皇朝经世文统编

齐之章程一定之期限惟止递公牍不带私函又其意系兼为承应差使而设巨僚显宦衔　命而出一路经过之处不免纵容仆役滥索夫马上取诸官下取诸民供亿浩繁地方不堪其累尤甚者名为照例办公实则多所玩赏近年外省奏报每有因失落公文迟压要件请　饬查办之事盖驿站之亟需整顿也非一日矣整顿之宜如何曰莫善于采用西法裁去各省现有之驿站而改设邮政一局举一切公文要件尽交邮政传递以专其责成此外使命往返另由公中酌给路费俾自首途责成专则不敢延玩路费足则可免骚扰事归实在无虚縻较之今日之疲卒羸马彳亍不前与乎大员过境徒存驰驿之名而仍须道路办差州县供应者孰得孰失其势显然是以识时务之君子多持此议以为与其空谈整顿如近日河南山西之改订新章不若径设邮政使公私两沾其便愚谓邮政之设固属善政然非附丽于税务则呼应必不能灵犹记十余年前上海天津两处曾有华洋书信馆之设其初局面甚生意亦佳寄信者知其先经准各关税务司而后开办故皆坦然不疑乃以接手者不得其人驯致獘窦丛生控案迭起津关税务司弗善焉谕令偃旗息鼓收而已迄今多载不闻有继起之人目前电线既通铁路待启诚能及是时兴办邮政与之相辅而行斯上之可以充　国课下之可以扺厘金彼海内商民久困征输之无艺侧闻此举安有不欣然乐从之理事之易集不言可知乎泰西之有邮政止准官设而不准私设犹之中国之有鹾纲止准官销而不准私销也而邮政一法尤较鹾纲为简易一则猥琐一则清贵一则公私溷杂最易藏奸禁令愈严枭贩愈众一则生意虽细正派居多纵使公中夺其利权亦不至较枭贩之行为与官作梗由此观之似乎兴办邮政直可以济盐法之穷盐法不无窒而邮政则欲行即行何患其它特　国家泽厚仁深如果欲兴邮政不得不为信局中人预谋餬口之计耳本报前载北京总税务司赫德君议得新设各省水陆驿务章程呈由总理衙门王大臣奏达　天听仰蒙　恩旨允准并闻向业信局诸人仍可收录使用云云其言虽而其所称之驿务章程当不外乎邮政者近是且其预筹使用而计及信局诸人则又征虑远谋深能顾大局之干也中国邮政意者将自此开办乎惜乎此事未见明文末由知其详细愚尝于坐论之下参以管见窃谓今中国如果欲兴此事不争乎驿站之去留而争乎设局之冗要不得其要即谓之冗开办伊始先宜仿照电报之法择要设局以次推广有如汉口一镇九省水陆之要冲也南而两湖北而豫晋西而陕蜀东而三江凡鄂省之远邻近邻无一不与汉口相呼应用是货物云屯商贾雾集市面之盛几驾上海而上之今欲创行邮政自必择四通八达之处以为之总汇舍此将谁与归汉口而外当为清江浦首屈一指此处本系南北适中之处从前海禁未启轮船未通行旅往来无不假途于此冠盖相望称极盛焉今虽航海者多行陆者少往日嚣尘之境已久变为寂寞之区而道路之适中则不以盛衰而改昔年诸大吏会议铁路有欲于此处发轫者邮政之设正无二致又如上海地方非今日通商总汇乎三江居其西齐燕临其北浙闽两粤界其南轮船所至无间江海但于此处设一总局自觉声气不隔骨节俱灵譬之常山蛇然击首则尾应击尾则首应击中则首尾皆应布置之妙尽在此矣合而言之上海为水路之隘口清江为陆路之冲途汉口为水陆两路之康庄大道中国而不设邮政也则已中国而苟设邮政也则必从此三处下手赫德君久综榷税熟习华情今者有鉴于斯站之积獘特与总理衙门王大臣筹商整顿之法宜必有同心一志纲举目张而不祗以虚文塞责者自忘固陋辙献刍荛至于此事之利国便民一举数得则前报会详言之兹无庸赘焉

