名臣经济录

一往一返倒死必多军士贫难逃亡相继遇防则一时聚集防罢则随复散归虽有下塲之名殊无牧放之实法至于势所难驱此臣之所以夙夜疚心愧未能有逺大经久之谋可以仰裨国家监牧之政者也然又岂敢饰词隠实以欺陛下哉窃见近日防城伯李全礼奉勅管领下塲马二千余疋其牧放之苦已不能免于如前所言今又以聴征马六千益之则人马动以万计殆恐管领之官难于调度军士之苦益有不堪况近日大雨时行暑气方溽泥潦遍野郁蒸中人羣处则有疫疠之虞露宿则有防蚋之害炎风赤日灼体薰心加以饮食不继寝息无所人困而踣马疲而病将见数月之内士马物故不可胜算则有徒狥节省之名坐受亏损之实得不偿失利不补伤况缘此足以重失军士之心又何有如战鬭之气且弓劲马肥俱属髙秋正宜存留以俟调发万一畿甸有桴皷之警邉闗有烽火之报虽曰朝呼而夕可至未必马腾而士尽饱也其于军机国计岂不两失而俱病哉昨者伏闻成命臣等即问之都督桂勇又问之惠安伯张伟及访之下塲把总指挥等官又访之在营号头等官皆称非便出而闻之道路则人言籍籍士心汹汹忧愁厌苦有莫可控诉之意是以臣等不遑寜处輙敢昧死上陈如蒙圣慈轸念乞勅兵部防同坐营总兵官従长计议合无将聴征马六千疋责令军人自领聴其就近随便牧放不必拘之下塲仍月给料草一半严限毎十日赴营操防一次不许私自逃回所骑马疋不得瘦损遇警调用尤为易集待九月天气凉冷照例回营操练如此则公私两便人马俱利军情慰悦无不感戴天恩而长懐敌忾之心矣伏惟圣明采纳臣等不胜幸甚国家幸甚缘系议处牧放马疋事理未敢擅便谨题请防嘉靖八年六月日题奉圣防这所言説的是都依拟行勿得忌沮户兵二部知道

题覆禁革事宜以振举马政事【陈洪谟】

该本部题车驾清吏司案呈奉本部送兵科抄出太仆寺少卿洗光题臣钦奉勅督理顺天等府寄养马政除钦遵行事造册奏缴外臣节该伏覩勅谕葢此事积已深或有禁革振举良防例不载者聴尔类推行之钦此钦遵臣自奉命以来一年于兹巡凡三次周回总七个月所属州县三十七处遍歴各处殚心咨访因考求得可以推行禁革振举者四事谨用条陈上尘睿览如蒙乞勅该部议拟查覆俯赐施行则于马政不能无少补也等因题奉圣防该部看了来説钦此钦遵抄出送司案呈到部看得太仆寺少卿洗光题称复専管以便责成一事系吏部掌行移咨该部径自查覆外所据乗大造以清马册等三事俱于马政有益合就逐一开列前件上请缘系遵勅谕行禁革事宜以振举马政及奉钦依该部看了来説事理未敢擅便等因嘉靖十年四月日兵部左侍郎陈　等具题奉圣防是依拟行钦此钦遵拟合通行为此除外合劄本寺官吏照依本部题奉钦依事理转行分管寺丞一体钦遵施行须至劄付者

一乗大造以清马册窃惟马头之编实系于地亩而地亩之数实备于马册葢人户之消长不一地亩之典卖无常非因册籍何所慿据故赋役黄册俱以十年一次为期而驿传民壮等册皆随黄册编造今查得所属马册三年五年一编造者又有十数余年二十年一编造者久近不同消长不明加以官吏怠玩里书飞诡其岂可胜言今照正当大造赋役黄册之年合无行令各该掌印管册官员待黄册开收一定就令原经里书照依实在数目明白编造以后仍俱以十年为期随同黄册举行如此庶奸可革而马册清矣○前件查得治九年为经理马政事该吏科右给事中韩祐等题称北直论地养马者百亩养骒马五十亩养儿马山东河南论丁养马者十丁养骒马五丁养儿马数年之后地有典卖人有消乏该本部议行两京太仆寺转行分管寺丞督同该府州县掌印官以后如遇大造册籍之时将养马地亩人丁查勘果有地卖马存丁消马在者给付丁多有地人户领养造册收照覆题奉钦差通行钦遵外今据本官所奏编造马册或三年或五年委的大近或十数余年二十年又系大逺事体不一致官吏里书夤缘作欲要乗大造黄册之年随同举行深为有见相应依拟合无备行两京太仆寺转行分管寺丞务要亲歴州县督同掌印正官就取新编黄册逐一覆查要见某人地亩若干备开旧管新收开除实在数目将相应之家定为养马人户备造文册二本一本该州县收照一本该寺查考使富者不致幸脱贫者不致受累以后每遇十年大造黄册之时仍騐人户消长一同举行

