簿五官省事録事及西曹户曹金曹租曹兵曹集曹等掾佐太学博士助教太学生市长仓督等员合属官佐吏二百一十二人上中郡减上上郡五人上下郡减上中郡五人中上郡减上下郡四十五人中中郡减中上郡五人中下郡减中中郡五人下上郡减中下郡四十人下中郡减下上郡二人下下郡减下中郡二人

文献通考北齐制郡为上中下三等每等又有上中下之差自上上郡至下下郡凡九等又北齐上郡太守属官合三百一十人以下郡递减之又北齐诸州有功曹军又司仓军司户军司兵军司士军北齐以下并同功曹

谨案北齐郡官之制隋书及通考互有不同今并存之以备考

后周

周书卢辩传户一万五千以上郡守七命户一万以上正七命户五千以上六命户一千以上正五命户不满千以下五命七命郡丞四命正六命郡丞正三命六命郡丞三命正五命郡丞正二命五命郡丞二命

隋

隋书百官志郡置太守丞尉正光初功曹光初主簿县正功曹主簿西曹金户兵法士等曹市令等员并佐史合一百四十六人上中郡减上上郡吏属五人上下郡减上中郡四人中上郡减上下郡十九人中中郡减中上郡六人中下郡减中中郡五人下上郡减中下郡十九人下中郡减下上郡五人下下郡减下中郡六人开皇六年罢郡以州统县改别驾赞务以为长史司马佐官以曹为名者并改为司帝即位罢州置郡郡置太守上郡从三品中郡正四品下郡从四品罢长史司马置赞务一人以贰之【上郡正五品中郡从五品下郡正六品】次置东西曹掾【上郡正六品中郡从六品下郡正七品】主簿司功仓户兵法士曹等书佐各因郡之大小而为増减改行军为行书佐其后诸郡各加置通守一人位次太守又改郡赞务为丞位在通守下县尉为县正寻改正为户曹法曹分司以丞

通典隋郡太守如北齐九等之制至开皇三年罢天下诸郡以州统县大业三年又改州为郡郡置太守【本志宋齐以降天下分裂州郡渐众及隋开皇初有州三百一十郡五百八以官烦人弊遂废郡便以州亲人则刺史如太守之职自后虽官名屡改而职事不易】

谨案隋开皇罢天下诸郡以州统县以刺史为太守盖因当时刺史之职别有行台总管府以统理之而州郡纷烦其大小又适相等故举诸郡而并废之其后帝旋罢州置郡则刺史太守遂为郡守互名而汉刺史之职遂无复有存焉者至郡佐史之称改易不一其于职掌则无异也

