图书编

虽侯王之尊不得领师牧之责所以谓重郡县则侯封寓于郡县内者此耳然封建之善莫过于三代其所以享祚长者岂尽由封建之制乎观禹一而启有有扈氏之征再而仲康有羲和之征废大康者后羿也弑帝相者寒浞也韦顾昆吾党桀肆虐而亡夏之天下者非夏之诸侯乎崇黎有奄助纣为暴而亡商之天下者非商之诸侯乎周武分封未几挟武庚以叛周者管蔡霍也非姬姓之诸侯乎王室陵夷至下堂见诸侯甚则射中王肩问鼎轻重周郑交质繻葛倒置弑夺篡逆无国无之其中土广兵强者反图霸僭王陵逼天子互相吞噬肝脑涂地斯民惴惴然不聊生者数百年皆诸侯为之乱阶也正由甲兵田赋尽在其掌握其敝必至尾大不掉之势使之耳孰云法制出于圣人尽有利而无耶然则三代封建耳矣乃云郡邑寓于封建之内何耶盖抚有一国之民者诸侯也分理一国之郡县而最为亲民者郡邑宰也周公营洛因西土为千里分置百县左传曰上大夫受郡周礼曰四甸为县县正下大夫一人县与邑不同而四井为邑州与郡不同而五党为州呉起为西河守黔夫为徐州守郡守也季氏使闵子骞为费宰子防为武城宰县邑宰也自千里之王畿及五等之封国莫不有州有县此皆周室井邑之制而谓县邑寓于侯封中者非耶始皇大其郡制以领县邑而封建虽已废矣然东防海上称颂功徳有列侯在焉如彻侯闗内侯特无实封之彊土耳是藩屏不固斯基本易摧秦之亡也固未必不闗乎封建之废而其所以亡者实于郡县无与也但论者又谓诸侯各有封土则思永保其土各有分民则思永保其民民亦世服其统辖而有固志所以各国小大相维夹辅王室惟封建则然彼守宰迁徙靡常未免视郡邑如舎虽有贤人美政不获俟其徳化之成此所以秦而下其政教不三代若也孰知诸侯王有功徳者多在始封之君继世率皆膏粱子弟凡卿大夫亦皆世官故世禄之家鲜知民瘼曷若守令出于选举而考课亦宻一或不肖不数载辄易者为尤愈也茍不审其利害分数概以运祚短长教化美恶一归诸封建郡县之制是不揣其本而齐其末也夫本者何天之立君与君之承天皆为民也封建郡县之制贤哲俊乂之求宗社灵长之防皆所以为民也为民乃为君也岂徒为周之姬秦之嬴子孙世世享有富贵福泽云乎哉孔子曰其或继周者虽百世可知也世代有兴必有亡法制有因必有革理势之必然也是故人君心乎为民则必求贤才与之共理凡经纶显设皆为生民计则民安而享祚长也禹汤文武所以为圣君三代所以有道之长者此也心不在乎民而止为身家子孙计虑则日与筹画者皆富贵之徒掊尅彊御靡届靡究故民危而运祚促也始皇所以为暴虐之主秦所以二世而亡者此也以公私论者亦准诸此耳不然汤非富天下武非敌百姓贤子孟子何以总归之天也所以封建之设帝王公天下以为民也又岂必官天下者然后可以行封建哉始皇失在虐民不能体天心以爱养元元不可为上天之宗子失不在郡县之法也世儒因郡县出自始皇而诋訾之何异木绵颁自前元必使天下尽废木绵之利尽仍先王蚕丝麻枲而后可也噫今天下普木绵之恵矣蚕丝麻枲未之废也今天下安郡县之制矣侯王封爵未之废也猗欤休哉保我子孙黎民尚益有利哉

