皇朝经世文编

。成见一空。渐归无我。有过即改。何妨舍己从人。有善不矜。常觉彼长我短。虚则能受。虚则生明。岂独居官之切务。实亦治心之要诀矣。顾心之所以不能实。与不能虚者。其病根又有二。一在于不知其苦。劳心之苦。甚于劳力。不独牧令为然。而牧令尤甚。自设官分职以来。固以极劳苦之事责之。而非以为我逸乐之具矣。今试以一身为一家之主。仰事俯育。胥责之一人。即数口之家。无不以为苦者。况牧令地大者数十万户。邑小者数万户。其数万户与数十万户之身家。责之牧令之一身。而尚得以为我逸乐之具耶。自世教之衰。徒知以仕进为荣宠。得一美官。亲友握手相贺。而为官者。亦自以为得。不念其苦也。比者　朝廷清明。纲纪整肃。贪黩恣睢之行。无复敢试。亦既知饮冰茹之况矣。夫饮冰茹之况。苦况也。而犹未知苦乃其职也。不尽其苦。不安于苦。则苟可以偷安。可以逸欲。怠气即乘。而又安能实心与虚心哉。故必知苦乃尽其职。我尽其苦而民乃得乐。我安其苦而心乃日休。自必孳孳亹亹。夙夜不遑。甘入于苦之中。而职无不尽矣。一在不知其重。夫亿兆芸生。士农工商。不知其几。而居官者不啻千百中一二。则一命之士。皆上天之所厚也。天心爱民而付之君。以治斯民。又以不能独治而分任之百职。试观今日自牧令而上。惟大学士总六部之政务。自大学士而下。亦惟牧令总六部之根基。是岂惟洁己奉公。即为臣职之修。有一事草率。一时怠惰。一毫放纵。一念诈伪。便非君上命我之意。即非上天生我之意。诚念及此。而精神敢不奋励。才识敢不凝练乎。知斯二者。则自能实心行事。虚心自考。而不肯苟且从事矣。噫。生尧舜之世。而为虚糜廪禄之士。所谓邦有道谷耻也。有志之士。于此必有恧焉不宁。瞿然而起者。岂以免挂弹章为幸。得邀鄂擢为庆乎。诸君其各意毋忽。

