保德州志

。立案造册，则仓房书识司之。稽出稽入，则掌印官司之。与布政司所设城中常平仓一体申报本院，登入循环，以防侵牟。亦载入考成，以防废坠。虽为谷无几，后或有相继而增者。况积之数年，日有长进，则今日之数，特其发端也。但籴谷不许多至五斗、七斗，盖有力者不难籴自城中也。籴价不许增至二分、三分，盖有谷者已省其运至城中也。虽然尤有说焉，春粜秋籴，固一定之制，因时宜民，贵有变通之法。若当春谷贱人无籴者，亦将督令粜乎，或质之籴本有亏，则株守旧谷，可不宜多一番劳扰也。若当秋谷贵人无粜者，遂将不令籴乎，即质之，粜谷反少，必博求新谷，可不得少一番调度也。如此则深山穷谷，皆得享夫常平之利，免于饥荒之患矣。

请立各乡社仓议

本州城内。社仓谷，已经申蒙允放矣。乃距城远者，俱不愿领。问之则曰，山高涧深，搬运不易，一领一纳，得不偿失。各乡虽胡知州设有常平仓，无奈原议止许咸一分出粜，贫民无银，何从沾恩。当青黄不接之时，只是向富家称贷，即加三加五，斗小谷秕，亦甘受之矣。果如所言，是社仓之为法也。旧谷既没，则民可不用银而得谷，而力田有赖新谷既升，则民可不出家而完谷。而近取有余，最便于贫民之无银者。第距城远，则不得其赐矣。故古人设社仓于各乡，良有深心。今欲使各乡贫民与近城贫民一体得济，则莫如仿古法，于四乡大村量设社仓之为便也。为此于本年春，将籴积余谷，给领于铁匠铺、张家、郭家二滩，共谷五十三石，立社仓一座。于花园、会里、山头等村，共谷五十石，立社仓一座。于尚家、韩家、寺合等塔，共谷五十石，立社仓一座。即于本村各佥坐老人一名，司放司收，免其见年力差。自本年春季为始，秋成亦照例加二交还，贮本村老人窖内，登入城中社仓循环簿，一体例换，以防侵废。其纸张造写等项，俱责之户房管仓书识，不许累及乡民。其城中社仓，仍许各村每年与别村一体均领，不得以另有社仓靳之。庶深山穷黎，亦得享夫社仓之利，不至受勒富家矣。

设立粮册议

本州地粮，原有州总、都总、甲总、户总，难以意增，亦难以意减者，惟是粮无定册，册无定在，虽黄册赤历，造送不缺，然皆虚捏冒开。概写一户粮若干，并不细开某某粮若干，加以私收暗过，无一字到官。且每年临仓，俱落收头手中，再无片纸只字，可为定案。豪恶藉以漏网，奸猾缘以诡计，蠢蠢小民，安从与辩哉。自本州履任后，将地粮逐名细开，仍每名给由贴一张，务与临仓相合，小民始晓然知粮多寡。有地已卖而粮未过者，有虽过而不尽过者，有此户粮已收而彼户未开者，有彼户粮已开而此户未收癓者，有开已明而飞洒无踪者，有收已明而诡寄傍人者，逐一查出，但不乘此时定规，日后必将复蹈前辙。本州讵肯营之数年，未几废之，因督令各都书手领纸印册，将清过粮册，一样造二本，架阁收一本，堂右厨贮一本。务使户人粮与户总相合，各户粮与甲总相合，各甲粮与都总相合。设架阁书办，司开收管册厨，而握其厨钥于官，令下年开者收者，皆以此册为根本，凡赤历黄册，俱与此册无异，十年一换，仍贮厨中，虽敝难尽绝，而大甚或可支矣。

