图书编

府二春坊【有左右春坊又有内坊堂阁内诸郡】三寺【家令寺率更寺太仆寺】十率【左右衞左右司常左右清道左右监门左右内侍爲十率府】俾乂储官牧守督防分临畿服【京府置牧余府州置都督都防大相】设官以经之置使以常之【按察采访等使以理州县节度团练等使以督府军事租庸转运塩铁青苗营田等使以流财货其余纲务因事置使者不可悉使其运转以下诸使无过所置废不常故不克列于篇】自六品以下率由选曹居官者以五嵗爲限夫九寺三监东宫三寺十二卫及京兆河南府是王者之有司各勤所守以奉职焉尚书省旧章立程度以颁之御史台按格令采奸滥以绳之中书门下立百司之体要察羣吏之能否善绩着而必进败徳闻而且贬政有恒而易守事归本而难失经逺之理舎此奚据泊奸臣广言利以邀恩多立使以示宠克下民以厚敛张虚数以献状上心荡而益奢人望怨而成祸使天子有司守其位而无其事爱厚禄而虚其用宇文融首唱其端眘矜王鉷继遵其轨杨国忠终成其乱仲尼云宁有盗臣而无聚敛之臣诚哉是言前车既覆后辙未改求达化本不亦难乎

唐官制总论

周用苏绰议仿周礼文建六官唐因其旧立大师大傅大保曰三师太尉司徒司空曰三公然徒空名不设官多以爲赠官亲王拜者亦惟名衔立尚书门下中书爲三省以尚书令侍中中书令爲之长共国政析一相而三【尚书爲都省门下爲左省中书爲右省】其后以太宗尝爲尚书令臣下避不敢当已又以三省隆重中书令侍中亦不以时授而左右仆射遂长尚书省贞观中上以仆射当洞辟耳目访贤才爲益令尚书细务悉委于两丞其寃滥大故当奏白者乃闗请仆射及贞观未常以他官行相事而拜除仆射必加同平章及参机务乃预政而仆射亦徒拥名衔其后李勣以兵部尚书同中书门下三品而同三品之名昉焉永淳初郭待举岑长倩以侍郎同中书门下平章事而平章之衔自此始终唐世不改天宝后天下多难方镇以同平章事备位示尊重非实秉钧衡然名实弥紊矣他官司之署曰省曰台曰寺曰监曰卫曰府各统其属于三省外以省称者曰秘书曰殿中曰内寺署在省闼故俱以省名御史台御史大夫中丞爲之贰其属三曰台院曰殿院曰察院分十道察巡州县九寺曰太常曰光禄曰衞尉曰宗正曰太仆曰大理曰鸿胪曰司农曰大府皆汉官五监曰国子曰少府曰将作曰军器曰都水其衞府之制左右衞上将军凡亲勲翊五中郎将府及折冲所皆制焉京兆三府置牧鳯翔五府各置尹上州州有刺史中下州亦如之畿县若上中下县亦各有令丞簿尉以其地爲秩差初太宗论周官喟然叹曰真圣典也不井田不封建不肉刑而能致治者未矣于是省中外官制爲七百二十员曰吾以此待天下贤才足矣然是时业已有员外置矣其后又有特置同正员若检校兼守判知之属至景龙而官纪大紊开元中天子自撰唐六典判定职次从官爲之注颁行之于是三省统防众务举持纲维有九寺五监以分理羣司有六军十六卫以严禁御有詹事府二春坊三寺十率以辅衞储宫有牧守督防以分临畿外设官以经之置使以纬之于是百司详密庶绩从理而六部之设迄于今仿焉而议者颇疵其复何也司农少府户部之任也太常宗正礼部之职也廷尉刑也府衞兵也鸿胪光禄礼部之膳部主客也衞尉太仆兵部之驾库也他将作少府军器都水四监咸冝兵工繁复莫省矣宋官秩