一立寄庄以正马头窃惟军衞有司本等差役固自不同而军买民地则纳粮养马人户备造文册二本所属蓟州遵化丰润玉田平谷三河武清香河等州县俱与蓟州遵化镇朔东胜寛河兴州营州左右等衞所同处一城故官军舎余人等买种民地例不能过割地税仍存卖主户内官者甚多又良乡涿州通州顺义等州县亦与涿鹿兴州营州中左等衞同处且宻迩京师官军舎余及勲臣之家置买民地不能过割各主存卖主本户者亦有中间恃势负顽不肯幇贴者诚不能无然卖主无借往往多勒贴钱以充私用故将马疋作践致死希求买主多出陪补价银因而克落有之合无趂今大造黄册之年许令买主就于卖主里内供报明白立籍寄庄养马当差不许仍以卖主姓名编充马头如此庶户籍分明而马头正矣○前件查得嘉靖六年为开读事诏书内一欵顺天府论地养马近年以来地多归于势豪之家其马仍令本戸餧养瘦损倒死责令追陪甚为贫民之累钦此该部议准地卖马存者防令得地人户餧养不许豪强势要占种隠瞒负累小民已经通行钦遵去后然此主于势要而言其官军舎余人等买种民地例不归割地税犹存本户及买主卖主各项之情俱未议及所以本官有此论奏相应比照前项事体依其所拟其或彼此隠瞒不行开报以致互相推托马无归着各该官员用心查访重行究治

一编羣长以杜侵欺窃惟羣长之设用以分管马户拘集防视调拨交俵其役与里长同今里长之编大约每里一百一十户为率内取其丁力在上者十户充里长余分作甲首排年应役周年满日管收该年钱粮十年一次查有消长更换其法甚善今查得所属羣长有于均徭人户编充者有令里老佥报者或三年一换或一年一换事体不一以致殷实之家多有买闲狡猾之徒往往营充専以剥削马户交通官吏图收折色子粒马皮等项银两如文起解恁意侵欺縁此故也合无趂今大造年分比照里甲事体毎里定编丁力在上者十名充羣长其余马户与其分管多者拨辏邻近里分最少者两里朋合一里俱令其排年轮流应役周年满日比照该征里长事例就令管收该年各项银两俱限当年解纳掣取批回销十年之后照依里长更换如此则人有定向各保身家而侵欺杜矣○前件查得治三年为振举马政事该太仆寺少卿彭礼题本部议准今后羣长务佥相应之人一年一替如役过二三年不替复营充者果有埋没马疋作真情问罪禁追已经奉有钦依去后但法无一定人得容私所以有营充等今本官称欲比照里甲事体编充羣长要使买闲狡猾者俱无所容而役不致于偏累深切时相应依拟备行太仆寺管马官防同该府州县掌印官务要着实举行不致虚应故事期于马政有补