请免增盐税议

大水口盐票壅积，日久有亏国课，频切当事之忧，一朝带散各处，则众擎易举，诚可谓通变良法矣。顾本州民止五里，房无一吏，两寇环伺，一城孤立，特有州之名耳。原设有盐票四百张，每年纳税二十四两。万历二十八年增票二百张，增税一十二两。三十年又增盐票二百张，又增税银一十二两。黄台之瓜，再摘三摘矣。若复加票，有抱蔓兴嗟焉耳。况稽之盐法，本州亦有宜悯而不宜增者。盖号曰盐商，必家有余资者也，尚每苦于还场银于发运，尚每廑上人之轸恤，荒边穷民，有何资本乃使领票贩盐，卖盐纳税与商人之还场等也。本州距山阴往返十二三日，经由边外，须求大水口挂号，而后抵州，与商人之发运等也。凡商人之所不能兼者，穷民乃饶为之耶。平潞之民，止于贩盐缴票，并不纳分毫税银，太汾之民，止于卖盐纳税，未尝远赴盐池。本州远赴山阴，如平潞之民，止于缴票可也。以山阴非无票无税之盐也，奈何又令如太汾之民，照票纳税也。腹里之所不能兼者，边民乃饶为之耶。此犹就西路概言之也。若与中路各处较，亦有宜悯而不宜增者。远如忻州，姑无论至静乐县，原未设有盐票，亦未增有盐票，止于阳防等口领票贩盐，缴票纳税，不知何如省便，又无他患害焉。西路视之，奚如天上人间，而奈何不以待静乐者待之也。中路营堡棋列星布，民人蜂屯蚁聚，亦不知设有盐票否？亦不知盐票有一增再培否？如西路各营堡，每年设有场城堡厅收贮盐票若干，又设有红门市口、关河口盐税若干，近亦有壅积不行者，亦曾请散之中路各州县否？止借口鲁盐，便欲加以无干之盐票一千五百张，夫三尺森严，谁敢屑越。试观私贩屡报，捕役频究，毫不假借，则鲁盐岂公行而无忌者。又试观山阴县驼盐，大水口挂号，络绎不绝，则官盐岂有壅而不行者。不知河南邻淮盐、汉中邻川盐、平凰邻花马池盐，亦止严为之禁耶。亦即从而增票增税耶。方今天下一家，共守一法。似不宜有异同也。即大水口积票，关系国课，亦止宜散于未有盐票之营堡，不宜加于已有盐票之州县。盖各营堡耕耘遍野，商贾弥市，岂皆列行伍者，乃许皆食无票无税之盐也。彼派出天潢者，尚请盐而食，何中路各营堡，独为不然也。亦止宜增于民多票少之州县，不宜增于民少票多之州县。止宜增于未经增票之州县，不宜增于已增再增之州县。盖河曲县管七里，止额设盐票四百张。兴县管九里，止额设盐票五百五十张。以视五里之保德，每年领票八百张，果谁多谁少，谁宜增，谁不宜增也？至岢岚及岚县，则又大于河曲、兴县者，又何不谈及也？且官有文武也，人有军民也。昔年盐票之设，原有本旨，未可弛担于已，嫁祸于于人也。民有众寡也，票有增减也，今日盐票之散宜有征，权未可彼则漏网，此则层累也。恳乞垂怜穷徼弹丸，俯赐斟酌，或将大水口积票，量中路各营堡大小而轻重布之。窃恐数年积票，尚未足用也。或量西路五州县大小而多寡给之。于已增再增者，时从宽贷，则事体平而人心服，票不壅而课不亏。宁独穷民世世戴德，不至逃移，即待罪地方者，亦获逭于罪矣。舍此不务而概焉。取诸彼，以与此，则偏，一甘一苦，如仁人之一体何。至挂号之勒索，系西路公患，山阴县盐价之腾踊，因年来雨多。以视一处欲加票一千五百张，其害犹小，姑不敢置喙也。