中国举行邮政论

去年奉　上谕举行邮政先由芜湖试办今春渐及粤东饮冰子闻之愀然而叹曰不取其神而袭其貌其为中国病民之举乎客未审其言进谓饮冰子曰吾将以子之识为极大之远镜而与子言日力之吸拒地球之生灭诸星之世界星气星团之实测今子之识不可与言时务则夏虫井蛙之比也向者中国邮政之獘子岂不知耶内于兵部外统于臬司凡　朝廷之诏旨臣工之疏章本管之上下文移隔省之行提照会统谓之公牍或由马递或用铺司若夫军务加紧羽檄飞驰则又驿马布置驿数百所设官数百员岁费帑金三百万而民间私书不得过问赀巨役重犹复远寄艰难消息浮不便甚矣今改从西法递及私函给钱则需费无多得书则应时无误不此之便乌乎便诸且子非好言洋务者耶请投子之所好而与子言西邮之利英国邮局官领其事公私文扎一体递传境内之地费钱二十五异域之地费钱五六十统核岁之所入支销之余动赢千万其获利可谓厚矣美国设局六万四千三百三十七所前数年清单岁售信面印记三千四百兆零四十万六千五百七十三分所收六十四兆二十万九千四百九十一元得赀可谓不多乎日本亚东海国耳比者讲求邮政逐渐扩充自丁丑年起彼国邮政清单岁收银八十一万三千余元除经费七十万八千余元尚余四万五千余元不数年间岁入已至一百四十二万四千余元支销大小官员廉俸一万零八百余元局员工俸及雇西人数名又津贴本国轮船公司捐助各处学堂等项经费银一百卅四万七千余元尚余利银七万六千余元可谓能自收利权者矣我中国人四万万书函更多若仿法行之则进可收千余万之赀退可省三百万之费上之利国下之便民实当今之急务也子言时务岂不察诸饮冰子曰然吾闻之终年造车无三寸之辖不可以驰驱匠人户无一尺之楗不可以闭藏凡事不挈其要则勤苦而不成今中国举行邮政得西法之要乎西国邮政海滨之地有邮政船以往来要冲之区有邮政筒以贮纳若夫传递迅速消息灵通则以铁路为关键而车马亦其辅弼也今中国尽反乎是而鳃鳃焉曰举行邮政恐刻鹄类鹜画虎成犬终为识者鄙也西历一千八百七十年英国从其臣拍马之议改用马车递信一信需费两先林注按一先林十二边士一边士合大钱二十有奇人咸苦之后一千八百四十年改遵希利新法每信需资一边士已纳信资面帖印记迨扺寄处不得再索美法所在百姓豫悦天下则效焉今中国邮法信重二分五者需银二分又投送内地委诸民局赀凭约取是一信而两收其费也比来工商交困财用乏绝小民艰难几不自给矣而邮费之需如此其重坐使日用之余更增消耗友朋之好绝鲜移书非惟不便于民抑亦剥民之一端也且子亦知筑室之道乎辟其基址勤其测度建其瓶瓴构其杗桷而屋之形具矣若牖户若堂阶若扉闼则递举之而工竣焉是故国家更法先其本而后其末急其重而缓其轻而治道得矣今科举不变人材弛焉商务不讲财用竭焉制造不兴利权夺焉农产不设物产稀焉工艺不课生计困焉矿务不振地利失焉铁不创商旅苦焉报不开耳目闭焉议院不辟下情塞焉百废莫举而独行一邮政诩诩焉曰我能变法亦异乎工师之筑室矣夫车薪之火非杯水所能救阳虚之病非一药所能医今中国之危朝不及夕区区一邮政夫何济哉夫何济哉不惟是子亦知中国之民将为聋盲残疾之民乎今夫五洲之内犹一家也命中之新炮御敌之铁舰电驶之火车凌空之气球新式之机器极大之显微镜测量之浑天仪皆家物也高丽破国而断发古巴战葡而自主滇粤立约而开埠湄河画界而中分日则俄德法联盟御法则普意奥合约皆家法也议战议和遵乎公法通商传教守乎约章治狱囚遵乎国律皆家规也日在家中而不知家之所有则聋盲甚矣日报者医聋盲之妙药也是故德有五百种英有百九十种法有百二十八种意有一百五种比利时荷兰同有九十九种其余诸国亦共二百五十种而西人学识之博见闻之多商务之盛咸深赖焉中国二十一行省之大四万万人之众即盈千累百犹惧耳目不周今总核华人报馆之数举直省之广而不过二十比诸西欧犹九牛之一毛太仓之一粟渺乎其小矣提倡之力推广之法岂容稍缓哉而邮局约章内开华报每纸需银一分西报每纸需银二分于是报馆因邮寄费之重而增其价值阅报者因价值之增而甘为聋盲岂不痛耶昔法得越南赐四书味根以愚越人今赫德议呈政法重收报纸以愚中国遥遥两心如出一辙语曰非我族类其心必异信然乎哉信然乎哉是故极其祸则猛于洪水论其心则忍于虎狼此皆民贼之罪魁而不容于尧舜之世者也客曰先生之论人何苛刻如是哉是事也议之者赫德而行之者总署也吾尝闻先生之论秦始皇矣始皇用老氏之术从李斯之议燔诗书以愚黔首岂有他哉制令之下各以私学议之入则心非出则巷议是始皇之所忌也今报馆行春秋之志操笔削之权法则抗议事则直言岂能逃李斯之议哉方今孔学复兴风气渐启而一二自好之士犹囿于积习徇于私见目报馆为蟊贼指报论为妖言是李斯之后学始皇之忠臣也语曰物先自腐而后虫生之今详斯义岂赫德之愚中国乎中国之欲自愚耳先生胡不审诸饮冰爽然不答拂衣而起仰天长叹者三