申明旧例告示

南京太仆寺为申明旧例以便遵守以祛宿事准本寺寺卿王闗惟立法贵于简便守法贵于画一本寺所辖八府四州一衞跨江南北地方广濶风土既异情各殊马政事例俱有成规因革损益至为精当为因年逺榜刻无存条例散见兼以近年以来各该衙门议处纷纭法令不一或政昔废而今行或良法昔行而今废变卖之例已除而马驹尚卖于官季报之繁已省而格眼填注益繁以致官吏罔知遵守小民被其欺瞒政体既是错综奸自然百出且如有司防马一年止该四季今则一月两次适为官吏科罚之资孳生马疋变卖聴従民便今则报官告买徒为闾阎侵渔之扰似此端难以枚举马户缘此困马政因之废壊兼以各该衙门官吏人等谨畏奉公者固有而偷惰病民者常多若不早为禁谕将来流益深为此除应具奏者另行具奏应续行者续后查行外今将见行旧例逐一查出防以闻见开立条欵再行申明俱系简要便民之政约省文词使人人易于省览合行移闗本寺烦照闗文内事理转行合属养马府州县照依发去式様翻刻告示于人烟辏集去处常川张挂通行晓谕今后凡有防视比较孳生买补等项俱照后开事理奉行务要便民省事不许多事扰民如违定行防究不恕仍取具各属出给告示道数日期各另开报以慿查考施行等因准此拟合通行为此除告示另行外今将闗到条疑刋印书帙发仰各府州县存照仍如式翻刻装钉成帙给散羣长羣头人等一体遵照施行

一减省防视马疋凡防视马疋府州县官一年四次太仆寺分管官一年二次病瘦痛为惩治倒失者立限陪偿毎马百疋病损倒失十疋以上管马官员查提究治此系正徳二年事例正徳十三年十六年节次申明近年各州县官防马有一月一次者有两次者毎一次不分臕瘦例罚官纸一刀值银二钱每马一百疋该纸价二百四十两马多地方何啻数倍今后州县官防视马疋止许照年四次例外防马者事发毎马一疋一次以上纸价賍银二钱追究马数次数多者俱照前项银两数目加算坐追

一禁约扰害孳生凢马驹不必较其有无亦不必印烙止令每羣朋纳本色或折色大马一疋其马驹起俵悉聴自便此系正徳二年事例正徳十三年十六年节次申明嘉靖二年兵部覆题为广储积寛困苦以救旱灾急缺事又经申明近年马驹又复报官因而科取分例及造册纸价或牵至当官騐看或被马头恐吓告买或被官吏诡名骗取聴民自便之条废阁不遵以致孳生日少马不蕃息今后各羣凡有孳生马驹起俵变卖悉聴照例自便免其到官防视亦不许同羣马头恐吓告买官吏诡名骗马卖者计賍论

一开豁拖欠马天长县申称马头左兴等名下正徳五年倒死额外余剰儿马二疋每疋追银三两贮库本寺查得正徳二年内该部题准以后凡种马并驹马倒死亏欠变卖之例悉行除免又经正徳十三年十六年节次申明前项余剰马疋不该追究已经批仰改正去后虑恐各处类有此等因循政不无枉累人难除正徳二年以前倒死马疋照旧追征外其正徳二年以后节年倒死等项马疋务要查照正徳二年事例即与开豁不许承讹踵谬一槩滥追

一停征倒死皮张查得景泰三年申明马政条例内称已经除豁不开其皮张鬃尾内賍许民自卖系成化年间例正徳十三年十六年节次申明正徳二年又将种马马驹倒死亏欠变卖之例悉行除免正徳十三年十六年节次申明为照马疋既不变卖缘何追征皮张合无遵照节年事例凡马头倒死一应种驹皮张鬃尾等项暂免追征

一禁止多科折色马一疋徴银一十五两原系本色改徴折色毎疋徴银一十八两系正徳八年马政条例近年以来加减时有不同俱系正数凡遇坐到日止许照依正数征收若有分外收耗尅害小民许被害之人赴所在官司告理坐賍论罪以正徳十年例正徳十六年申明今后坐折色马疋到日不许羣长人等下乡扰民止许羣长催羣头羣头催贴户羣头同羣长当官交纳不许分外多收折银钱数及指称到京使用并秤免加耗等项银两其一应带买附余带徴陪补倒失及作下年备用等项各色一并禁革如违被害之家指实陈告従重坐賍究治