图书编卷八十六

<子部,类书类,图书编>

钦定四库全书

图书编卷八十七

明　章潢　撰

田赋总叙

古之帝王未尝以天下自私也故天子之地千里公侯皆方百里伯七十里子男五十里而王畿之内复有公卿大夫采地禄邑各私其土子其人而子孙世守之其土壤之肥硗生齿之登耗视之如其家不烦考覈而奸伪无所容故其时天下之田悉属于官民仰给于官者也故受田于官食其力输其赋仰事俯育咸得其所而无甚贫甚富之民此三代之制也秦始以宇内自私一人独运于上而守宰之任骤更数易视其地如舎而闾里之情伪虽贤且智者不能周知也守宰之迁除岁月有限而田土之还受奸敝无穷故秦汉以来官不复可授田而田遂为庶人之私有亦其势然也虽其间如元魏之泰和李唐之贞观稍欲复三代之规然不久而其制遂隳者葢以不封建而井田不可复行故也三代而上天下非天子所得私也秦废封建而始以天下奉一人矣三代以上田产非庶人所得私也秦废井田而始捐田产于百姓矣秦于其所当与者取之所当取者与之然沿袭既久反古实难欲复封建是割裂上之土字以啓纷争欲复井田是强夺民之田畆以召怨讟书生之论所以不可行也随田之在民者税之而不复问其多寡始于商鞅随民之有田者税之而不复视其下中始于杨炎三代井田之良法壊于鞅唐租庸调之良法壊于炎二人之事君子所羞称而后之为国者又莫能变其法一或变之则反至于烦扰多事而国与民具受其病则以古今异宜故也

<子部,类书类,图书编,卷八十七>

治地事宜

凡尺度皆从人身起寸指节也尺臂长也寻伸臂而上也约以中人十寸为尺十尺为丈倍丈为引八尺曰寻倍寻为常布帛尺十二寸者天数也周尺尺六寸四分洛阳测景台之制犹存其度起黄钟故短【步武】半步曰武二足所履二武曰步两足所张六尺为步此人身自然之度量日用之自古及今未之有改王制云古以周尺八尺为步今以周尺六尺四寸为步古者百畆当今东田百四十六畆三十步东田谓山东之国以关中在西而言也此不过周末权度不审故有此谬夫步生于足谓步有不同足亦有不同乎

邓展曰古者百步为畆汉时二百四十步为畆古千二百畆则得今五顷

赵氏曰古以百步为畆今以二百四十步为畆古百畆当今之四十一畆也

桑羊曰古者制田百步为畆民井田而耕什而借一先帝哀怜百姓之愁苦衣食不足制田二百四十步而一畆率三千而税一

文王在岐用平土之法以为治人之道地着为本【地着谓安王】故建司马法六尺为步步百为畆畆百为夫夫三为屋【具也】屋三为井井十为通通十为成成十为终终十为同同方百里同十为封封十为畿畿方千里故丘甸提方不同而出戎马牛兵车甲士各有差以为百乘千乘万乘之别