唐

唐六典上州刺史一人从三品下别驾一人从四品下长史一人从五品上司马一人从五品下録事军事一人从七品上録事二人从九品上史三人司功军事一人从七品下司仓军事一人从七品下佐三人史六人司户军事二人从七品下佐三人史七人帐史一人司兵军事一人从七品下佐三人史六人司法军事二人从七品下佐四人史八人司士军事一人从七品下佐四人史六人军事四人执刀十五人典狱十四人问事八人白直二十人市令一人从九品上丞一人佐一人史二人仓督二人史四人中州刺史一人正四品上别驾一人正五品下长史一人正六品上司马一人正六品下録事军事一人正八品上録事一人从九品下史二人司功军事一人正八品下佐二人史四人司仓军事一人正八品下佐二人史四人司户军事一人正八品下佐三人史五人帐史一人司兵军事一人正八品下佐三人史四人司法军事一人正八品下【兼掌司士事】佐三人史六人军事三人正九品下执刀十人典狱十二人问事六人白直十六人市令一人丞一人佐二人史二人帅二人仓督二人史三人下州刺史一人正四品下别驾一人从五品上司马一人从六品上録事军事一人从八品上録事一人从九品下史二人司曹军事一人从八品下【兼掌司功事】佐二人史四人司户军事一人从八品下【兼掌司兵事】佐三人史五人帐史一人司法军事一人从八品上【兼掌司士事】佐二人史四人军事二人从九品下执刀十人典狱八人问事四人白直十六人市令一人佐一人史一人帅二人仓督一人史二人○都督刺史掌宣布徳化抚和齐人劝课农桑教谕五教毎岁一巡属县观风俗问百姓録囚徒恤鳏寡阅丁口务知百姓之疾苦内有笃学异能闻于乡闾者举而进之有不孝悌悖礼乱常不率法令者糺而防之其吏在官公亷正已清直守节者必察之其贪秽谄谀求名徇私者亦谨而察之皆附于考课以为褒贬若善恶殊尤者随即奏闻若狱讼之枉疑甲兵之征遣兴造之便宜符瑞之尤异亦以上闻其常则申于尚书省而已若孝子顺孙义夫节妇志行闻于乡闾者亦随实申奏表其门闾若精诚感通则加优赏其孝悌力田者考使集日具以名闻其所部有须改更得以便宜从事若亲王典州及边郡都督刺史不可离州局者应巡属县皆委上佐行焉○别驾长史司马掌贰府州之事以纪纲众务通判列曹岁终则入奏记○司録録事军掌付事勾稽省署抄目糺正非违监守符印若列曹事有异同得以奏闻功曹司功军掌官吏考课假使选举祭祀嘉祥道佛学校表疏书啓医药陈设之事凡差使先差州官不充取县官率一半已上不充取前资官其上佐録事军县令不得充使出境凡州县及镇仓督县博士助教中下州市令及县市令岳渎祝史并州选各四周而代【州镇仓督州县市令取勲官五品已上及职资九品者若无通取勲官六品已下仓督取家世重大者为之州市令不得用本市内人县市令不得用当县人博士助教部内无者得于旁州通取县録事通取部内勲官五品已上若无堪任者并佐史通取六品已下子及白丁充之】○仓曹司仓军掌公廨度量庖厨仓库租赋徴收田园市肆之事每岁据青苗征税亩别二升以为义仓以备凶年将为赈贷先申尚书待报然后分给又岁丰则出钱加时价而籴之不熟则出粟减时价而粜之谓之常平仓常与正义仓帐具本利申尚书省户曹司户军掌户籍计帐道路逆旅田畴六畜过取蠲符之事而剖断人之诉竞凡男女婚姻之合必辨其族姓以举其违凡井田利害之宜必止其争讼以从其顺凡官人不得于部内请射田地及造碾硙与人争利兵曹司兵军掌武官选举兵甲器仗门户管钥烽候传驿之事○法曹司法军掌律令格式鞫狱定刑督捕盗贼糺逖奸非之事以究其情伪而制其文法赦从重而罚从轻使人知所避而迁善逺罪○士曹司士军掌津梁舟车舍宅百工众艺之事启塞必从其时役使不夺其力通山泽之利以赡贫人【九州界内有出铜铁处官不采者使百姓私采铸得铜及白蜡官为市取如欲折充课役亦聼之其四边无问公私不得治铁冶及采铜自余山川薮泽之利公私共之】致瓌异之物以备国用是以官无禁利人无稽市【凡知山泽有异寳异木及金玉铜铁彩色杂物处堪供国用者奏闻】○军事掌出使○市令丞掌市廛交易禁斥非违之事下有执刀白直典狱佐史各有其职州县之任备焉