一省令买补种马务要三嵗以上八嵗以下方许作数系洪武年间事例景泰三年申明切照儿马骒马三嵗以上八嵗以下作数俱便但儿马八嵗多系矮小驽钝之材合无将儿马定为三嵗以上五嵗以下方许作数一查正备用马疋凡起俵备用马疋各照丁田议和买俵身髙四尺儿马五嵗骟马八嵗以下者方许作数此系正徳二年事例正徳十三年正徳十六年节次申明若齿少力强不及四年以上者亦聴解俵系治九年事例但各处近年马四尺以上者少难以一例责取恐徒为奸吏刁蹬之媒合无遵照治二年例骟马三嵗以上八嵗以下儿马三嵗以上五嵗以下虽不及四尺而齿力相应者亦许作数但不许将矮小老弱不堪者一槩搪塞

一审编各羣差役凡儿马一疋配骒马四疋为一羣立羣头一人十羣立羣长一人系永乐十八年例嘉靖二年申明又每羣长下选聪明子弟二三人习学医兽看治马疋毎羣长轮流马头二名差遣不许一槩拘留常川聴妨悮农业及别项差使违错不便洪武二十八年事例

一审编养马人户每十年一次审编先上户次中户单丁寡妇不许一槩佥编系成化八年事例

一照年拣选羣长各该养马府州县将羣长五年一次拣选殷实本戸之人更换应役其有付马头去处一体革罢系洪武十六年例正徳十六年申明消乏者不拘年限

一拣选领马人役凡马疋与上户领养中户量贴草料给与由票不许轮流牵养如是瘦损止罪马头其因而倒死者亦于本犯下追补系治九年例正徳十六年申明又轮流养马者发边卫充军系洪武二十八年事例景泰三年申明

一存留免粮田地凡逃絶免粮养马田地给与同羣管业不许典卖与人系治九年事例正徳十六年申明一查定丁田额数应天镇江太平宁国五府州每十丁领儿马一疋十五丁领骒马一疋鳯阳扬州淮安庐州四府徐滁和三州一卫每田二顷领儿马一疋三顷领骒马一疋滁州卫逓加一顷系洪武六年事例正徳十三年申明照得养马事例论地者俱系免粮田地别无差税专一养马田马不得相离不许典卖与人若有混买者查照分数过豁养马全买者全养论丁者俱照额数编定明立册籍仍刋刷花兰小票各用印押钤记每羣头名下挨写贴户姓名如遇坐起俵马匹到日开写本色或折色项下每丁该银若干逐一开冩在内论地者毎户给与一张务与册籍相同不许额外分人丁羣头执票方许催徴贴户亦要查票印出办

一改消乏人户凡牧马处所有田去马存丁消马在者应牧马疋改给丁多得业之人领养又凡耕种免粮地土不分是否原养马人数但种过买地方者及官员吏典监生之家一体与马疋领养俱系治九年事例正徳十六年申明

一禁治阻壊马政毎年分管寺丞亲诣该管州县出给告示但有地卖马存贻累丁乏者许赴寺丞处投告查审是实防令承种养马地土及丁多之人替养诬告者抵罪及照养马与纳粮同不系杂差例不该免敢有势豪之家不服寺丞防理沮壊马政者轻则拿送所在官司问罪发落重则防奏处治寺丞一年满日将查审改过养马人户缘由开报本寺转呈兵部查照以考贤否系正徳十三年事例正徳十六年申明势豪之家各宜遵守毋干国宪

一禁治嘱托卖马敢有倚豪兠揽嘱托卖马及通同官吏医兽人等作浪估价钱瞒官害民者俱用一百斤大枷枷号一个月满日俱调极边卫所差操舎余人丁俱发边卫充军官吏人等及兽医一体重治干碍内外势要人员径自指实奏请其撺哄老病原马騐退仍还卖主所得价银若掯勒不还许被害之人陈告一体枷号治罪系正徳十年例正徳十六年申明

一禁约借拨官马官员借用寄养孳牧马疋迎送使客借马二疋罚马一疋借马五疋罚马二疋完日方许复职又凡州县借拨官马至瘦损倒死州县五十疋府二百疋以上借者及管马官各降一级系治九年事例正徳十六年申明一禁革拘集防视有司官吏不许拘集马疋赴州县防视直待农闲时月委官指定某日到某羣亲诣鄊村养马去处防看但有指以防马拘集人户在城聴及牵马州县防视妨悮农业损壊马匹堕落胎驹者重罪系洪武年事例景泰三年申明