请蠲所徭多编银两议

保德所，原额正千户二员，副千户二员，百户十员，镇抚二员，其舍余颇众。原额旗军共一千一百九十一名，其军余亦自不少，合舍余、军余共额定徭银二百八十五两三钱，每年辨纳，亦不称累。嗣后，正千户钱浩则改老营所矣，副千户戴冕则改陕西镇羌矣，百户孙吴则改老营矣，万宁则改偏头矣，石琰、周弼则故绝矣。其舍余亦随而减，徭额则未赏因而少减也。布种屯军逃回原籍一百四名，不可复请，改拨偏头，一百五十四名，改拔龙门，二十六名，改拨宁武一名，故绝五百五十五名。止存见在旗军三百一十六名。其军余能有几，乃能纳辨原数徭银哉？且屯地设在忻州，往返千余里，保德并无寸产，有何生计可以存活。是以河西各堡、三关各城、皆其逃生之处、谁为辨此惟正之供。间有一二在所者，垂髫已皆登籍，垂白不得息肩。虽呕心控斥，谁与信之。承委审编者，又拘于旧额，不敢少蠲毫毛，以紊成规，所人之逃亡日众，正坐是也。且可苦以不用之银，困以无益之额乎。如每年总府纸价银六两，遇闰加银五钱，副府纸价银八两七钱五分五厘二毫，遇闰加银一两四钱二分，都司心红银一两八分八毫，遇闰加银九分一厘二毫，本所吏目柴薪银二十四两，遇润加银二两，皆定额也。乃无闰之年亦征。以上闰银共四两七钱四分八毫，何为乎？岁贡每名盘费银二十两，此定额也。乃无贡之年亦征、银何为乎？所中并无一囚。自来不造审录文册，额设每年造囚册银七钱，何为乎？霜降祭旗，一猪一羊，烛四枝，纸马一分，费银二两足矣，每年额设银五两，何为乎？虽余银贮库，固非可私可侵之物，而额设不经如最苦最困之所人，何倘交将无闰及多设之数共银二十八两三钱二分九厘六毫免征，定为成规。庶宽一分，所人受一分之赐，况与有用定额实分毫无损，则更张亦不害其为因仍也。

请设囚粮议

强盗动财，本王法所不容者，然狱议缓死，则法中有仁寓焉。囚粮之设，正为缓死计也。有一囚即与一粮，不问其为人命、为强盗，亦不问其有供给、无供给，一概不与，又疑于太刻。知其必死而坐视其死，此心所不忍也。是以将本州登报赎谷，分别待第给之，如系人命，每月给谷三斗。系强盗，别州县人则给谷二斗；系本州人，则给谷一斗五升。盖终归于死，一成之案，不可易也。不至遽死，法中之仁，不敢必也。倘俯赐允行，则罪在不赦者，安心圜土，坐待天命之自尽。稍有供给者，安享所有不虞。邻囚之分争，庶几其缓死遗意哉。至虽系山西，人而有妻有子，及本州人之有供给者，俱不敢妄为干泽也。

修九寨议

本州逼河而城，一河之外，即府谷县地。而东西南三面则山高涧深，距城动称一日、两日，一旦有警，非可望城蚁附者。九寨之设，良为保民安疆至计。乃百余年未尝一修，互市后尤未尝挂于口而经于心。倾圯颓废，殊不足恃。年来又日不暇给，虽晨昔忧思，竟无所措。盖以九寨原系官为修筑者，每寨可容三五百人，非一二家一二村可专者。大墙、女墙、寨门、墙基，为工颇大，非数十人数十日可毕者。将责之民与，则办粮办草已无宁日，乃并其农工癕妨之乎。且蠢蠢原无远虑，孱孱又无余力，一旦迫令修寨，必将鸟惊而兽骇矣。将责之官欤，则民壮已解赴修边，所军已供修城及军火器械等役，乃能空手课成功乎？况州有州务，所有所务，无一不藉人力，诚有难为那移别用者。遵照明文计议，请详乞酌行。或以修堡胜于修边也，而量拨修边军壮，计日责成。此一策也；或以本州人宜修本州寨堡也，而止将本州修边民壮拨回本州，领其应得工食供役，即有不足，容本州再为权宜请命，又一策也；或准令量工估计，俟来年留所军及民壮兴修，又一策也。第闻边寇储豆养马，似有他志，倘今冬冰合，入犯各乡，生灵必难免于锋镝之惨矣。不弃险弃民乎。抱阴雨之思，切绸缪之计，诚不敢袭故套，耽岁月，姑徐徐议之，以幸一朝谢去，致坐失天时，以误国家保民安疆至计也。