诫子书

聂继模

尔在官不宜数问家事。道远鸿稀。徒乱人意。正以无家信为平安耳。山僻知县。事简责轻。最足钝人志气。须时时将此心提醒激发。无事寻出有事。有事终归无事。今服官年余。民情悉熟。正好兴利除害。若因地方褊小。上司或存宽恕。偷安藏拙。日成痿痹。无论将来不克大有所为。即何以对此山谷愚民。且何以无负师门指授。见答黄孝廉札。有为报先生春睡熟语。此大不可。诗曰。夙兴夜寐。无忝尔所生。居官者宜晚眠早起。头梆嗽。二梆视事。虽无事亦然。庶几习惯成性。后来猝任繁剧。不觉其劳。翻为受用。长公负文章。遭时不偶。愤激而谈。何必拾其唾余耶。山路崎岖。历多虎患。涉水尤险。因公出门。须多带壮役。持鸟鎗夹护。不可省钱减从。自轻民社之身。又不可于途中旅次。过行琐责。此辈跟随。亦有可悯。御之以礼。抚之以恩。二者相需。偏倚则害。流民在衙供役者亦然。邑中除去五患。人咸为尔庆。我每思及。反觉蹙然。李忠定公譬此辈犹痰。乘虚火而生。火降水升。仍化为精。痰与精岂二物。而顷刻变化如此。天下无德。精而痰者。皆自吾身生。在反身而已。此后须设法处置。无使数千里外老人。魂梦作恶也。尔家书屡言办过军需。并未赔垫。此殊可疑。湖南州县。无不赔垫者。况尔初任。几户穷民。额粮不满二万。又适逢荒歉之岁。肯于此时。加一分恩。全活实多。兼可不误大件。人笑尔迂。我心弥喜。若云全不赔垫。则将取之谁耶。若尔本曲为此言。冀宽我心。犹为有说。尔视我为何如人。好消息。恶消息。以善养。不以禄养。彼闺阁中人。能分晰言之。况八旬须眉老翁哉。此后凡遇上司公文。关系地方兴除。须设法行之。至万不能为而后已。大抵自己节省。正图为民间兴事。非以节省为身家计。同一节省。其中殊有义利之分如此。俸薪须寄回。为岁时祭祖用。倘有参罚。即不必如数寄。毋致上欺祖宗。且可为办事忽戒。养廉银两。听尔为地方使用。通邑仅得二社。目前即须谋增建。穷戚友亦不宜恝然。京师乡老。重修会。此是义举。既有札通知。须量力应答。年谊中曾有以诗文送赠者。须有以报之。如一时不能。不妨迟致。空札告穷苦。此最是习气。取人厌骂。且非诚心待人之道也。往省见上司。有必需衣服。须如式制就。矫情示俭。实非中道。知州去知府尚远。然既属直隶州。即当以知府相待。须小心敬奉。又不可违道干求。尽所当为而已。官厅聚会。更属是非之场。大县遇小县。未免骄气。彼自器小。与我何预。然切不可以小县傲之。又不可存鄙薄心。须如弟之事兄。如庶子之待嫡子。如乡里人上街。事事请教街上人。可否在我斟酌。诚能感人。谦则受益。古今不易之理也。官厅子内。不可自立崖岸。与人不和。又不可随人嬉笑。须澄心静坐。思地方事务。若有要件。更须记清原委。以便传呼对答。山城不得良幕。自办未为不可。但须事事留心。功过有所考验。更须将错误处触类旁通。渐觉过少。乃有进步。偶有微功。益须加勉。不可怀欢喜心。阻人志气耳。镇安向来囹圄空虚。尔到任后。颇多禁犯。但须如法处治。不可存怒恨心。寒暑病痛。亦宜加恤。我虽非官医。每入禁视囚病痛。给以药物。十余年来。地方官因尔通籍。不便延我入禁视病。然我自乐为之。尔母亦亲手做丸药。近来益以此为事。尔体此意。自宜于牢狱尽心。山中地广人稀。责令垦荒。原属要。但不时奖劝。切不可差役巡查。如属己业。不可强令报官。有愿领执照者。实时给付。不可使书吏勒索银钱。日积月累。以图功效。生童文理晦塞。耐烦开导。可取。即加奖劝。又当出以诚心庄语。不可杂一毫戏嫚。此二事皆难一时见功。须从容为之。不可始勤终倦。

我最爱雷先生与尔书云。种子播地。自有发生。尔在镇安。正播种子时。但须播一嘉种。俟将来发生耳。知县是亲民官。小邑知县。更好亲民。作得一事。民间即沾一事之惠。尤易感恩。古有小邑知县。实心为民造福一两事。竟血食千百年。土人或呼为某爷某公。视彼高位显秩。去来若途人者何如哉。蒲城罗明府名文思者。查乡会年谱。都无其人。在省契合。且多劝勉。此最难得。宜相处在师友间。然不可以此望之人人。尔性狷介。吾不虑其不亲贤。虑过以贤望人也。州县中。闻亦有曾系中丞公加意者。卒罣白简。可见大人爱憎。至公无私。尔蒙格外勉望。吾既喜复忧。尔能自忧。即吾之喜也。曾子云。官不敬。非孝也。我老矣。因尔作官。益信此言。糟糠之妇。布裙荆钗。安之若素。不致累尔。万水千山。来此穷乡。情殊可念。当相待以礼。凡有不及。须以情恕。官场面孔。毫不宜施。镇安僻陋。尔子不致染纨习气。吾无他虑。但暇宜课以读书。尔亦藉此得与典籍相近。至于律文精奥。尤须字字研究。中庸所谓宪章即此也。讵得以法家者言忽过。护送人等。嘱令到即回家。勿听久留署。闻尔士民。时时念我。足见风俗古。我身健傥能复来。得地方起色为乐。余言尔妻自悉。不暇谈。

