台湾海防档

风，皆可停泊。又附近基隆之沪尾海口，前因水浅，轮船必须候潮始能进口。

本年闰七月初一、二等日飓风鼓浪，将海口淤沙推出；海口之水较前加深数尺，轮船进口必（不？）须候潮，已成紧要之区。复咨商臣穆图善、臣何璟、臣黎兆棠，即用「琛航」「永保」二号轮船轮流渡往基隆、沪尾；凡往来官兵及省、台文报，均由轮船渡送以免迟误机宜。惟官兵、文报多寡难定，而轮船所需煤炭、薪工则未能短少，不得不筹款添补。拟遇有民人渡台暨商民贩运货物均准随时搭船，仿照招商局章程，酌减水脚收支轮船炭工等项，亦属两便。所有应纳关税，仍由闽海关委员经收；其应纳厘金，另由厘金总局委员收解，不容隐漏。该二号轮船虽顺搭民商，究系渡送官兵、文报；一与寻常轮船不同，毋容经新关洋人之手。其余别号官兵轮船，仍照定章办理，不得援以为例。臣等悉心商酌，意见相同，并行据善后局司道核议具详前来；除批示遵办外，谨会同附片具陈，伏乞圣鉴训示。谨奏。

光绪七年十月十五日，军机大臣奉旨：『知道了。钦此』。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（下）六○二（八九五页）

总税务司赫德函请闽省官轮渡台顺搭客货宜另订章程

十月二十五日（一二、一六），总税务司赫德函称：

窃据闽海关税务司、署淡水关税务司先后呈称：现经福建抚部院岑派拨官厂轮船两号，由福州渡台湾基隆，按五日连环往来，准予搭客，且准装运货物；已于闰七月间开行搭运，并奉军宪批示等因，钞呈具详前来。准此，总税务司查同治六年、同治十二年历奉札行，转饬各口税务司：华商夹板、火轮各项船只来往起下客货、完纳税钞、发领牌照等事订准章程，祗准于通商口岸往来，均按洋商税则一体办理。又曾奉光绪六年札文，以官轮、兵轮船只毋庸由新关经理稽查，另有地方官委员稽察等语。窃维华商火轮船只一切查验税征牌照，悉照洋商一体由新关会办；原所以重税课，以严偷漏。其官轮、兵轮船只毋庸由新关经理，另有地方官委员稽察；亦所以存体制而恐误公。以故同一轮船，而一则不归新关稽查、一则必归洋商一律办理；历经奉办有年，所以示区别也。乃现在以官轮而既准搭客、且准运货，固俨然与商船无异。若仅照官船，未免藉公而带私货、托官而为商旅；既有碍于税饷、亦不便于商情，即前此之章程，亦莫识所从。公私莫能分别、订章致有参差，久之通商各口争相效尤，实于商税两端大有窒碍。总税务司窃以此等船只，不若另订章程，或不准其搭装货客；或者准其搭运货客，即以华商轮船一体相视，仍依前奉之订章，按华商以洋船贸易，悉照洋商则例，归新关一律办理，以归划一。若不准其贸易，此即系造办此等船之本意，即以官厂船式亦属相符，衡以国家之兵轮亦觉冠冕。若准其贸易，则饬其赴新关按通行章起下货物、完纳税钞。此固非特意刻，祗不过恪守要章；与该船无损，而与他商既无所为偏枯、亦无所妨害也。除将原申一件附呈察阅外，合即备文申请核夺示覆施行可也。

附署理淡水关税务司原申译汉一件。

照录原申

四品衔、署理淡水关税务司副税务司贺壁理为申呈事：窃查本年闰七月十八日，福建巡抚部院岑渡台督办防务，商准船政大臣黎派拨官厂轮船两号，由福州专渡台湾基隆；按五日往返，连环开行，准予附搭客商、运载货物。其船载水脚，按照招商局章程酌减二成。旋于闰七月二十四日，船政「永保」轮船由福州抵基；该船即有搭客数十名，并果有照收水脚银两之事。以此，署税司当于八月初四日函致沪尾关监督，函内声叙闰七月二十四日查有船政「永保」轮船由福州驶至基隆，附搭客商数十名，照收水脚银两；并闻将来且准运载货物等情。据此，案查同治十二年三月初一日总理衙门将华商夹板、火轮各项船只置买造办并来往起下纳税章程，札行总税务司赫，饬为办札各口税务司遵办。该章内注明此等船只，止准通商各口往来，禀请监督发领船牌，由该口税务司注填后，在口时起下货物、完纳税钞一节，均须赴各关税务司呈缴牌照；除装运漕粮准免二成货税外，其余悉凭洋商税则，按照该口章程办理。查此，敝税司窃以前船政轮船系因公务往来台北，自应遵官轮、兵轮成案，免派验丁到船稽查，致误国家要务；刻该轮船既有附载客商携带行李，并将来且准装载运货物，实与商船无异；与官轮船只大有区别，似不宜仍同一体相视，应照商船进出口章程援办。即无载货、虽止搭客，行李亦由敝关查验，以昭划一而防弊窦。但现在此等轮船尚未发领牌照，亦无赴关挂号验；敝税司诚恐将来或有不妥之处，不得不先事预防以防此。合应函请据情转禀福州将军查照，早赐批示遵办等由在案。