通典唐武徳元年改郡为州改太守为刺史加号持节后如号为使持节诸军事而实无节但颁铜鱼符而已天寳元年加州为郡刺史为太守自是州郡史守更相为名其实则一太宗初理天下重亲民之任疏督守之名于屏其人善恶必书其下是以州郡无不率理逮贞观之末升平既乆羣士多慕省阁不乐外任其折冲果毅有才力者先入为中郎次补郡守其轻也如是武后垂拱二年诏诸州都督刺史宜准京官带鱼长安四年纳言李峤同平章事唐休璟奏曰窃以物议重内官而轻外职凡所出守多因贬累非所以澄风俗安万民臣请择材于台阁省寺之中分典大州共康庶政臣等请辍近侍率先具寮太后乃令书名探之中者当行于是鳯阁侍郎韦嗣立御史大夫杨再思二十人中之皆以本官捡校刺史后二十人中政绩可称者独常州刺史薛光谦徐州刺史司马钟二人而已当时复有为员外刺史者不领州务开元中定天下州府自京都都督及都防府之外以近畿之州同华岐蒲为四辅郑陜汴绛怀魏为六防宋毫许汝晋洺虢卫相十州为十望又有十紧州后入紧者甚多不复具列及有上中下之差都督刺史品卑者借绯鱼按武徳令三万户以上为上州永徽令二万户以上为上州开元十八年三月勅太平时久户口日盛宜以四万户以上为上州二万五千户为中州不满二万户为下州亦有不满户口以别勅为上州者天寳中通计天下凡上州一百九州中州二十九州下州一百八十九州总三百二十七州是也自至徳之后州县凋弊刺史之任大为精选诸州始各有兵镇者刺史皆加团练使故其所责任重矣

谨案唐自武徳承隋代之制改郡为州凡天下之为郡守者皆以刺史名之天寳初加州为郡而刺史仍为太守自此以后刺史太守不常厥称其以郡著者则称太守以州著者则称刺史名殊而实则一耳考旧唐书地理志所载诸县以上皆称为州盖据武徳初年之制而新唐书地理志则并而称之曰某州某郡其无郡名者皆注郡缺二字于其下盖据开元元年之制要其以之领县而上属于诸道采访使则无异也又考二志所载州郡而外有都有府有都督府都防府及节度使观察使团练使诸称其曰都者东都西都北都以京邑所在而言之也其曰府者旧书则曰京兆河南太原新书则曰鳯翔成都河中江陵兴元兴徳亦以京邑首府故从而尊称之其散州郡则未有以府称者然即此为后世以府称郡之所由始至于都督节度等称又以府使所治因以着其地域犹今之称某布政使也唐自京邑称府而诸州名目又各为列郡总号则如今之各府各直隶州固尽在列郡之中无他区别不容执其所称为州者而即拟之以直隶州之名惟考渤海大氏建国之制有十五府以统领诸州其府如今之各府其州如今之各县而别有郢铜涑三独奏州不隶于府而直逹于其京国则独奏州者实直隶州之所由昉欤自汉以州刺史领郡县至隋而易为总管府至唐而改为诸道采访使自是而州与郡同涂既而郡名渐易为府而州又渐为诸府之属惟不属于府者始有直隶之称其沿革相仍总由唐代而渐变也

五季

文献通考五代仍刺史之号

五代防要后唐长兴三年四月中书门下奏案十道图以关内道为上遂以鳯翔为首河中成都江陵兴元为次中兴初升魏州为兴唐府镇州为真定府皆是创业兴王之地请升二府于五府之上合为七府仍以兴唐为首真定鳯翔河中成都江陵兴元为次从之