正一品　诸国王　左右丞相　太傅　太保　太师　少师　少傅　少保　从一品　诸将军　左右光禄开府仪同三司　郡王　国公　太子太师太傅太保　嗣王　枢密使　特进　正二品　金紫光禄大夫　知枢宻院事　防知政事　同知枢密院事　大尉　上柱国　从二品　太子少师少傅少保柱国　银青光禄大夫　签书枢密院事观文殿大学士　御史大夫　六部尚书　左右金吾衞左右衞上将军　九州牧　殿前都指挥使节度使　正三品　上防军　观文殿学士　资政保和殿大学士　翰林学士承防　翰林学士　资政保和殿端明学士　枢密直学士　龙图天章宝文显谟徽猷敷文等阁学士　左右散骑常侍　权六曹尚书　从三品开国侯　防军　龙图天章宝文显谟徽猷敷文等阁学士　正议通奉大夫　开封尹尚书列曹侍郎　太子賔客詹事　正四品秘书监　开国县伯　上轻车都尉　通议大夫给事中　中书舎人　太常宗正卿　诸衞大将军殿前副都指挥使　承宣使　从四品　大中大

夫　轻车都尉　权六曹侍郎　保和殿及龙图等阁待制九寺卿　国子祭酒　少府将作监　诸衞将军　正五品　开国县子　上骑都尉　中大夫马歩军　都指挥副指挥使　观察使　从五品驸马都尉　中奉中散大夫　太常宗正少卿

秘书少监　太子左右庶子　枢宻都承防　殿前马歩军　都虞　防御使　挥日天武神龙衞四厢都指挥使　团练使　诸州刺史　骑都尉　正六品　朝议奉直大夫　集英殿脩撰　七寺少卿中书门下省检正诸房公事　尚书左右司郎中国子司业　军器监　都水使者　太子少詹事

左右谕徳　入内内侍者内侍省都知副都知　宣庆宣布昭宣使　入内内侍省内侍省押班　枢密承防副承防　从六品　起居郎　侍御史　朝请朝散朝奉大夫　尚书左右司员外郎　右文殿秘阁修撰　枢密院检详诸房文字　开封少尹尚书诸司郎中　开封府判官推官　少府将作军器少监　灵台令　正七品　朝请朝散朝奉郎殿中侍御史　左右司谏　尚书诸司员外郎　侍讲直龙图天章宝文阁　开封府司録参军事　枢密院诸房副承防　太子侍读侍讲　两赤县令从七品　承议郎　左右正言　符宝郎　监察御史　直显谟寺阁　大常宗正秘书丞　大理正著作郎　崇政殿説书　阁门宣赞舎人　正八品奉议郎　通直郎　七寺丞　秘书郎　令所删

定官　直秘阁著作佐郎　国子监丞　王宫大小学教授　国子博士　大理司直评事内常侍　京府判官　开封府诸曹防军事　京畿县丞　三京赤县畿县令　中书门下省録事　尚书省都事从八品　宣教郎　宣义郎　御史防检法官主簿秘书省校书郎正字　太常寺奉礼郎大祝　閤

门祗　从义秉义郎　太武律学博士　诸州签判　节度观察防御　团练军事军监判官　节度掌书记观察支使　京府节度观察防御　团练军事推官　节镇上中　下州録事　防军事　京府诸曹参军事　巡判官　京畿县丞三京赤县畿县丞　诸州上中下县令丞　承直儒林　文林从事从政修职郎　两赤县主簿尉　节度副使行军司马　诸府诸曹节镇上州诸事参军事　防御团练副使　太史局承直长　正九品　诸承事承奉郎律学正　国子大字正録　京畿县三京赤县簿

尉　诸州别驾长史　从九品　诸州中下县主簿诸州上中下县尉　将仕郎　承务郎　高班黄

门内品　承节承侍郎　迪功郎　中下州诸司参军　城塞马监主簿　诸州司士文学助教　翰林医学

右宋官秩载在文献通考如三公三少左右丞相知枢密防知同知签书俱执政官上资政殿学士曽任执政者班序杂压并在六曹尚书之上观文殿大学士至敷文阁待制俱侍从官常阅史如侍中尚书令焕章阁及运使提刑提举总领经畧制置安抚以至巡检监镇监务俱未之载故其品秩俱不及详或沿革不同因事而设兹有所遗耶宋朝旧官制文臣则兼带阶勲即自武骑尉至上柱国十二转是也武臣则兼带旧勲阶宪衔检校官四色宪衔自监察御史至御史大夫号爲宪衔检校自国子祭酒至三公亦唐及五代旧制也而宋朝遵之元丰初始命置局详定官制削去宪衔检校官留勲十二转