乐山聂翁布衣也精于医仲子焘令镇安翁寄书诫之陈榕门相国抚陕时尝手批此书者三次并命撰入镇安县志云

官戒示长儿子守诚任金衢严道

陈道

初到地方。宜博访僚属。察其俗尚美恶。旧政沿习何似。无甚害义者。且循故。无轻率变动。未能洞悉原委而轻妄动。不惟无益而且滋扰。渐次熟练。知其端的。而后可以图议。治属疆界山川道里。均宜先知。托同官练达者。将各府绘一总图。地之肥瘠高下。土地所宜。水利开塞。以及州县接壤。水陆道途所通。及大市镇。并细注图内。吏胥机巧。非智计所能防察。当立定章程。使不能为弊。恩信相孚。使不能欺。不假权于若辈。批判一由内幕。而尤严饬门仆。无与为比。内署左右。为书吏耳目所系。本官性情。又为左右所伺察。必自守严正安重。无偏好。无轻言妄动。使人得而玩之。

日用物件。悉照民间平买。无贪小利。短折累民。或旧有官价陋规。须潜访察。明张告示。无为买办蒙蔽。食用须酌定章程。丰俭适中。他物宁自节省。无好侈靡。奢而不足必致妄取于人。所得甚小而所失甚大。

衙署房屋。足蔽风雨。即便安居。不必修葺。如令属官代修。尤为不可。图一己之快。而为累于人。何为也。凡有馈遗。宜谢绝。即食品不便却。亦须择其至轻者。凡送物投汝所好。必将有所为。且与门仆相通。方能如是。宜峻拒之。稍涉游移。后将引类而至。所累甚多。而玩物甘言。尤足中汝。切宜谨守。至于托人购买对象。尤为非理。此口一开。人无不轻而玩之。

养廉按月支给。无预借。诸友馆谷。逐季送清。余以给日用。能节存十之二三。以备急用为妙。万一不敷。宁家中补凑。断不可妄取人钱。祖父以清白传家。非义之物。一介不可取。事上宜恭谨而不可卑谄。平素守正不阿。人自不以非理事相委。若素常诡随。临时岂能谢绝。凡与人交。不可求一时亲密。人之易见喜者必易见怒。惟遵礼致敬。不见好亦不招尤。所谓淡而可久是也。见两司及在抚军坐中。凡言他属能否。与计议政事。不可轻易出言。本属有公事。及官当迁调之处。均宜先与两司商定。再陈之抚军。两司总持风纪。通省政事。皆其主张。分巡职当听命。无专擅之理。遇公事差遣。切不可推诿。院司书禀宜常通。但须择地方切要有益而可行者。无泛举动以启人厌。

待僚属宜宽平和易。使人相信而不疑。故作威福欲以生人敬畏。而不知适足以使人轻贱。遇一老猾者。虑其不测。即先发以相制。未能制人而先自败。属吏能否。当于政治实绩间验之。语言状貌未足为凭。固不可先设疑心待人。亦不可以词组投合。便深信不疑也。今有察吏之责。益不可不详慎矣。

州县相见。并须和悦颜色。论地方政事。须听其畅言毕后方诘其曲折。或所见不同。亦宜和婉相商。有能抗论是非者。必其中有所见。尤宜平心下气。加意采择。无执己见。遽折人非。人有胆弱者。一折便将不顾事理。曲附上官之意。贻误民事不浅。同是公事。只期事理得当而已。人己意见。断不可留。

本境武官。尤宜和协。若有事相关者。和同办理。无分彼此。无大小。接待总宜谦下。

出巡于地方未能有益。而先于属官有损。但初任不能不一行部。切宜轻装减从。一幕友。二三老实家人。书吏晓事者各二人。足供使令便好。此外无多带仆从。夫马及船。自发钱雇。无取于县。尤要在不遣头站人。诸弊皆从此生。先已行牌通知。断无须人前去。属吏预备执事郊迎。俱拒回。随留数人备传呼而已。所带家人。只一可信者应门。余俱不得与府县人相通。所到地方。或有讼狱。当折者就近理之。利害当兴革者。细心察看。与同官参议。回署再酌。无以己见遽令出也。一切馈遗。除酒食外。行谢绝。无因语意殷勤。稍涉游移也。或办差务及往省。均须酌定合用人数。无多带闲人。