谨案唐以藩镇创业之地升郡为府五代因之而兴唐真定二府复为后唐之特设盖以兴王之区特异其制将以殊别于诸郡耳郡曰守府曰尹体制虽殊职掌则一也

宋

文献通考宋太祖革五季之患分命朝臣出守列郡号权知军州事军谓兵州谓民政焉其后文武官为知州军事二品以上及带中书枢宻院宣徽使职事称判太守掌总理郡政宣布条教导民以善而纠其奸慝岁时劝课农桑旌别孝悌其赋役钱谷狱讼之事兵民之政皆总焉凡法令条制悉意奉行以率所属有赦宥则以时宣读而颁告于治境举行祀典察郡吏徳义材能而保任之若疲软不任事或奸贪冐法则按劾以闻遇水旱以法赈济安集流亡无使失所若河南应天大名府则兼留守司公事太原府延安府庆州渭州熈州秦州则兼经略安抚使马歩军都总管定州真定府瀛州大名府京兆府则兼安抚使马歩军都总管泸州潭州广州桂州雒州则兼安抚使兵马钤辖颍昌府青州郓州许州邓州则兼安抚使兵马廵检其余大蕃府或沿边州郡或当一道冲要者并兼兵马钤辖巡检都监或带沿边安抚提辖兵甲沿边溪峒都巡检余州军则否其属官有无及员数多寡皆视其地望之髙下与职务之繁简而置之建炎元年诏河北京东西路除帅臣外旧差文臣知州去处许通差武臣一次后诏要郡带本路兵马钤辖次要郡带本路兵马都监绍兴三年罢【元年七月要郡文臣带本路兵马钤辖武臣副之次要郡文臣带本路兵马都监武臣副之令逐州改正称呼至绍兴三年臣僚言既与异时沿边事体不同又于今日诸州统制无补徒著名位以成虚文并罢之】五年令郡守除授罢并令上殿凡从官出知郡者特许不避本贯诏应守臣以三年为任六年诏控扼去处守臣并以三年为任九年罢宋史职官志次府牧尹少尹司録户曹法曹士曹司理文学助教牧尹以下所掌并同开封○尹阙则知府事一人以朝官及刺史以上或诸司使充通判一人以京朝官充干徳初诸州置通判统治军州之政事得専达与长史均礼大藩或置两员户少事简有不置者正刺史以上州知州虽小亦特置

谨案隋以前未有府之名其以京郡名府者自唐始五代复因而増之至宋则潜藩之地皆升为府而府之名遂众南北朝以前未有以州称郡者改郡为州自隋唐始其后州郡迭称至宋而有有郡之州有无郡之州而州之名遂判于郡自古未有以军及监名其地自唐中叶藩镇自専各立军号至宋而遂有军监之目古者州郡之长皆称曰牧守刺史其以知府知州知军监称者实自宋始其初分命朝臣出守列郡谓之权知军州事开封诸府牧尹不常置置权知府事盖非其本任特假朝官以知其事而已其后以文武官为知州军事二品以上则称判某府州军监而诸府皆置知府事州军监亦如之自此以后刺史特以为虚阶而郡守之称皆曰知府州牧之称皆曰知州矣考宋代之所谓知州者皆以州领县无有为郡所属之散州而府名虽众要以为尊崇之特称则其所谓府尹所谓知州乃正今之知府也但州分上中下之差或以县升州或以州改县而军监之设多与下州相等则今之直隶州未尝不统括于诸州之中特未有以殊其名耳

文献通考宋艺祖惩五代藩镇之弊干徳初下湖南始置诸州通判命刑部郎中贾玭等充建隆四年诏知府公事并须长史通判签议连书方许行下时大郡置两员【西京南京天雄成徳益杭并晋荆南潭广秦定等州】余置一员州不及万户不置广南小州有试秩充通判兼知州者正刺史以上及诸司使副知州者虽小郡亦特置【天圣三年中书门下言新授虢州团练使田敏知隰州自来防□刺史赴本任及知州无同判处权置同判候差朝官及内职知州即行省罢】掌倅贰郡政与长史均礼凡兵民钱谷户口赋役狱讼听断之事可否裁决与守通签所部官有善否及职事修废得刺举以闻至景徳间宋兴三十四年户口寖息觧州以满万户置通判自是诸郡多满万户矣宣和二年诏诸州茶盐香并委通判建炎初诸州通判二员减一员绍兴五年以后旋行申请添置帅府通判并以两员为额