加添养廉仓本谷议

本州生员百十余人，本银止四十一两一钱六分。每年加二行息，得利无几。值年丰银贵，积银固便；岁荒谷贵，则积谷又便。养廉仓止于积银，在丰年固利矣。倘遇荒岁，彼无营，书生安所得谷而买之？即分有利银，亦将贱掷富室，以救旦夕之急耳。为此，将三年内积有余谷五十石，拟合具申添入养廉仓内，与前银相兼出放，以本年春为始，俟秋成亦加二交还。下年春亦银谷兼放，秋亦银谷兼收。银则库吏经手，谷则仓斗经手，而总其事于礼房。每年终，亦奉学道行文本府查明，转报本院。遇荒亦候本府申详，学道转详本院，批行给散庶士子。利于丰年，亦利于荒岁。添之今日者，亦不至废之他日矣。

创设学田议

学田之设，无处无之。独本州设在荒边，从来未有学田。诚缺典也。时当丰稔，青衿岂鲜饥寒，岁值风荒；黉序尤多啼号。周贫盛事，有司或苦频烦，告赈俗情，学规又难逾越。居恒坐视，分已不安。谷贵傍观，心尤不忍。为此，除助婚、助丧、助贫不时举行外，仍创置学田二区：一则买陈乾、陈自登、王旌，济道沟地也。共价银三十四两七钱。每年除完粮外，共得租谷九石八斗。一则买贾名都贾名布、贾名司、贾名正，西庄地也。共价银二十三两三钱。每年除完粮外，共得租谷六石。又查出空闲官地二块，佃与民王之俊、郭化民耕种，每年得租谷四斗。四起每年共得租谷一十六石二斗。业已给帖，召佃见之施行。但恐日久湮没，恳乞俯赐转达，垂为永久之规，庶豪强者，不得兼并，即不肖者，亦不得侵牟矣。

请设义勇官兵议

州城设在河滨，隔河即府谷县。奸民易为逃匿。且东南抵岢岚州一百八十里，西南抵兴县一百八十里，东北抵河曲县六十里。路在山涧，人烟稀少，巡辑为难。加以饥谨相仍，盗贼大炽，远者姑无论，目近九月十八日，宋同知发家眷行至保德、河曲交界猪槽 ，被贼二十余人各执刀箭打动行李。又被贼将库内官银三百余两盗出，无人知觉。至龚同知与宋同知交代间，始知库银被盗。宋同知当赔银三百两九钱。库吏赔银四十两。至十一月初九日，本州知州胡知州赴任，将至官地坪，随有人报：榆次布客九人回家，见被十贼围射打动行李。胡知州闻知，即率皂快向前到彼，见群贼已登高麓、天晚追之不及，遂逸入岢岚山去讫。胡知州到任后，细询士民，咸谓盗贼横行、不止官地坪、猪槽两路为然也。城关游手甚多，每每失事。本州往兴县一路、系商贾通行大道，今盗贼为梗，非三五十人不敢行。则衙中、城中、境中，盖无处无盗也。除行文保德所，拣练壮军听候操演外，拟将岢岚、河曲二路，各设义勇官一员，各以勇士二十人属之；往兴县一路，设义勇官三员，各与勇士二十人。令其各备器械，各巡一路，但有盗贼，许彼辑送到官。如畏缩坐视，或生事害人，则置之于法不贷。义勇官择有身家、有德行者为之。仍与所选勇士一体给帖免差，有功之日，申给冠带迎赏，以示旌异。胡知州亲诣各路审择，人皆乐从。如此则各有信地，责既难诿。而以本路人巡辑本路盗贼，又无烦向导，无烦调拨。且止于免其本身差役，不须议兵议饷。况人习为战，久之，可以壮国威而寒虏胆计，无便于此者。