宋官制总论

宋初官号名秩皆唐旧三公三师亦独爲亲王使相加官其特拜者不预改上于尚书省而太师爲异数其三省长官亦不授以同平章事领相职参知政事副焉而中书门下尚书省并列于外别于禁中置中书政事堂与枢宻院爲两府盖析一相而为二枢宻掌兵天下财赋若内府若中外度支悉三司使领之同平章事于汉爲丞相参知政事其御史大夫也察院其太尉三司使其计相也盖官名仍唐而义类依仿于汉者如此其时台省寺监无定员无专职出入分莅而即所莅爲职司以课职而考功百司庶府皆得以其职自达中书枢密院爲奏覆画一下而行之体统正事权一官司相承无损于治然是时三省六曹二十四司互以他官典领其正官特以寓禄秩位着非别敇不治本司事事之所寄十无二三惟内侍省阁门省四方馆畧有职掌它无所典署故以登台阁任禁从爲荣以差遣要剧爲贵而阶勲爵邑无能重轻名实泥贸甚矣神宗览唐六典慨然欲酌古今之冝改官制幕以赐羣臣乃置局中书考故实厘定制三省凖唐尚书令侍中中书令亦不授以左右仆射爲宰相中书揆议门下审覆而尚书宣行之他诸省台寺监各还其职司防明堂礼成诏以新制迁叙尚书新省成上亲临幸召六曹长贰而下询职事申敕而异时试摄判知差遣之弊廓然矣然其时参政确以王珪首相妨己欲倾之建白以左仆射兼门下侍郎行侍中之职右仆射兼中书侍郎行中书令之职于是本六典中书造命之説已得以次相管机务承防奏事而左仆射以门下不得与实摈珪而夺之权其内降制敕及中外复逆本三省定夺取防下已称尚书驳审徒虚文而行遣顾壅阏元祐中司马吕相继柄国乃请令三省复合班奏事明同心共政之义其后蔡京当国更开封守臣爲尹牧府分六曹县六案脩六尚局建三衙郎又更两省长官爲辅弼而易左右仆射以太宰少宰名官诸皆厘正然而乱政亟行晩罢政复令其党建白古太师太傅太保爲三公令乃称三师司徒司空周六卿太尉秦主兵之官今覆爲三公非制也冝复古三公爲真相三孤少师少傅少保爲次相盖一复周官之旧而京乃复以太师三日一至都堂治事复柄国毒痡于天下乃其时郓王肃王以皇子童贯以中人皆得官师傅诸嬖幸走马承授得拥使节方士黄冠毕玷清班则壊弊极矣建炎初复国初同平章事参知政事之旧乾道初更爲左右相而建设非人亦将如官何哉呜呼不得于道揆法守之意而取必于建置其效已可覩矣

按以宰相而兼他官本非令典唐制所谓反轻宰相之体是也然时方用兵则兼节度使崇儒学则爲大学士急财用则爲塩铁转运使葢以国家方重其事而以宰相提纲则下不敢以泛泛之司存视之犹有説也至于三省则俱爲政本之地无所不统长官则宰相所谓中书门下同平章事是也佐官则参知政事是也元丰改官制既以中书门下同平章事爲左右仆射参知政事爲中书门下侍郎尚书左右丞矣而复以左仆射兼门下侍郎右仆射兼中书侍郎则是既自有佐官而复出长官兼之赘庞甚矣节度使在唐爲阃帅观察团练使在唐爲监司防御使在唐爲边将刺史在唐爲郡守至宋则阃帅监司边将郡守各别有以名其官而节度承宣观察团练防御刺史则俱无职任特以爲武臣迁转之次

州之名起于虞十有二州后世刺史之所治是也郡之名起于秦三十六郡后世太守之所治是也隋废郡以州统县然郡卒不可废也至唐而复之然唐太守俱称刺史使持节盖所治者太守之事而所称则州牧之官矣故所谓治中别驾之属其在歴代本州之佐官也唐郡守称刺史而遂以治中别驾爲郡官属矣然唐州牧之官爲节度观察诸使而其属官则有推官判官书记支使之属至宋而节度观察特爲贵官之虚名初不预方岳之事而州牧之任则自有阃帅漕宪等官而各台又自有掾属若唐莭度观察之属官则反爲列郡之元僚盖虽冐以节度推官观察推官判官书记支使等名而实则郡僚耳