善柔之人。能以曲说巧语入人心腹。当前甚觉可喜。或引而进之。谓此人必为我用。而不知为此者。有所图也。图之既得。或他事未尽如意。即生怨怒心。我之势又或稍失。彼将转媚他人。遂不难加以谗谮陷害。此自古迄今小人之常态。未足为怪。阅历未深者。往往为其所中。事后追悔。已无及矣。官场中倾轧之事甚多。而此尤难测。好谀者尤当随地自省。加意防察。

幕中诸友。须情意亲洽。礼貌周到。不可忽。饮食酌定数品。只一二席。稍丰时常陪饭。便令厨子不敢损减。论事当和婉相商。无执己见。轻行改窜。即或意见不合。亦宜以礼貌相别。无出恶言。

分巡虽有察吏之责。而无进退之权。稍一专擅。欲自见长。则上疑于僭。下嫌其侵矣。要以安静恬退。为守官之道。为政最不可喜事。喜事见能。必致生事滋扰。而奉行不善者。非藉以取巧。即因缘为奸。然又不可因此而自怠苟安也。事到面前无大小。皆当细心体察。分所得为者。审时度势。随事救正。于民生不无小补也。

人惟能受善言。能知人善任。使虽无才。亦可免过。矜智恃才以自用者。乃下愚小器。适以自害而已。用人听言之道。前已详说。今更提撕。当时时以此自省。

此篇虽系戒巡道之书然处己接物官箴无二与专言察吏御属者不同故仍入之守令中不以职分泥也

寄董大兄书

牛运震

仆见墨卷揣摩家。有典显浅诀。仆为县官。亦谬效之。猥有三言拙谋。曰俭简检而已。俭者薄于自奉。量入为出。所谓以约失之者鲜。此不亏空不婪赃之本也。仆愿为秦安中产分衣食甘苦。简者令繁而民难遵。体亢而下难近。一切反之。毋苛碎。毋拘执。毋听陋例。毋信俗讳。仪从可减减之。案赎可省省之。无日不与百姓相见。差与之齐。而讯其苦乐。惟求一切便民。虽驱世笑我以黄老。吾不知也。检者。天有理。人有情。吏部有处分。上司有考课。豪强在国。将吾伺。奸吏在衙。将吾欺。入一钱。乙诸简。得毋纳贿。施一杖。榜诸册。得毋滥刑。即今日去官。吾仓库不畏后任。明日还乡。吾心迹可白友朋。此又所谓检也。三项之外。仆又有平生自矢可信于心者。实心爱民四字。常举以告人。不敢自负。如其负之。愿尊兄屏诸西戎。勿复与相见也。

申饬官箴檄　乾隆十年三月

陈宏谋

朝廷设官。原以为民。官必爱民。乃为尽职。故府州县官皆以知为名。又名之曰地方官。谓地方之事。府州县当无所不知也。百姓称官曰父母。自称曰子民。谓民间苦乐。府州县当无不关切如一家也。屡奉　　上谕令惠爱生民。力行教养。近又奉准部议覆条奏。行令地方官遍历乡。体验兴举。饬禁事宜。有无成效。无非欲地方官周知民事之意。一则使小民知官司之政令。有所遵从。一则使官司知民间之利弊。有所措手。惟是巡访虽在临时。而筹划端在平日。官衙之内。未曾有一番讲求。下乡之时。必不能有一番措置。徒然游目四境。究竟仍无实济。而属员众多。接见时少。亦难领悉。今酌定数条。合行通饬。即便遵照。