为恳移兵将以救残黎以存重地事

王邵

本州设在荒徼，地狭丁稀。东西逼临卤穴，骤马可至。与府谷、河曲接壤，酷遭七载焚杀，田野为墟。见丁二千，皆以兵火余身。办输积逋，惟望外贩粟米敬延喘息。去秋今夏，卤骑至境，城危累卵。见今寇孽数枝，据山阻路，粮粒绝梗。城中食尽，人心汹汹。若不亟图长计，孤城旦夕阽危。当此四尽之时，委乏万全之画，惟见岢岚州设腹里，除卫所守御额兵外，复新添游击一员，健兵千人，以资战守，绰乎有余。此外尚有守备一员，额兵七百，在岢岚骈枝无用，在保德邻照莫分，但一转移，事便功巨。其买马公署等项，不免另议取资。则有本州每冬拨来防河军代州、八角利民七百余名，每年支行粮七百余两，虚靡无益。主兵既设，防军可裁。即以行粮克公费，足壮腾骧。官不加廪，兵不议饷，酌衷益于一时，获变通之永利。两地均安，全省屏翰。端惟此举，是凭某等身罹汤火，命等蜉蝣，聚族攒睿，计无出此。为此匍匐吁恳大恩老公祖，轸念一州孤悬，全晋安危系大，特允详查，题请改设，庶孓遗可存，岩疆可守，靖乱敉民，均有厚幸。

条陈平籴救荒议

（雁平道）张

切照晋省大同三关太原西七处州县，地瘠民贫，向来年丰谷贱，尚多冬月无衣，朝不谋夕之家，其所赖以存活者，良以斗米七八十文，以市斗计之，一口只须三四合，价不过二三文，便足一人一日之需矣。今值夏旱秋灾，络绎控告，幸蒙宪台倡率赈济，题疏请蠲，俾阖属垂毙之民沾恩，有赖暂免流亡。然捐赈之举，岂能常继，即所领捐赈银，亦旋即用去，又岂能常给口食哉。现今各州邑市中，斗米贵至三百或三百二三十文不等，自四月尽至七月终，为始不过百日，市价顿长至此。从此八月以往，屈指来岁夏熟时，尚有十余月之久，其珠桂之状，更不知又何若也。本道于仁州一郡，六月尽间即行平籴之法，因此米价不致大升，但本道区区，非奉宪行，仅能行于一区，不能行之于各属。为此冒昧备将管见开列于左，沥恳宪台裁酌去取：