并查八月初六日，沪尾街道贴有福建省会善后总局司道告示一道；内叙：『案奉太子少保、头品顶戴巡抚部院岑宪牌：此次奉旨渡台督办防务，商准船政衙门派拨官厂轮船两号，由省门五虎口专渡台湾基隆，按五日往返，连环开行。凡官民商货，均准往来附搭儎运。所需水脚银两，现经本总局议照招商局章程，酌减二成兑收，以恤商艰。合行出示晓谕。为此，示谕各官民商贾人等知悉：此后如有人货附搭官厂轮船由省渡台、或由台来省者，准赴南台华税局及基隆沪尾局起票，照招商局章程酌减二成水脚。该船迅速稳妥，毋稍疑虑观望！特示』等由。另台北府陈、淡水县顾，亦有告示贴在艋舺街衢，大意与善后总局告示相同；惟准运货物内，加有「出产茶叶」一项而已。

又于九月十九日，准沪尾关监督函覆：『经将贵税司前函各由，禀请军宪察核；然未奉批示之先，于八月十四日奉到军宪札知：「官轮往来福州、基隆运儎货物，应收正税；现据省会善后总局司道议详，应归闽海关征收。本将军现议归于常税办理，进出口均由南台口验征；至基隆口仅准查验给单放行，毋庸由台收税。饬即遵照办理」等因。奉此，日昨复奉军宪批，敝关前禀贵税司函嘱请示前由；奉批：「查前准南洋大臣咨准总理衙门咨：中国官轮、兵轮往来，如有进出江口、海口，无庸经新关稽查，咨饬各关自行派员认真查验等因。该委员所禀，未便准如所请办理。现在此案尚未奏咨，除照行善后总局司道会同通商、税厘二局逐一确核通详办理并咨督部院、抚部院查照外，合并饬遵」等因。奉此，相应遵札先行函复贵税司查照办理』等因。准此，惟现在福州将军仍援官轮、兵轮之案，毋庸新关查验批覆；但载货、搭客比之官轮奉公往来，甚为悬殊，当视同华商贸易洋式船只一体办理，应完税钞，照章概归各口税务司管理。而此次复以洋式船只所载货物归入常税征收，事属新创；且船政此等轮船，无论何处口岸，均可前往，倘或间有载运货物驶赴不通商口岸，更与条例相违。

署税司因再四筹思，诚恐将来或有未妥之处，不敢壅于宪听。理合具文备申，为此申请宪台鉴核，商请总理衙门酌夺施行。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（下）六○四（八九七页）

户部咨行福州将军穆图善奏「琛航」、「永保」二轮渡台顺搭民商一片谕旨

十一月初七日（一二、二七），户部文称：

福建司案呈军机处交出福州将军穆图善等片奏『「琛航」、「永保」二号轮船轮流渡送省台官兵、文报，遇有民商贩运货物均准随时搭船，仿照招商局章程收支轮船炭工等项，所有应纳关税厘金仍由闽海关、厘金总局委员收解，不经新关洋人之手；其余轮船，不得援以为例』附片一件；光绪七年十月十五日，军机大臣奉旨：『知道了。钦此』。钦遵交出到部。相应恭录谕旨，行文总理各国事务衙门可也。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（下）六○五（九○一页）

兵部咨行「琛航」、「永和」二轮渡台顺搭客货作何收支脚价应令声复

十一月十八日（一八八二、一、七），兵部文称：

车驾司案呈光绪七年十月十七日据当月司付军机处片交福州将军穆图善等奏『拟派「琛航」、「永保」轮船二号轮流渡往基隆、沪尾渡送来往官兵及省、台文报』一片，光绪七年十月十五日，军机大臣奉旨：『知道了。钦此』；钦遵交出到部。相应恭录谕旨，由驿行文福州将军、闽浙总督、福建巡抚、船政大臣一体遵照。至原奏声称官兵文报多寡难定，而轮船所需煤炭、薪工则未能短少，不得不筹款添补；拟遇有民人渡台暨商民贩运货物均准随时搭船，仿照招商局章程，酌减水脚，收支轮船、炭工等语。惟搭坐商民以及货物作何收支轮船脚价，原奏并未叙及；应令逐细声复报部，并将招商局酌减水脚章程抄录送部查核，并将前二号轮船系若干匹马力、管驾员名、月需薪工数目，一并随文报部备查。相应知照总理各国事务衙门可也。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（下）六○六（九○二页）