【按马端临氏以为文王治岐耕者九一即司马法也此恐商之末季法制隳弛故文王因而修明之耳不然文王岂遽自立千乗之畿遽有万乗之兵车哉】

周礼井田之制

周礼致太平之书井田太平之纪纲也不井田则不可以行周公之道用周礼者可不先明井田之制乎然制度明则井田可以行议论定则井田可以复今考郑注分画殆有异同是岂先王制度或有不同欤何先儒议论自为不一也大司徒曰不易之地家百畮一易之地家二百畮再易之地家三百畮此言都鄙之田制也小司徒曰九夫为井四井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县四县为都此泛言经土地而井牧田野尔郑氏则曰此谓造都也采地制井田异于乡遂遂人曰上地夫一防田百畮菜地五十畮余夫亦如之中地夫一防田百畮菜地百畮余夫亦如之下地夫一防田百畮菜二百畮余夫亦如之此言辨野之土以颁田里也大司马田上地食者三之二中地食者半下地食者三之一此泛言凡今赋与民之制尔郑氏则曰今邦国之赋亦以地之美恶民之多寡为制如六遂矣至于匠人为沟洫九夫为井十里为成百里为同此言沟遂洫浍之制也郑氏亦曰此畿内采地之制采地制井田异于乡遂夫井牧之制通夫天下可也如郑氏之説则邦国之田制尚如六卿而都鄙之田制独与六遂异乎田谓之井则通天下皆井矣井邑丘乗县都之制无徃不同井方一里凡九夫受田九百畮邑方四里三十六夫受田三千六百畮丘方十六里百四十四夫受田万四千四百畮甸方六十四里五百七十六夫受田五万七千六百畮县方二百五十六里二千三百有四夫受田二十三万四百畮都方一千二十有四里九千二百十六夫受田九十二万一千六百畮中为公田之数在内自井而邑至县而都欲其相聮不可暌也经野不殊乎九夫度地不离乎三等受田不过乎百畮此井田之定制也大司徒曰造都鄙则举外以见内也小司徒曰经土地则举内以见外也遂人曰辨野之土则举遂以见乡也司马曰今赋则举乡以见遂也匠人曰沟洫则举内外并言也郑氏何见而分都鄙乡遂之异乎况小司徒明言以稽国中四郊都鄙之夫家九比之数先郑谓九夫为井是也国中四郊都鄙同是夫家九比之数则是乡遂采邑通行矣合而观之都鄙不易之地即上地一易之地即中地再易之地即下地特遂人于采邑加菜五十亩一遂之上地有不如采地尔虽曰百亩二百亩三百亩数有不同而大司马言其所食上地百五十亩而食者二之二则百亩尔中地二百亩而食者半则百亩尔下地三百亩而食者三之一则亦百亩尔而实则一夫百亩尔此一夫受田之制然也然一夫受田百亩遂人言余夫则如之则受田之数不已多乎葢古者用民之力则必授之以田小司徒言上地家七人可任者家三人中地家六人可任者二家合五人下地家五人可任者家一人大司马言可用者亦如之凡一夫一妇则为夫家登五人以上则为家其余夫则上家三人中家合五人下家一人可任用者故必授之以田不可任用则不受田矣遂人田以强子任甿谓余夫强有力者则予之田而任其力是也孟子所谓余夫二十五亩此乃言自卿以下圭田五十亩余夫则二十五亩与遂人余夫受田百亩之制不同此余夫受田之制然也説者谓小司徒之所井牧者六乡之田遂人之所辨治者六遂之田自乡遂之外则为都邑之田如载师所谓公邑家邑小都大都之田任甸稍县量之地是也考之载师又有宅田士田贾田任近郊之地官田牛田赏田牧田任逺郊之地近郊逺郊皆六乡之民民皆计夫而受田矣则此七等之田果何所授乎葢自国中而至逺郊皆为乡遂之地乡遂止有十五万家自十五万夫及余夫受田之外其余则为七等之田亦奚有不足者是以致仕者其家所受田则曰宅田仕有禄者受田如圭田则曰士田贾人在市其家所受田则曰贾田每人在官者其家所受田则曰官田田赋所出以饲牛者曰牛田田赋所出以饲马者曰牧田公卿大夫有功而受赏者曰赏田此载师七等受田之制然也孟子曰仁政自经界始经界既正分田制禄可坐而定是故大司徒之造都鄙而继日分地职制地贡小司徒之经土地而继曰任地事令贡赋遂人之颁田野而继曰领职作事以任贡赋载师之物地事授地职亦必辨任土之征葢经野以分田则必足赋以制禄也然夏后氏五十而贡殷人七十而助周人百亩而彻彻之为言通也盖与贡助之法通行也郑氏于匠人之注则曰周制畿内用贡法邦国用助法夫贡者所耕其田而自输其税如孟子所谓什一使自赋也助者借民力以耕公田而公取其税如孟子所谓九一而助也郑氏以畿内为用贡法以邦国为用助法乃与孟子不合不知成周乡遂都鄙邦国井牧之制本同惟贡助之法少异尔