谨案洪迈容斋随笔淳化中赵安易官宗正少卿已知州就徙定州通判罗延吉既知彭祁绛三州而除通判广州滕中正知兴元府而通判河南袁郭知楚郓二州而通判房州范正辞既知戎淄二州而通判棣深又陈若拙厯知单州殿中侍御史西川转运使召归防李至守洛乃表为通判乆之柴禹锡镇泾州复表为通判连下迁而皆非贬降此皆宋初权宜位置无例可拘后则不复有也又通考云宋祖设通判以儒臣临制之号称监州官虽郡佐而其人间有出于朝廷之特命不以官资之崇卑论者其与后来之汛泛以半刺称者不侔矣据此以见通判一官后之所谓闲职者其在宋时则为州郡最要之任盖因削藩镇而重知州之权因重军州而严通判之选其事势有相因者也

文献通考宋沿唐制州有録事军然不尽置也诸府为司録诸州为録事干兴元年丁度申请诸州始各置録事军庆厯二年河西河东陜西诸州权令京官知録事军熈宁三年诏繁难去处録事军并差职官知县及奏举县令人充政和三年尚书省言州建六曹军军之称起于行军之际恐不当袭録事防军欲改为司録奉防军改为掾建炎初复旧名録事掌州县庶务纠诸曹稽违乾道中汪大猷申请依司理例不兼他职从之

辽

辽史百官志南面大藩府官黄龙府知黄龙府事兴宗重熈十三年见知黄龙府事耶律乌鲁斯【防古语国也原作瓯里斯今改正】同知黄龙府事黄龙府判官兴中府知兴中府事咸雍元年知兴中府事杨绩同知兴中府事兴中府判官南面方州官某州刺史某州同知州事耶律图丹【唐古特语全力也原作独攧今改正】重熈中同知金肃军事某州録事军世宗天禄五年诏州録事军委政事省差注

谨案辽五京列峙悉为畿甸其方州诸官有府有州而知州亦称刺史至刺史外尚设有团练防御等使其职守所在止于一州比于今之直隶州知州盖相近矣

金

金史百官志诸刺史州刺史一员正五品掌同府尹兼治州事同知一员正七品通判州事判官一员从八品签判州事専掌通检推排簿籍司军从九品知法一员军辖兼巡捕使从九品【司吏女直韩庆信滦蓟通登复□贵徳涿利建州来逺军各三人余各二人抄事一人公使上州五十中四十五下四十惟来逺军同下州省同知凡诸州以上知印并于孔目官内轮差运司押司官并同无孔目官以上各司吏充司县同此】诸防刺州司候司司候一员正九品司判一员从九品【司吏公使七人然亦验户口置】诸司狱司司狱一员正九品提控狱囚【司吏一人公使二人典狱二人防守狱囚门禁启闭之事狱子防守罪囚者】诸仓使正八品副使正九品掌仓廪畜积受纳租税支给禄廪之事【攒典掌收支文厯行署案牍岁收一万石以上设二人仓子掌斛斗盘量出纳看守之事】

元

元史百官志总管府司狱司司狱一员丞一员府仓大使一员副使一员税务提领一员大使副使各一员録事司秩正八品凡路府所治置一司以掌城中户民之事中统二年诏验民户定为员数二千户以上设録事司候判官各一员二千户以下省判官不置至元二十年置达噜噶齐【解见户部篇】一员省司候以判官兼捕盗之事典史一员若城市民少则不置司归之倚郭县在两京则为警巡院独杭州置四司后省为左右两司○散府秩正四品达噜噶齐一员知府或府尹一员领劝农奥鲁与路同同知一员判官一员推官一员知事一员提控案牍一员所在有隶诸路及宣慰司行省者有直隶省部者有统州县者有不统县者其制各有差等○诸州中统五年并立州县未有差等至元三年定一万五千户之上者为上州六千户之上者为中州六千户之下者为下州江南既平二十年又定其地五万户之上者为上州三万户之上者为中州不及三万户者为下州于是陞县为州者四十有四县户虽多附路府者不改上州达噜噶齐州尹秩从四品同知秩正六品判官秩正七品中州达噜噶齐知州并正五品同知从六品判官正八品兼捕盗之事佐官上州知事提控案牍各一员中州吏目提控案牍各一员下州吏目一员或二员