论邮政

客曰中国欲求富强以为事事非学泰西不可夫泰西之良法美意为中国之当取法者固多然事事学之而不审乎我国之势有不必学且学之而反多不便者子亦知之否耶余愕然曰何谓也客曰今中国不已开办邮政乎当轴者以泰西创行邮政每岁所入之不知凡几中国苟则而效之则入虽未必如西人之多而于田赋税厘之外又可增一绝大利源故计行之仿照西国厘订章程细目虽殊大略相似以为是固甚有便于民甚有利于国爰于海滨沿江各埠先为试办将来风气一开不难推行渐远不知西国初时以寄函迟滞给费又昂故邮法屡更直至英人希利将信资再从廉其时又值铁路告成往来益形利便在本国境内者所需寄费不过合中国制钱二十余文民大称便而国家所沾之利益亦遂日盛月增然原英国初意祇以为便民计初非为牟利计也中国向有民间信局递传信函颇为灵便所需信费亦不过多今政府以西人邮政获利无算不惜改弦而更张之抑知　国家可得大利而民间乃有所大不便乎甫经试办各埠信局已肇事端然此犹曰民局之恐夺其利故梗阻肇祸非民间之不便也则请言民之不便江海各口既皆设立邮政局而投递信函各有限定之时刻不能随时收寄牵制多端绅商之家尚有仆从可遣若经纪小民无多暇晷或当所限之时适因有事不能分身则信不能寄其不便者一邮政局设立于轮船来往之埠各处城镇不设分局内地各信不能径达仍须由民局代寄辗转传递必致迟延且内地仍须给以寄费事不划一其不便者二邮政既经设局送信人夫理宜多雇今非特不见多人且皆不谙路径不熟居民即无投势必稽延时日其不便者三邮政局祇寄空信不寄银洋倘有寄食四方而家中日用所需惟藉寄归度日则必因此之故而父母妻子不能仰事俯畜困于饥寒其不便者四邮政局虽寄小包然定费不能从廉往往有欲寄一物价值甚微而寄费须倍之又倍者其不便者五轮船进出各口岸行主船主水手搭客俱不准携带邮政局应寄之信违者每次罚银五十两若是则他乡作客或遇亲朋祗能传语平安而不能以一函相托其不便者六有此六不便虽投递空函寄费较廉于民局而民皆有不愿之心中国曷为而仿行之耶余曰中国民间信局因便于民而无利于国若泰西之有邮政局既便民又利国二者俱备斯其所以为善也今中国当创办之初诸事尚未就理人情以为未便或亦有之然未必尽如子言也即如子以邮局收信有时不能随时寄送是不知有民局在仍可交以转递也内地不设分局而有民局可寄则与昔日民局转相递寄无异若邮局民局果能联合一气则彼处由某信局来邮局则送至某信局寄至内地何稽延之足虑且有是二者民局仍可谋生各安其业总包寄费又从廉取此正在上者规画之苦心也至送信人夫之不多路径居民之不熟则以初办他日扩充之经久之其獘自绝舟人搭客不准携带信函罚例虽严等于虚设盖一函二函何处不可藏匿即使搜及细微尚不可得而有断断不能之势乎惟子所言不寄银洋以及小包寄费之大此则实为大不便民之事不可不亟筹妥法以更定之查民局向章寄带书信外或有银洋对象必酌加寄费若干邮政局宜参用此意倘民间有寄递洋银物件等事则于空函仍照章黏贴印花外再权物之重轻增黏印花或更定以洋银不得过若干圆对象不得过若干磅务使取费极廉加载章程之内如是则　朝廷所损之利祇此区区而民间之称便已于通国矣岂不伟哉