行井田法总论

井田之制中公外私民之耕而获也先公而后私上之税而敛也取其公不复及其私养民足国之道莫善乎此也孟子曰方里而井井九百亩其中为公田八家皆私百亩同养公田公事毕然后敢治私事言井田形体之制亦既详且明矣夫井九百亩为方一里每夫受田百亩则一井九区步百为亩亩百为夫止八夫也九夫为井是井中公而数之公田曷常有夫哉以九夫名井则可以九区起夫则非况制里室亦起数于九夫则九夫为井四井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县四县为都即夫家而赋车乗已虚四千三十二夫矣虽曰比闾族党以五家起数然田有不易一易再易之异夫有家七人五人三人之殊乃谓井邑丘甸县都起数九夫何谓哉至郑氏以井邑丘甸县都之制为造都鄙其説已非又云邑方二里丘方四里甸方八里旁加一里则方十里为一成俱与孟子方里而井不合其旁加之説亦不过求合乎司马法耳起夫制里且各一其见其何以行之哉春秋时鲁既取公田之税至宣公税亩则复税其私田而什取其二故春秋讥之观有若盍彻之对哀公曰二吾犹不足如之何其彻也是彻法久已不行矣逮战国暴君汚吏不夺不餍使先王法制荡废几尽孟子曰今也制民之产仰不足以事父母俯不足以育妻子则其开阡陌尽地利岂可尽委罪卫鞅李悝之徒哉厥后惟元魏行之由周隋以及唐初亦无成绩而限田均田纷纷靡有定论故言井田之当行者则曰仁政必自经界始况民有恒产重本抑末同井并耕勤惰齐力富无兼并吏无横征革车长毂出之丘甸不必出赋以养兵戎马驰突限于沟浍不必长城以御患出入相友守望相助疾病相扶持而亲睦之风于是乎兴信乎井田之当行也谓其不可行者则田为政而亟夺富人之田未免怨生衅作且驱天下之民竭天下之财俟之十数年之久不耕不种以待井受非塞溪壑平涧谷夷丘陵破坟墓壊屋庐徙城郭易疆陇必不可为斯言也亦未可谓其无见而訾之也以鄙见度之行之于春秋战国而寻其遗迹也易行之后代而更新开拓也难行之于创造而产无专主也易行之承平而夺民定产也难行之封建而诸侯各视为已业也易行之郡县而守令迁转视为传舍也难行之于江北而因其沃衍也易行之江南而欲平其隰臯也难行之此以御戎马也易行之内外尽夺民之世业也难以至于乗时度势説以先民先庚后庚重巽申命先甲后甲革故鼎新而肫肫乎必本之以仁民之实心则一存乎大有为之君与相也今两存其説以俟采焉

<子部,类书类,图书编,卷八十七>

【步百为畆横一步直百步畆百为夫横直皆百步匠人为沟洫耜广五寸二耜为耦一耦之伐广一尺深一尺谓之田首倍之广三尺深二尺谓之遂郑氏曰古者耜一金两人倂发之具垄中曰上曰伐伐之言发之畎也今之耜两头金象古之耦也田一夫之所田百畆方百畆也遂者夫间小沟遂上亦有径夫三为屋横百步直三百步为一里屋三为井横直皆三百步方一里九夫之地中百畆为公田外八百畆为私田授八家公田中二十畆为庐舍井灶葱韮尽取焉八家各耕公田十畆匠人所谓井间广四尺深四尺谓之沟是也然此就不易之地大槩言之也若一易再易之地则又大槩二井而当一焉】

郑康成以小司徒有邑甸县都之别而其名与采邑同匠人有遂【沟洫】浍之别而多寡与遂人异故言采地制井田乡遂公邑制沟洫又谓乡遂公邑之吏或从民以公使不得恤其私诸侯专国之政或恣为贪暴税民无艺故畿内用夏贡法邦国用商助法贾公彦之徒遂以载师自国中园防以至甸稍县都皆无过十二是乡遂及四等公邑皆用贡而无助以明乡遂为沟洫而已然先王之为井田也使所饮同井所耕同田所居同防所服同事出入相友守望相助疾病相扶持乡遂六师之【阙】万岂可受之田而不为井乎大田之诗言曽孙来止而歌雨我公田遂及我私噫嘻之诗言春夏祈谷于上帝而歌骏发尔私终三十里亦服尔耕十千为耦周官遂人言兴锄旅师有锄粟比乡遂井田之事郑氏以乡遂无井田而又以遂人之法释诗以一井之法释旅师是自戾也孟子曰乡田同井请野九一而助则乡遂之为井田可知也　李泰伯曰司马法与周礼其言颇异意者文王在岐作司马法及周公摄天子位从而増损之以为周礼乎当以周礼为定司马法有步畮