闽省官轮渡台顺搭客货须赴新关完税候查片

十二月初五日（一八八二、一、二四），本衙门片奏称：

再，福州将军穆图善等会奏「拟派轮船二号轮往基隆、沪尾渡送来往官兵及省、台文报」等因一片，于光绪七年十月十五日奉旨：『知道了。钦此』；并准军机处钞交原奏前来。查原奏内称：『拟用「琛航」、「永保」二号轮流渡往基隆、沪尾，凡来往官兵及省、台文报均由轮船渡送，以免迟误。遇有民人渡台暨商民贩货，均准随时搭船，酌减水脚；应纳关税，仍由闽海关委员经收，无庸经新关洋人之手。别号轮船，不得援以为例』等语。臣等查官轮、兵轮船只，毋庸由新关稽察；曾于光绪六年十一日间札行总税务司遵照办理，原所以存体制而免误公。至华商轮船及夹板各项船只，往来通商口岸起下客货、完纳税钞等事，均按洋商一律办理；亦经同治年间札行总税务司照办在案。现据该将军等奏请派拨官轮渡送官兵、文报，系为慎重防务起见；应如所奏办理。惟据称『官兵、文报多寡难定，而轮船煤炭、薪工须筹款添补，拟准商民贩运货物，随时搭船』等情；即与贸易商船无异。若照官轮、兵轮不由新关稽查，于向办章程既属两歧，易滋流弊。拟请饬下该将军等察照情形，此项轮船如专渡送官兵、文报，自无庸由新关查验；倘须搭装客货，应于进出口时饬赴新关照章完纳税钞，听候稽查，以昭画一。理合附片陈明，伏乞圣鉴。谨奏。

十二月初五日奉旨：『依议。钦此』。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（下）六○七（九○三页）

给总税务司赫德札覆准闽省官轮渡台顺搭客货应赴新关完税候查

十二月十一日（一八八二、一、三○），给总税务司赫德札称：

光绪七年十月二十五日，据总税务司申称：『据淡水关、闽海关税务司先后呈称，现经福建巡抚部院派拨轮船渡台，准予搭客装货等因；抄呈具详。总税务司以官轮既准搭客、且准运货，似宜另定章程』等因，申请核夺示复前来。当经本衙门于十二月初五日，奏请饬下福州将军等察酌情形：此项轮船如专渡送官兵、文报，自无庸由新关查验；倘须搭装客货，应于进出口时饬赴新关照章完纳税钞，听候稽查，以昭画一等因。奉旨：『依议。钦此』。除分咨查照外，相应札复总税务司转饬该关税务司遵照办理可也。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（下）六○八（九○四页）

咨行户部等奏准闽省官轮渡台顺搭客货应赴新关完税候查

十二月十一日（一八八二、一、三○），行户部文称：

本衙门于光绪七年十二月初五日附奏福州将军等会奏「拟派轮船二号往基隆、沪尾渡送来往官兵及省、台文报」等因一片，同日军机大臣奉旨：『依议。钦此』。相应恭录谕旨、抄录原奏，咨行贵部遵照办理可也（同日行兵部文、福州将军穆图善文、闽浙总督何璟文、福建巡抚岑毓英文，均同上）。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（下）六○九（九○四页）