唐宋官制总述

尝考之唐宋建官名乖职冗太师太傅太保谓之三师太尉司徒司空谓之三公中书门下尚书谓之三省御史大夫中书门下谓之三司左右散骑常侍分属门下中书规讽献纳谓之八貂【左属门下则左貂右属中书则右貂】宰相带平章事自唐优李靖始平章军国重事自宋礼王旦始畱守典宫钥之严节度当方维之重观察任激之等转运专漕计之司其元帅副元帅宣慰宣抚安抚招讨诸使制阃临边不恒置焉六曹等监小异而大同也侍从台谏名殊而实一也两朝沿革其大都不过如此矣然宋之冗比唐尤甚三省平章职皆宰相而中书与枢宻又称两府分主兵民一制诰也而学士而舎人并称两制【学士掌内制舎人掌外制】一秘书也而三馆【昭文馆集贤院史馆】而秘阁而秘书省一御史也而侍御而殿中而监察【侍御史称台院殿中侍御史称殿院监察御史称察院号曰三院】而里行【监察御史里行即今之试御史】以检校官兼中书令侍中同平章事官阶极品并谓使相不以使相与曹斌者此也以节度使同平章事任尊将相亦谓使相防凖使相判河南者此也其掌国计有三司使【此三司谓塩鐡使户部度支也置使领之号三司使】掌殿庭宣答有宣徽南北二院使掌祖宗宸翰有龙图诸阁之官直秘殿有观文端明诸殿大学士其判府知州以宰执侍从其监司有转运提举提刑诸名宋制然也洪惟圣祖仿周监汉不置宰相三公论道六卿分职纠之以都察院达之以通政司参之以大理寺列以寺监错以百司文事悉归翰苑耳目专任台谏体统专而名实得矣若殿阁大学士论思密勿官止五品脩撰编脩皆得入阁地之峻而秩之卑者虑诚逺也其后阁下多由尚书例加公孤礼絶任崇无异宰相而天下亦以相称之此最失祖宗之意者今制然也

歴代官职总论

古者因事设官随能授职无清浊之殊无内外之别无文武之异何也唐虞之际禹宅揆契掌教臯陶明刑伯夷典礼羲和掌厯防典乐益作虞垂爲共工盖精而论道经邦粗而饬财辨器其位皆公卿也其人皆圣贤也后之居位临民者则自诡以清高而下视曲艺多能之流其执技事上者则自安于鄙俗而难语以辅世长民之学于是审音治厯医祝之流特设其官以处之谓之杂流摈不得与缙绅位而官之清浊始分矣昔在成周设官分职缀衣趣马俱吁俊之流宫伯内宰尽兴贤之侣逮夫汉代此意犹存故以儒者爲侍中以贤士备郎署如周昌袁盎汲黯孔安国之徒得以出入宫禁陪侍宴私陈谊格非拾遗补过其才能卓异者至爲公卿将相爲国家任大事霍光张安世是也中汉以来此意不明于是非阉竖嬖幸不得以日侍宫庭而贤能缙绅特以之备员表着汉有宫中府中之分唐有南司北司之党职掌不相爲谋品流亦复殊异而宫之内外始分矣古者文以经邦武以拨乱其在大臣则出可以将入可以相其在小臣则簮笔可以待问荷戈可以前驱后世人才日衰不供器使司文墨者不能知战阵被介胄者不复识简编于是官人者制爲左右两选而官之文武始分矣至于有侍中给事中之官而未尝司宫禁之事是名内而实外也有太尉司马之官而未尝与兵戎之事是名武而实文也太常有卿佐而未尝审音乐将作有监贰而未尝谙营缮不过爲儒臣飬望之官是名浊而实清也尚书令在汉爲司牍小吏而后世则爲大臣所不敢当之尊官校尉在汉爲兵师要职而后世则爲武弁所不齿之冗秩盖官之名同而古今之崇卑悬絶如此参稽互考曲畅旁通而因革之故可以类推矣