夫屋井周礼如之但不别为屋尔司马法十井为通十通为城周礼则四井为邑四邑为丘四丘为甸旁一里为成司马法十成为终十终为同周礼则四甸为县四县为都旁加十里为同又司马法止为一制无逺近之殊周则三百里以外都鄙为井田二百里以内乡遂为十夫百夫千夫万夫则是殊制矣故当以周礼为定

井田总论

老泉苏氏曰周之时用井田井田废而田非耕者之所有田者不耕也耕者之田资于富民富民之家地大业广阡陌连接募召浮客分耕其中鞭笞驱役视以奴仆安坐四顾指麾于其间而役属之民夏为之耨秋为之获无有一人违其节度以嬉而田之所入已得其半耕者得其半有田者一人而耕者十人是以田主日累其半以至于富强耕者日食其半以致于穷饿而无告夫使耕者至于穷饿而不耕不获者坐而食富强之利犹且不可而况富强之民输租于县官而不免于怨叹嗟愤何则彼以其半而供县官之税不若周之民以其全力而供上之税也周之什一以其全力而供什一之税也使其半供什一之税犹用十二之税然也况今之税又非特止于什一而已则宜乎其怨叹嗟愤之不免也噫齐民耕而不免于饥富民坐而饱且嬉又不免于怨其皆起于废井田井田复则贫民有田以耕谷食粟米不分于富民可以无饥富民不得多占田以锢贫民其势不耕则无所得食以地之全力供县官之税又可以无怨是以天下之事言复井田既又有言者日夺民之田以与无田之民则富民不服此必生乱如乗大乱之后土旷而人稀可以一举而就髙祖之防秦光武之承汉可为而不为以是为恨吾又以为不然今虽使富民奉其田而归诸公乞为井田其势亦不可得何则井田之制九夫为井井间有沟四井为邑四邑为丘四丘为甸甸方八里旁加一里为一成成间有洫其地百井而方十里四甸为县四县为都四都方八十里旁加十里为一同同间有浍其地万井而方百里百里之间为浍者一为洫者百为沟者万既为井田又必兼备沟洫之制夫间有遂遂上有径什夫有沟沟上有畛百夫有洫洫上有涂千夫有浍浍上有道万夫有川川上有路万夫之地盖三十二里有半而其间为川为路者一为浍为道者九为洫为涂者百为沟为畛者千为遂为径者万此二者非塞溪壑平涧谷夷丘陵破坟墓壊庐舍徙城郭易疆陇不可为也纵使尽能得平原旷野而遂防画于其中亦当驱天下之人竭天下之粮穷数百年专力于此不治他事而后可以望天下之地尽为井田尽为沟洫已而又为民作屋庐于其中以安其居而后可吁亦已迂矣井田成而民之死其骨已朽矣古者井田之兴其必始于唐虞之世乎非唐虞之世则周之世无以成井田唐虞啓之至于夏商稍稍葺治至周而大备周公承之因遂申定其制度疏整其疆界非一日而遽能如此也其所由来者渐矣夫井田虽不可为而其实便于今今诚有能为近井田者而用之则亦可以苏民困矣乎闻之董生曰井田虽难卒行且少近古限民名田以赡不足名田之説葢出于此而后世未有行者非以不便民也惧民不肯损其田以入吾法而遂因此以为变也孔光何武曰吏民名田母过三十期尽三年而犯者没入官夫三十顷之田周民三十夫之田也纵不能尽如周制一人而兼三十夫之田亦已过矣而期之二年是又迫蹙平民使自壊其业非人情难用吾欲少为之限而不夺其田尝已过吾限者但使后之人不敢多占田以过吾限耳要之数世富者之子孙或不能保其地以复于贫而彼尝已过吾限散而入于它人矣或者子孙出而分之亦无几矣如此则富民所占者少而余地多则贫民易取以为业不为人所役属各食其地之全利利不分于人而乐输于官夫端坐于朝廷下令于天下不惊民不动众不用井田之制而获井田之利虽周之井田何以逺过于此也