书邮政有期后

今天下有两途焉一通一塞而已通塞之故均能达邦畿也而迟速分焉矣人情莫不喜通而厌塞好速而恶迟行道罔然置邮亦罔不如是中国版图之大幅员之广甲于区宇举凡　朝廷之诏旨臣工之奏章与二十二省疆吏之咨移照会一千数百州县之牌票公文驿站则仰夫马塘汛则仰兵差若军务倥飞书草檄仍须增设马拨以补不足问其名固无分雨夜加紧飞递并无许沿途搁压潮湿擦损诸獘究之程限之不逾包封之不折事机之不泄与否尚不可知国家设官置驿岁縻此百万正帑养此数万闲夫以言利国国且未见其利而何利于民民间往来私函虽通都大邑长江各埠设有信局而穷乡僻壤究不能无远勿届一不便也信资既百倍婪索任意低昂至时日之稽滞道路之浮动借口于险阻艰难使人无可究诘二不便也人知其不便而亦习而安之者舍此又将何以通情而达问哉自中国之电报通而国利矣大若兵警远若灾区一切电旨电奏朝发夕至不虞下情之不能上达且达之速也所谓快马夫排单日八百里者盖亦瞠乎其后矣抑自中国之轮船铁路行而民更便矣商务日起商货云屯商贾争出其途即公家文报民间函件相率轮载车运以较各信局之专足肩负重日行数十里其羸跛犹虞盗贼之短者相去盖不啻霄壤西国轮电所通之处即邮政应行之处故轮船铁路电报实与邮政相辅而行者也议者每谓中国轮船电报着有成效铁路已逐渐扩充苟无邮政是犹人之一身四体不完五官不备欲求与人争美恶较妍媸亦胡可得哉按欧洲各国邮政之设不特利国且图利民无论公函私件一律传递邮资亦极从廉邮寄本国不限路之远近概收银二分若邮寄他国亦仅倍半加值而已通国城乡镇市子局林立论其国都之大人民之众其邮局有设至数万所邮资有收至数十兆元者年终结算除津贴轮船火车价及支销官员人役俸薪外获利尚不可以亿万计缘各国邮政均执有国权载在万国公法即属强大之国亦不能越代谋自与日本立平等约故各国向日设埠之书信全行撤去凡两国信件即归日本邮政专利此明证也中国舍自有之利权而让英法美诸国于上海租界分设驿署书信馆多历年所是亦不塞之漏如谓各国之显背公法也然亦曾照会中国政府商办邮政拟合五大洲各国定为一制以图便捷无如中国君民之分极严官商之情未洽大有公私不并立之势利于公者必不利于私利于私者必有害于公政府固未之许也当时有议以此机一失何可复得不图有经世者起以邮政亦当务之急条陈利益饬下总署议复事属可行今年七月间由江海关税务司专人往本埠各信局发给传单一纸饬将住址牌号来往各埠向走何处仰即开明呈由税务司处挂号领取执照嗣闻各信局公议具商宪请将该业各局并归邮政办理恳赐酌给资本以便另觅生业事遂中搁顷阅初五日本报载有闻得本埠之邮政局本拟八月节后开办旋因各信局具各大宪求免故而暂缓刻下已由总理衙门议妥准照旧章办理不得为各信局阻挠故本埠邮政局现由新关税务司在本关钟楼下设立准于西历正月一号开局办事云诚有见于凡民可与乐成难与图始开办之初难免若辈不藉端把持从中作梗以致因噎废食今则毅然然不似煦煦孑孑为仁义者行见塞者通迟者速内可以节国帑外可以张国权不且与轮船电报后先美也哉不日成之额手颂之矣