一曰耐烦劳。　一郡一邑。何事不待理于我。何人不仰望于我。每日所事。非关百姓身家性命。即关地方风俗人心。其中情伪百出。疑难多端。小心翼翼。犹恐有误。岂可有厌烦之心。惟日孜孜。犹恐不及。岂可有惮劳之心。故人谓居官则可免烦劳。不知正为居官则不能不烦劳。亦不敢不烦劳也。看案而耐烦劳。则原委透明。审事而耐烦劳。则虚实可辨。立谳而耐烦劳。则供看明切。检验而耐烦劳。则尸伤明确。后来案无疑窦。鞫囚而耐烦劳。则反复研讯。不事刑求。真情可得。批词而耐烦劳。则批断切中。小民不致守候再告。禀复而耐烦劳。则确切对针。不致答非所问。踏勘而耐烦劳。则界址分明。堂审更有把握。签票而耐烦劳。则票内字句轻重。名目多寡。俱有斟酌。胥役不能朦混。而里民免无端之惊扰。绝意外之株连。耐烦劳以兴利。则利虽难而必可兴。耐烦劳以除害。则害虽大亦必可去。固有官司耐一时之烦劳。而百姓受无穷之福泽。即有官司厌一时之烦劳。而百姓受无穷之扰累者矣。况事虽极烦杂。自有端诸。能耐烦劳。则心与事习。理得心安。久之将有不烦而得。不劳而理之效。近见各属。明知事之可为。职之当为。而或畏其难。或以为迂。或阳奉而阴违。或始勤而终怠。即如日行案件。亦有潦草塞责。得过且过。甚至上司公司。并不全看。颁发条。并未细阅。偶遇叩问。惊愕失措。茫然不知。皆坐不耐烦劳之病。苟非充类至尽。不能自祛痼习。故以此为诸君勖。

一曰戒揣摩。　人有本心。事有定理。当时不免浮言。事后岂无公论。无如仕途恶习。不讲实在是非。惟以私心摹拟。即如举一人也。不以其政迹过人。而以为因某事为上台偏喜也。不然则某人吹拂也。劾一人也。不以为奉职无状。而以为因某事触上台之忌也。不然则某人中伤也。岂上台全无公是公非。而祇有偏好偏恶耶。全以私心揣测上司。一倡百和。而激扬之公泯。劝戒之意不昭矣。至于办理案件。一有私意揣摩。必至是非混淆。轻重倒置。何以彰法纪而服人心。况一有揣摩之心。便工迎合之计。奔竞钻营。无所不至。其有关于吏治风俗人品心术。殊非浅鲜。所愿各属莅民理事。本心而推。循理而行。自守以正。相勉以公。论人则平心而察。在己则自反而思。毋囿于积习。毋惑于浮言。去一分揣摩。即扩充一分天良。即存一分公道。为自己展布事业。为地方维持风教。即为朝廷推广德意矣。

一曰禁扰累。　居官而有意扰民累民。虽愚不至此。但乡民至愚。地方甚广。奸胥猾吏。地方奸徒。情伪百出。稍有举动。便可藉端扰累。故无论官政烦苛。即良法美意。而体察未到。扰累不浅。无论奉行错谬。即遵奉力行。而防闲未周。亦足扰累。如应速而迟。则有守候之苦。应迟而速。则又有逼迫之苦。取结造册。需索生焉。传谕问话。诈吓生焉。即不耗费银钱。而废时失业。民已苦之。即不受刑坐罪。而惊受怕。民已苦之。本人之拘系。此扰累也。无干之株连。亦扰累也。至于官衙借用对象。虽云给还。而取送无非民力。守候更为失时。况未必全还也。买卖物件。虽云给价。而多寡不能相值。迟早不能如期。况未必给价也。加以签差出票。展转守催。则酒食使费。更在应付对象之外矣。即如州县因公下乡。巡历乡。原以为民。倘或候迎送。或事铺设。或备供应。或供马草。或平道路。均属扰累。即或不须伺候。不肯苛求。亦宜不时检点。以防里甲指挀。或自己丝毫不扰。而随带人役。亦须防其暗地需索。总之州县乃亲民之官。下乡乃亲民之时。非立威之时。止宜拜跪坐立之有礼。不在仪从供张之可观。虽无扰民累民之事。须时存惟恐扰民累民之心。周历一乡。可使乡民聚乐观。毋使乡民愁苦相对。必使民幸其复来。不可使民忧其再至。至于道府直隶州巡历州县。更宜轻装减从。迸绝馈遗供应。以为表率。不然则未得巡历之益。先受巡历之累矣。干咎亦不小。不可不切切留意也。