一、牙行碾贩之宜禁饬也。牙行碾贩，所买之米，俱系富户去岁堆积之谷。去岁至腊月，每米一石，价值不过六七钱、八九钱不等，若辈因偶逢夏秋两灾之时，故意窖积不卖，高抬时值，希图射利，以遂贪心。如不力行惩儆，则富者益富饥者亦饥矣。故须严行禁饬牙贩，限以每石二两，在积粟之家计其原值，业已子母三倍，似非强其所难。若此则市价不敢私增，贫民不至重困矣。一官买官卖可力行也。州、县、卫、所等官，须访有米之家，亲诣其门，婉谕以大义，限以二两之值，买其十分之三，即刻遴选公平耆老、清慎能员，择一公所，照依原值官卖。家有三四口者，卖以市升一升，十数口者，卖以市升二升，定以三升五升为止。勿令多买，恐小贩之徒，有收买之弊耳。如富户之米不可多得，则并买新谷以济之，倘能各属皆然，米不能远去，其价自平矣。若本道现今所行，则系二两收籴，一两八钱出粜。州县等官，穷苦无力，断难执此为例，但须实心力行，不过借凑百金，即将今日所得之值，旋发明日买米之资，周转不已，为费无多。足令资斧销烁之穷民糊口度日，此真不费之惠也。亟宜饬行。一仓储陈粟之可借卖也。凡各州、县、卫、所仓内，查有有余之粟，比照市值少减一二钱，该管官暂借出粜，报明卖米若干，得银若干，至来岁夏秋成熟，收买还仓。若值丰稔之年，粟价必贱，以凶岁所卖之银，买将来有秋之米，定有盈余，其多余粮石至期报数贮仓，为冬月赈粥之需，更为利便。即或稍有不足，谅亦无多，临时捐补，亦易易耳。一、米价之不拘执也。将来九月间，新谷既升，至期价值稍平亦未可知，倘市价与官价相等，则官价又宜照市价略减一二钱，递减至每石一两三四钱，则平籴之法可止也。抑本道更有不请者，赈粥之行，向虽奉有宪檄，然州、县、卫、所各官，遵奉实行者，固有其人，而虚应故事者，亦复不少。当此民命堪忧之际，急宜严行申饬：凡有地方之责者，倡先捐资易米，再行婉词劝募。无论乡绅士，情愿义助者，给以旌奖。多方设处，实心举行。定于九月十五日为始，在于本处或城内或厢坊，置立粥厂。量其地方之大小，人民之多寡，或癗癕三处五处，务须遴选勤慎人役，经理其事。或本官或佐二衙官，不时巡视。务令饥民尽沾实惠，勿使一人向隅。至来岁三月中，天暖农忙之时，方可停止。如此数月之久，始能保全饥民，皆有存活之望。若旋赈旋止，终不免于沟壑，犹之乎未赈也。如果刍言可采，伏乞宪台通行，颁令报荒。州、县、卫、所，目下宜急行平籴之法，一至秋冬之妄，即早为赈粥之举。庶几寒者可望生全，流亡者可免他徒。将见数百万生灵，台宪赖俱仁慈起白骨而肉之矣。

条陈塘站议

王克昌

查得保德一隅，地临黄河，额设渡口，系晋省极边之区。东达神京，西逼秦陲榆林、宁夏、甘肃沿边一带重镇。案查设州以来，向无驿站，止额设里马十八匹，往来传命。暨康熙十四年十二月二十五日，奉旨裁扣充饷。后康熙三十六年，圣驾西幸边庭，特设塘马，于东关安一正点，拨马三十匹。念村安一腰站，拨马二十匹。调省南平阳、潞、太等府各州、县，协济应差，半载一换。自各驿来站计程，至七八百里或千里外者不等，每至六目、十二月，预期调拨在各州、县，虽遵例拨发两马一夫，而程途远，山路崎岖，初到站时，则马已受奔驰之劳，均属疲瘦，易于倒毙。此势所必至。即马夫赉带工料，喂养伺候，而银钱入手，只图花费，任意克减。在塘站之地方官，虽按月查验，马匹之肥瘠，可得而稽，消耗之多寡，莫得而考也。且马夫辈，最属刁玩，视塘站之官，究非本管。不加约束，则易于生事，一加责惩，则藏怨宿恨，妄以萋非之词，回诉其主。或有误听，而至同寅生嫌者。种种弊窦，莫可殚述。至于驰送本章，飞报急差，虽骑站马，而传送之人又责之州县差役，而不在马夫。稍有迟误，处分自属有站之地方官。及山径陡峻，兼以时值寒燠，骑马偶有踬蹶，而马夫群得藉口推诿。是各处之驿递均归画一，而此地之塘站并无专责。再者大差猝至，有骑马百余匹至七八十匹者，原协马匹自不敷驰骋。虽旧例移调岢岚、静乐等处，而应马不过三四匹，且往返数百里，调马未及而大差已到，惟着地方官星夜顾觅供应，一有缺乏，便加谴责。在大部止知有协站夫马，而地方官赔累之苦又何计耶。是协济之举，非惟拨马者鞭长不及，其苦莫诉。而地方之有塘站者，终年赔累，究亦难支。克昌再四筹画，莫若将原拨各驿夫马并工料银两，着落塘站州县，就近支领喂养，在协济之州县，可省他出远涉之劳，钱粮消耗之弊。所有工料银两，仍照原额款项，或赴上请领，或本地支销，在夫马原无增减，而驿站实有专责，不过一转移问而数善备矣。