推广邮政刍议

嗟乎夫人别故乡适异域凄凄杨柳之诗惘惘关山之故行者肠断居者心悲凡自仕宦游学商贾下逮贩夫佣卒无不盻一纸音书以慰旅人情当夫平安报到喜逐颜开若或雁杳鱼即又书空咄咄悲欢心戚变幻百端故凡信函之果能速达者虽索价过昂亦必如数给偿曾不稍形吝惜则以望其通两地之情怀慰三秋之思念也乃中国自有信局以来延缓迟误不一而足甚至如该信局竟效殷洪乔之任意浮今此次事涉官场故该局未能逍遥事外然其平日贻误事机民间之受其害而忍气吞声者盖亦不知凡几矣窃尝考之泰西各国之设立邮政局也统以大臣位齐卿贰近年各国均有公司船数十艘名曰信船遇口停泊信包未到不得启椗其郑重也若此又复时时讨论有不便于民者则更张之虽至曲折委琐曾不惮烦故能寰宇通行利权独擅今　国家事事效法泰西近又毅然自设邮政局与各国联约凡沿江海通商口岸先行开办又悯民局之一旦失业也于内地各埠仍令同递送　朝廷之体恤商情无微不至乃该商等不顾大局始则呶呶请冀将　成命收回继后明知势不能中止又复多方为难倡言邮政之诸多不便一时无识之徒遂为其所惑从而和之甚至封疆大吏亦有以罢设斯举为请者其迂腐谬戾可发一笑今邮政之行已逾半载寄赀既廉送信又速通商各口之相近者殊属受益无穷惟内地各埠则各信局抑勒把持依然如故且从前有遗失迟滞等事向之理论虽系空谈无补彼自尚认理亏今转借口于邮政之立法不善其可恶孰甚于此今拟于名都大邑以及僻壤遐陬处处设立分局其市廛繁密商贾云集之处尤于道左多设信箱欲寄信者只须自计分两黏贴印花投入其中每日由局派人收取其有忘贴印花或虽贴而分两未足者仍为照常递送惟递到后必须再行补给信赀如此则民自信从可以推行无獘至若中西之性情不同尤须因地制宜随时立法中国向来风气惮于行役现虽轮船铁路渐次通行出门者日益众然旅居他处者动[辄](辙)思故乡风物故一切零星对象最喜带今邮局既无带物章程而各民局又多有意为难以是行旅之人未免时形不便考泰西之设立邮政其初亦不能尽美尽善自后屡屡讲求渐臻有利无獘观近时所译德报论德国邮政事宜云德国初立邮政局时亦仅递送信件自一千八百七十八年始代办汇兑银项至一千八百八十年始代寄衣包箱只一千八百八十五年始代索欠一千八百九十一年始代买新闻报等事今按代索欠一端中国似可无须至汇兑银项及寄衣包箱只必须设法仿行盖邮局之设非但为　国家谋利实欲使民到处称便然后出行者无所疑畏而民之智识日以开辟商务之货物日以流通如此而国家尚患不富强者吾未之闻也传曰愚者千虑或有一得区区之心窃愿为土壤细流之助焉