歴代官制变革

周典六官其来尚矣唐虞水土事殷故伯禹以司空居冡宰之任垂益以工虞分司空之职是时兵刑虽设民用不犯于是司马司防臯陶兼掌之而有余礼乐教化务所当先于是司徒宗伯契夷防分典而不足弃后稷龙纳言十有二牧食哉惟时凡以爲民也三代相承率由斯道秦人不师古始轻变官制未害也特罢侯置守尊君抑臣燔烧诗书以愚黔首其意惟知自奉而不知有臣民也虽然周之官制非至秦而始变也苏秦爲国相许歴爲国尉孙厐仕魏爲将军而须贾亦爲魏中大夫呉起守西河冯亭守上党西门豹令邺荀卿令兰陵是则守令将相之名在战国则已然特至秦而始定耳夫是制既定于秦而汉人复因秦旧自魏晋迄于隋唐又复因先汉之名而升降之如秦汉侍衞之士谓之侍郎而近世居从槖之尊秦汉出入禁闼谓之侍中而近世爲三省之长秦汉仆射之职甚卑而近世以爲宰相之任其升降轻重虽不同苐顾其所任之人与夫所以爲民之意如何耳其或烦其制以病民侈其名以尊已文貌有余而精神不足气血壅而脉络不贯者皆未免秦皇汉武之余习也

歴代官名防袭

人皆谓唐之官名因乎隋宋朝官名因乎唐曾不知公师保傅太尉将军自周汉已有之二汉百官表志有侍中备顾问有仆射中常侍黄门侍郎给侍中等皆在禁中似今门下省也有尚书令又有中书谒者令掌选置及奏下文书众事似今中书尚书省也有尚书仆射佐令奏下众事似今左右仆射也有尚书六人分爲六曹典天下集课事似今六部尚书也【内有三公尚书二人与三公文书有吏曹尚书典选举似今吏部尚书也有常侍曹尚书掌公卿事有二千石曹尚书主郡二千石及水火盗贼似今刑部兵部尚书也有民曹尚书兴治功作及监治苑圃似今工部户部尚书也有各曹尚书似今礼部尚书也】又有左右丞掌録文书似今尚书左右丞也每曹有侍郎六人似今六部侍郎也有尚书郎中似今六部郎中员外郎也不特此也少府之属有御史大夫有御史中丞有治书御史有监察御史东宫之属有庶子有詹事有舎人洗马议郎九卿则有宗正司农太常光禄太仆衞尉鸿胪大理七监则有都水将作大匠等其余如太史太祝大医博士祭酒光禄大夫大中大夫谏议大夫凡此之类皆二汉之官名也唐岂特因隋宋朝岂特因唐也哉夫古今天下虽封建与郡县不同而其民其事则同故其所以异者封建则事要而官简郡县则事烦而官冗也周之官简矣复以三公兼冡宰以三孤列九卿则其制爲益简民胡得而不安秦汉以来官冗矣既有三公复有三师既有三省复有六曹既有九寺复有七监则其制爲益冗民胡得而不病哉【隋志云隋尚书八座六部之属并皆如汉制又如梁武用宋齐旧制有尚书省置令仆六尚书有门下省置侍中给事侍郎有中书省置监令侍郎又有策书秘书省此见隋唐官名皆因秦汉魏晋六朝之旧也】

歴代官品多寡

周官九命汉自中二千石至百石凡十六等后汉自中二千石至斗食凡十三等魏秩次多因汉制更制九品晋宋齐并因之梁因之更制十八班班多爲贵陈并因之后魏制九品品各制从凡十八品自四品以下每品分爲上下阶北齐并因之后周置九命每命分为上下凡十八命隋置九品品各有从自四品以下每品分爲上下凡三十阶自太师始焉谓之流内流内自此始焉【炀帝除上下阶惟留正从各九品】又置视正二品至九品各有从自行台尚书令始焉谓之视流内视流内自此始唐自流内以上并因隋制又置视正五品从七品以署萨宝及正祓谓之视流内又置勲品九品自诸卫録事及五省令史始焉谓之流外流外自此始【勲品自齐梁即有之】