一禁约科敛纸劄凡比较防马文簿官吏自备纸劄不许科敛违者治罪洪武年事例景泰三年申明又为陈愚见乗明时救偏以期修马政事内称各府州县官动支在官纸劄置立循环文簿二扇按季查考不许另造防册科害小民系嘉靖二年事例

一禁止差委官员各卫所府州县管马官员职事提调马疋不许管署卫所府州县事务及别项差占其管马官吏不许违例擅自承行系洪武年榜例景泰三年正徳十六年节次申明又司府州县并分廵守官并不许差委官员如违聴廵按御史并管马寺丞紏举应提问者提问应叅奏者指实叅奏其廵抚廵按亦要一体遵依毋擅差委系治九年例正徳十六年申明

一追补倒失种马凡倒失种马俱在年终完备如是不完府州县正佐首领官吏决杖二十管马官吏加等痛治系洪武年例景泰三年正徳十六年节次申明应天顺天府尹府丞系在京堂上官年终亏欠倒死等马不完止取招服免其决打二十照例纳米赎罪系成化十四年例正徳十六年申明

一严督管马官员凡管马官有阘茸贪污害民者分管所官及在掌印官开奏以除民害系洪武年榜例景泰三年申明

一责成正官督理凡养马府州县正官推故不理马政俱照钱粮军伍不准考满事例通行南北四府州县掌印正官务要司督府府督州州督县俱令管马官员着实兴举马政如管马官有故俱令掌印正官带管违者或批收不完聴两京太仆寺堂上分管官防究治元年例正徳十六年申明

一戒饬违慢官员该兵部题准节该钦奉太祖髙皇帝圣防这个衙门职専提调官马疋比较孳生但有亏欠作马疋许令本寺举问品职虽小所掌事重如同御史出巡按治敢有非理抗拒许令寺官开奏拿问钦此通行两京太仆寺今后军衞有司大小官员但有作亏欠马疋及非理抗拒者许令本寺并分管寺丞照依太祖髙皇帝旧例应举问者聴本寺举问应防奏者指实防奏请定夺系治二年例正徳十六年节次申明一省令如法定驹凡儿马春间羣牧时月要如法加料餧养臕壮照依原搭配定骒马依时羣葢定驹如果原闗儿马软弱不堪着令民人另寻好马羣葢但是葢过骒马止许原葢不许将其余儿马混杂花葢难定驹胎不便如三嵗儿驹羣葢骒马不得即用大马羣葢系洪武年事例景泰三年申明

一省令趂时羣葢毎年正二三月趂时羣葢定驹其骒马生驹七月后着儿马羣葢夏天炎热时月须用天气清明清晨薄晚天凉时羣葢过三五次却停歇三五日再用儿马羣葢若骒马打踢儿马不受羣葢方是定驹仍五日一次用儿马照试如果不受羣葢即是定驹骒马先须吃草后方饮水不许餧荞麦稭黍穣杂粮及将淘米泔一应恶水饮吃落驹不便系洪武年事例景泰三年申明

一省令如法看养养马之家务要置立马房马槽地下用砖石垫砌常川扫除洁净不许縦放鸡鹅鸭等畜在马槽马房内作践亦不许梳篦头髪马若悮食生病系洪武年事例景泰三年申明

一省令如法餧马料豆热务要晾凉多用料水与草拌匀方可餧马不许热料餧养饮水毕缓缓牵行回转约五七里然后拴在空闲沙地上随意睡卧不许槽邉拴系不便系洪武年事例景泰三年申明

一省令如法牧放春草发生时月或马十疋二十疋三十疋随趂水草便利去处昼夜牧放如遇炎暑蚊虫水发时月务趂髙阜无蚊虫水渰去处牧放辰时饮水一次午时饮水一次至晚饮水一次毎月二十日或半月一次将盐餧啖亦不许与牢拴系一处洪武年事例景泰三年申明