水心叶氏进卷曰今之言爱民者臣知其説矣俗吏见近事儒者好逺谋故小者欲抑夺兼并之家以寛细民而大者欲复古井田之制使其民皆得其利夫抑兼并之术吏之强敏有必行之于州县者矣而井田之制百年之间士方且相与按图而画之转以相授而自言其迂未敢以告于上者虽告亦莫之听也夫二説者其为论虽可通而亦皆非有益于当世为治之道终不在此且不得天下之田尽在官则不可以为井而臣以为虽得天下之田尽在官文武周公复出而治天下亦不必为井何者其为法琐细烦宻非今天下之所能为昔者自黄帝至于成周天子所自治者皆是一国之地是以尺寸步亩可歴见于乡遂之中而置官师役民夫正彊界治沟洫终嵗辛苦以井田为事而诸侯非各自治其国百世不移故井田之法可颁于天下然江汉以北潍淄以东其不能为不强使也今天下为一国虽有郡县吏皆总于上率二三岁一代其间大吏有不能一岁半岁而代去者是将使谁为之乎就使为之非少假十数嵗不能定也此十数嵗之中天下将不事耕乎井田之制虽先废于商鞅而后诸侯封建絶然封建既絶井田虽在亦不可独存矣故井田封建相待而行者也夫畎遂沟洫环田为之间田而疏之要以为人力备尽至之而可观而得粟之多寡则无异于后世且大陂长堰因山为源干涸流潦视时决之法简而易周力少而用使后世之治无愧于三代则为田之利使民自养于中亦独何异于古故后世之所以为不如三代者罪在于不能使天下无贫民耳不在于田之必为井不为井也夫已逺者不追已废者难因今故堰遗陂在百年之外潴防众流即之渺然弥漫千顷者如其湮淤絶灭尚不可求而况井田逺在数千载之上今其阡陌连环墟聚迁改葢欲求商鞅之所变且不可得矣孔孟生衰周之时井田虽不治而其大畧具在勤勤以经界为意叹息先王之良法废壊于暴君污吏之手后之儒者乃欲以耳目之所不闻不言之遗言顾从而效之亦咨嗟叹息以为不可废岂不难乎井田既然矣今俗吏欲抑兼并破富人以扶贫弱者意则善矣此可随时施之于其所治耳非上之所恃以为治也夫州县狱讼繁多终日之力不能胜大半为富人役耳是以吏不胜忿常欲起而诛之县官不幸而失养民之权转归于富人其积非一世也小民之无田者假田于富人得田而无以为耕借赀于富人嵗时有急求于富人其甚者佣作奴婢归于富人游手末作俳优技艺食于富人而又上当官书杂出无数吏常有非时之责无以应上命常取给于富人然则富人者州县之本上下之所頼也富人为天子养小民又供上用虽厚取赢以自封殖计其勤劳亦畧相当矣乃其豪暴过甚兼取无巳者吏当教戒之不可敎戒随事而治之使之自改则止矣不宜豫置疾恶于其心茍欲以立威取名也夫人主既不能自养小民而使先以破壊富人为事徒使其客主相怨有不安之心此非善为治者也故臣以为儒者复井田之举可罢而俗吏抑兼并富人之意可损因时施智防世立法诚使制度定于上十年之后无甚富甚贫之民兼并不抑而自巳使天下速得生养之利此天子与其羣臣当汲汲为之不然古井田终不可行今之制度又不复立虚谈相上下乖忤俗吏以卑为实儒者以髙为名天下何从而治哉按秦废井田之后后之君子每慨叹世主不能复三代之法以利其民而使豪强坐擅兼并之利其説固正矣至于斟酌古今究竟利病则莫如老泉水心二公之论最为确实愚又因水心之论而广之曰井田未易言也周制凡授田不易之地家百亩一易之地二百亩再易之地三百亩则田土之肥瘠所当周知也上地家七人中地家六人下地家五人则民口之众寡所当周知也上农夫食九人其次食八人其