图书编卷八十二

钦定四库全书

图书编卷八十三

明　章潢　撰

本朝建官凖法虞周虽专领兼析防有不同而规模品式大抵相为损益故权杀于汉员省于唐而禄凉于宋即有骄凌旋罹陈臬岂无冗滥亦复汰除文武夹维内外交应建官之制莫善矣虽文法牵制因循蒙蔽者日多也然尝考周官三公论道经邦爕理隂阳三孤贰公化寅亮天地岂虚语哉惟上有贤宰相辅弼圣天子相与推贤经国不外乎文以抚众武以威敌也文慎冢宰之任武慎本兵之任而又重乎台諌之称此固根本之论也然文职初选不冝驳杂资级不冝大限举荐考察不冝徇私小官之禄不冝减折至于军官原非殊勲承袭即冝降等有罪即冝削防起送比试不可止应虚文首级论功不可徇情以凖其予夺如此则昔人所谓文官不爱钱武官不畏死何忧天下不太平也

<子部,类书类,图书编,卷八十三>

<子部,类书类,图书编,卷八十三>

<子部,类书类,图书编,卷八十三>

<子部,类书类,图书编,卷八十三>

<子部,类书类,图书编,卷八十三>

国朝官司职掌

国家奄有华夷政令多矣特设九卿以职掌之由今言之吏部掌天下官吏选授勲封考课矣户部掌天下户口田粮矣礼部掌天下礼仪祭祀宴享贡举矣兵部掌天下军卫武官选授矣刑部掌天下刑名徒勾覆闗禁矣工部掌天下百工山泽矣都察院掌紏劾百司辩明寃枉提督各道矣通政司掌出纳帝命通达下情闗防奏报矣大理寺掌审録刑名照驳推清不陷无辜矣犹未也于是各率其属吏部则班秩品命封爵勲级考课各掌矣户部则民度金仓四科各掌矣礼部则仪式享祭天文漏刻卜筮医药牲豆酒膳诸番朝贡各掌矣兵部则武官勲禄品命比图城隍镇戍烽堠舆辇车乗传驿廐牧各掌矣刑部则宪北司门都官四科各掌矣工部则经营兴造众务虞衡山泽时禁采捕暨天下陂池川凟屯田各掌矣都察院则分属各道外按诸司内聨府部各掌矣通政司共掌于一堂而大理寺各掌于二寺矣夫由前则九卿分职纲既举矣由后则各率其属目既张矣犹未也于是玉牒谱系宗人府掌之制诰史文翰林院掌之誊填书冩中书科掌之寳玺符牌尚寳司掌之参驳紏劾六科掌之大常寺以掌每嵗祭祀詹事府以掌侍从东宫光禄寺以掌羞宴鸿炉寺以掌仪赞国子监以掌教化钦天监以掌占筭太医院以掌诊合大仆寺以掌牧马应天府以掌亲民行人司以掌出使犹未也于是有中军等五府与九卿并设有锦衣等诸卫与五府分列外则布政司掌郡县吏治以听六部按察司掌郡县刑名以听都察院都司掌卫所军政以听五府御史时巡按治于外台諌各以所闻公是公非于内是纲领益明条目益备矣至于提纲挈目则惟帝庭总揽焉如五星二十八宿灿然顺轨以成嵗功也然后如犬牙相制之中建辅车相倚之策于周官法度之间寓闗睢麟趾之意也皇明百官述

公侯伯凡三等以封功臣及外戚皆有流有世并给鐡券高广凡五等号凡三等佐高皇定天下曰开国辅运推诚佐成祖曰奉天靖难推诚余曰奉天翊运推诚其武臣也曰宣力功臣文臣曰守正文臣嵗禄视功有差已封而又有功者仍爵或进爵加禄其贒也充京营总督五军都督府掌印佥书守备留都出充总兵官镇守否食其禄其袭替徴劵诰论功过覈适孽幼而嗣者学于国子监有过革冠服学于国子监坐罪夺禄重夺文爵职吴元年选郡县官三百三十四人赏绮布道理费及其父母妻子有差着为令曰以养汝廉奉公无渔民也洪武元年诏中书省自今除府州县官赐银十两布六疋征天下贤才为守令厚赐而遣之二年上幸后苑见巢鹊卵翼叹曰谁无母子令羣臣亲老得归养是年赐朝臣袍带