论邮政当实力兴办

孔子曰德之流行速于置邮而传命置邮盖古有之矣日者虽风气大开而欲亟收其效盖亦难乎言之矣夫天下之大万国之众人民亿兆皆须以声气通之不致捍格试观五洲以内虽蕞尔小国亦莫不孜孜为裕国便民之计岂雄据二十二行省之中国反甘瞠乎其后者盖亦以执政者苟安图逸遇事因循不欲多一置[喙](啄)即偶有二三通达之流亟思变通亦必为顸颟者出而阻挠乎草莽下士之上书当道陈说利害有不见摈权门者盖亦不数数觏也邮政之利夫人而知之盖举通国而言举天下而言非一乡一邑即能兴办也大事胡涂仔肩孰任遂令天下有心人嗒焉若丧结舌不言虽当今　圣主英明德迈尧舜然万几错综之余又不能不藉言臣之章奏而详加体察无如上下交相蒙蔽以致深处　九重者莫知利之属于国属于民也各国举行邮政其意尽美其法至善穷乡僻壤异域他邦一纸音书无虞阻滞我中国虽有驿站信局然皆设于四通八达之区若离城镇较远者即难望其随到随送不事稽延矣此邮政之不可不兴者一信局既系民办则獘窦百生盖市侩本无所约束价目亦不能尽昭公允彼送信者肩负一囊挨户传送藉博蝇头则凡遇信件素少无甚往来之家难保不任意婪索故意留难务偿其欲而后已然此不过举其小者言之至若私折洋封以肥己囊报盗案以图弥缝则尤弊病百出更仆难数此邮政之不可不兴者二官宦投递公文咨扎则每省皆有驿传即以该省按察司兼辖夫按察司有合省提刑之责研鞫斥驳已无暇晷使兼邮政何能兼顾虽每站有驿丞驿卒兼程飞递似可无虑然迁延时日要公亦或往往有之与其贻误于事后曷若绸缪于未雨独专责成不容旁贷之为愈此邮政之不可不兴者三当轴王大臣有鉴乎此不惮烦难即不事因循封章入告以开　天听未几而　俞允之旨降矣未几而谕总署核议矣赫税务司又拟章程若干条陈诸黻座旋即奏　旨允准则此举办法固已有条不紊中西各日报亦详哉言之然则邮政将兴大有可望已吾知一经兴办不独中国人民欢呼忭颂即彼欧西亦将钦我之奋发有为固不仅讲求水师格致电线铁路等已也无利不兴有弊必剔堂堂上国庶不至贻因陋就简之讥矣然而犹有进焉夫水师武备创立学堂已历年所优给薪水勤加训练不为不竭力讲求矣而大东沟一战事同覆巢以致国势顿衰东西邻皆心生觊觎格致书院取士按季轮由南北洋大臣暨各海关道命题考试苟条理详明应对分晰者无不加以优奖助其膏火格致又不可谓不讲求矣不知肄业诸生非饱食暖衣之辈即断章取义之徒坐而言之则绰乎有余苟使起而行之则乎难矣试问数十年来中国曾有一物别出心裁不拾人唾余以夸示邻国者乎电报学堂处处皆有往往见局中张扬晓谕收录聪子弟考取学生即使有成亦不过使之打报译码若问其精微要旨则十不获一也铁路一节亦每事托仰西人未能一力承办岂制造未精工料未集经费不敷欤承办之员亦难保不无染指至于迁延误事又意中事将来报销告竣之秋则茫茫宦海中多得几人保举若国家之利益何日可收所不计及也以上四端皆中国近年来极力讲求而难于邮政倍蓰顾尚能兴办何邮政盖水师格致电线铁路四项本非计日可收之效而邮政则不必如水师之操[演](潢)也不必如格致之揣摩也不必如电线之修整也不必如铁路之建筑也兴办不难成效亦自易见若有鉴四端之失而实力举行用人以约行事以信锱铢之利必归公毫发之弊必扫凈使天下后世不能变其经万国五洲无不见其善是吾所深望于当道诸公者且吾知邮政一兴风气广开将不仅邮政而已也即举夫水师格致电线铁路诸政皆亦可实力整顿务臻美备如此则中国之蒸蒸日上正未有艾也曷禁翘首拭目而期之

邮政未得办法论

各国创设邮政其始盖以便民也而非谋所以利国迨行之既久民皆乐其便而国家