一蠲免草塲租银各该州县徴租草塲如有水旱灾伤与民田一体勘实照依分数蠲免系治九年例正徳十六年申明

一不许那借马价旧例马价银两不许别项支用正徳十三年奏准通行又今后不许拟奏支借马价及擅使那移别用正徳十六年申明嘉靖九年十二月初七日示

陜西马政一【杨一清】

正徳二年都御史杨一清防请查照先年事例仍差御史巡茶兼理马政兵部议拟题奉钦依陜西一应马政都着巡茶御史兼管务要着实举行不许视常怠玩杨疏曰臣治十六年八月内到于陜西地方亲诣苑马寺查得牧马草塲见在止存六万六千八百八十八顷八十亩养马恩队军人止有七百四十五名牧养儿骟骒马并驹止有二千二百八十疋窃叹马政之废至于如此臣委用都布按三司能干官员讲求故典更新兴举奏黜卿寺不职官员仰荷庙谟独防以布按二司防政副使佥事荐补卿少卿员缺大改辙一新政令查得六苑清出草塲荒熟地共一十二万八千四百七十三顷一十一亩八分九厘六毫清勾拨补召募改编等项见在军人二千三百四十三名银买茶易孳生马疋并驹除俵给邉军外正徳元年实在共一万一千八百七十一疋脩完马营城堡共一十九处衙门仓厫马廐屋宇共四千一百余间选设操丁一千名奏开武安苑草塲地二千九百六十六顷招募改编等项军人三百四十五名共用过银二万五千七百四十八两六钱及照西寜洮河三衞茶马废弛年久查得治十年起至十五年止巡茶御史共易过儿骟骒马五千四十三疋而邉兵缺马奏讨太仆寺马价及地亩桩朋银两髙价易买所补不过三分之一余皆军士自买至于破产鬻儿行伍凋耗臣仰遵圣谕严禁私贩广积官茶申明旧制招调逺近畨人仗天之威诸畨云集争以所畜马疋来聴收易查得治十六年御史李玑易马将完取回臣接管四年共易儿骟骒马一万九千七十七疋计今三茶马司处置见在茶斤四十五万有余尽勾今年明年易马之用臣仰惟国之大事莫急于兵兵之大要莫先于马陜西延绥甘肃皆防边重镇节因战马缺乏荷蒙孝宗皇帝采纳廷议専设风宪重臣督理马政臣猥以庸劣适当任使后因茶法马政一事命臣兼理顾废坠既久之事更新兴举事势颇难凡所规画处置皆遵奉明命尽臣之心不敢有遗虑竭臣之才不敢有遗力今草塲地复牧军数増城堡相望苑廐罗列孳生稽考之法粗皆就绪将来虽不敢望云锦成羣之盛其于三邉战马俵给不为无补至于招畨一节未尝明复金牌之规而实坐收茶马之利查得金牌旧制三年一次畨人该纳差发马一万四千五十一疋价茶于四川保寜等府运送一百万斤转输数千里如臣近所收易以三年计之似过其数所用茶斤皆招商买运不烦军民转输故邉方既得实用而内地若罔闻知凡此皆臣职分非敢自陈功伐但念天下之事创作者必専而后成交承者必守而无失臣受命之初责任最専易于集事自兼巡抚以来顾此失彼已不如前比者复蒙皇上加任总制经理邉方责任重大其于监牧茶马之政势不能及惧隳前功以贻后责况臣未老而衰方将沥血以陈冀遂乞骸之念独交承之虑实婴懐抱不得不言臣切惟马政茶法事体相须先年两寺马政巡抚兼管而茶马巡茶御史主之巡抚政事繁多马政实不经意而茶司所易良驽莫究骑操所给登耗不闻本末始终茫不相摄虚名无实亦势使然夫茶司之所易即监苑之所牧监苑之所牧即官军之所给非惟不相悖而反相以为用故臣之不才亦得稍效其愚此后督理之官恐难复设若今巡抚带管不无仍蹈旧辙莫若复巡茶之官而兼理之为便如蒙仍设巡茶御史务选年深老练实心干事之人请勅兼理马政茶法行太仆苑马寺官员専聴提调约束各衙门不必干预凡臣已经布置区画奏有成命一切事宜非有大碍不必立异更张庶几事有定规可大可久为益实多臣虽退伏草野与世长违亦有荣矣