一曰绝回护。　官司治事。原宜慎重于先。乃不致翻覆于后。但事理无穷。物情变幻。初时或见闻倚于一偏。或事多不暇致详。及至推行不去。已知错误。则惟有及早回头。据实改正。庶几理得心安。更见虚怀远识。即或有干例议。而改过不吝。事得其平。上可以见上司。下有以对士民。所谓公可服人也。无如官场陋习。乐于见长。不乐于见短。明知前此未妥。或以民愚。可以计诱势逼。或恃才长。可以弥缝牵合。安心不肯改悔。抵口不敢认错。前此错误。犹云无心之过。后此回护。已成有心之恶。小事回护必至酿成大案。小过不改必至积为大恶。往往有破百姓之身家性命。供为官者一时之迁就。种种罪孽。无不因回护而起。况此习不改。不止回护自己也。以小人之腹。度君子之心。则为经手之上司回护。罗案外无干之人。解结中难解之结。则为承办之同官回护。以莫须有之装点。加平民不可解之冤累。则更为诈赃诬拿之书役回护。方且恃为周旋巧计。一时目为干办能员。殊不知　　圣明在上。功令森严。欺人适以欺己。自作还宜自受。明干　　国宪。阴遭天谴。往往而是。善乎诸葛孔明云。违覆而得中。犹弃敝履而得珠玉。诸君常熟服此言。增一分虚公之心。即少一分回护之念。始而难。终而易。救过在此。造福亦在此矣。

一曰息忿怒。　临民之官。平心静气。犹恐下情难悉。处置失当。一有怒意。堂上官之气先不能平。焉能平阶下之不平。再加以忿。则偏向偏恶。非刑逼辱。何求不得。虽有真冤实情。申诉难入。不但事失其平。破家丧命。皆不可知。迨至事后气平。虽知民冤。而狱谳已成。悔亦无及。若夫乘官怒而阴肆其毒。激官怒而侧持其柄。则又胥役惯技。固惟恐官之不忿不怒也。每见官司逞一时之怒。小民抱终身之冤。官亦造无边之孽者矣。世俗谓堂上一呼。阶下百诺。似居官易于生怒。又若可以怒者。殊不知惟居官独不可怒。更不敢怒。虽遇可怒可忿之人。尤不忘可哀可矜之念。吕氏云。当官者先以暴怒为戒。事有不可。当详处之。必无不中。若先暴怒。只能自害。岂能害人。此为笃论。能息一分忿怒。即昭一分平允。以此临民。庶几无过。至于上官接属。一有忿怒。是非混淆。吏治人材。所关不浅。克己可以治怒。自治而后治人。又在上官之身先作则也。

通饬各官熟读律例江右集

程含章

大清律例一书。乃　国家之大经大法。昭示万古。大无不统。细无不包。为牧令者。吏户礼兵刑工之事。无一不当办。即无一不当知。非讲读律例。何处更问津梁。本部院到任以来。察看各州县中才具优长。知勉为好官者。颇不乏人。而于承审案件。听断词讼。及一切政事。每有轻重不得其平。缓急不得其当。或滥传妇女。率交官媒。或滥押人证。轻施缧绁。诸如此类。不一而足。自居谨慎者。一味畏葸。当断而不断。自诩才华者。任意草率。应慎而不慎。遂使书役讼师。始则揣官之性情。而怂舞弊。继且持官之短长。而挟制逞刁。卒致畏葸者。一事颟顸。酿成多故。草率者。一时意气。贻悔后来。此无他。皆由律例不熟。事理不明之故。孔子所谓正墙面而立是也。诚取而熟读之。则事体之轻重缓急。是非疑似。诈伪变幻。