光绪八年（一八八二）

福州将军穆图善等咨覆「琛航」、「永保」二轮渡台顺搭客货须赴新关完税候查已遵照办理

四月十三日（五、二九），福州将军穆图善等文称：

本年正月初四日，承准钦命总理各国事务衙门咨开：『本衙门光绪七年十二月初五日附奏福州将军等会奏「拟派轮船二号往基隆、沪尾渡送来往官兵及省、台文报」等因一片，同日军机大臣奉旨：「依议。钦此」。相应恭录谕旨、抄录原奏，咨行遵照办理可也』等因；即经咨行遵照，并饬善后局司道察酌情形议覆详办去后。兹据善后局司道咨呈：『奉宪行「琛航」、「永保」二号轮船轮流渡往基隆、沪尾渡送来往官兵及往来文报一案，承准总理衙门来咨，附片奏请饬下察酌情形：如专送官兵、文报，自毋庸由新关查验；倘须搭装客货，应于进出口时饬赴新关照章完纳税钞，听候稽查。奉旨：「依议。钦此」。恭录咨闽钦遵等因。本司道遵查派拨「琛航」、「永保」二船来往省、台，因官兵文报多寡难定，而轮船所需煤炭、薪工则未能短少，不得不筹款添补。是以拟将民人渡台暨商民贩运货物，均准随时搭船，仿照招商局章程，酌减水脚，收支轮船炭工等项；应纳关税，仍由闽海关委员经手、厘金另由厘金总局委员收解。并以该二船虽系顺搭民商，究系渡送官兵、文报，与寻常轮船不同，毋庸经新关之手；其余别号官、兵轮，仍然照定章办理，不得援以为例。先奉奏明在案。今既经总理衙门议奏：如专送官兵、文报，毋庸由新关查验；倘须搭装客货，应于进出口时饬赴新关照章完纳税钞，听候稽查。自应遵照办理。合就呈请主稿核咨饬遵』等情，到本将军等。据此，查总理衙门所奏：如专送官兵、文报，毋庸由新关查验；倘须搭装客货，应于进出口时饬赴新关完纳税钞，听候稽查两层，极为明晰。应即遵照办理。

除札南台、沪尾、罗星塔、基隆各口委员及税务司遵办外，相应咨覆。为此，咨呈总理衙门，谨请察照施行。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（下）六一八（九二○页）

军机处交出船政大臣黎兆棠奏学生游学诗留台差遣片

十二月二十四日（一八八三、二、一），军机处交出黎兆棠片称：

再，学堂制造学生候选县丞游学诗，前经督办宁古塔等处事宜大臣吴大澄奏请调赴吉林差委，当奉谕旨准调在案。臣经恭录，札饬该学生钦遵前往。适该学生两目昏翳，乞假医理，臣委员验明属实，咨商吴大澄宽展限期，俾安心医痊赴吉。嗣该学生病痊销假，臣即饬赴吉林候遣。正在启程北行间，据台湾道刘璈禀：『台北煤矿整顿需人，惟该学生熟悉情形，堪以胜任。且台湾海防紧要，与东省无殊，亦惟该学生最熟，请将该学生留台遣用』；并据闽浙督臣、福建抚臣同咨前因。臣当咨商吴大澄，据覆由臣奏明。谨将学生游学诗留台差遣情由，附片具陈；可否之处？伏乞圣鉴训示遵行。谨奏。

光绪八年十二月二十三日，军机大臣奉旨：『知道了。钦此』。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（下）六三八九（九四○页）

光绪九年（一八八三）

户部片行查明闽省派赴各口查验官兵轮船员弁应否酌给薪水

三月初七日（四、一二），户部片文称：

据福州将军穆□□咨：『前准总理衙门咨：「中国兵轮、官轮往来各省进出江口、海口，无庸经新关洋人之手稽查，咨饬各关自行派员认真查验」等因。当经本将军饬委水师旗营佐领党恩录前往福州罗星塔地方驻扎，会同委员陈代盛、彭丙熙查验。其厦门鼓浪屿地方，遴委试用主簿蒋联珠会同委员林逢年办理。至台湾沪尾一口，并饬令该口关员佐领兜钦会同委员李彤恩就近稽查。又旗后一口，即令该口关员佐领恩涟会同委员华廷锡就近稽查。基隆一口，派委副将衔参将洪永安会同基隆通判徐廷灏稽查。安平一口，派补用同知彭志伟会同程吉阶稽查。均经咨明户部查照在案。所有本将军委办之福州罗星塔口佐领黄恩录、厦门之鼓浪屿口试用主簿蒋联珠二员，均系候补试用人员，驻扎地方相距南、厦各关较远，应准支给薪水等款。其沪尾、旗后二处，轮船均可停泊关前，系派该口委员就近兼理，自毋庸开支薪水等项，以节縻费。至基隆、安户二处，系属沪尾、旗后二口分卡，必须专派委员认真查验。该二员洪永安、彭志伟亦系候补试用人员，均经本将军核实酌定，分别在于六成洋税项下动支薪水等银，以资办公』等因。开单：罗星塔验轮委员一员，自光绪七年二月初一日起，月支薪水银二十四两；清书一名，月支饭食银五两；巡丁四名，每名月支饭食银三两；水手八名，每名月支饭食银三两；扦手二名，每月支饭食银四两；纸张月支银一两，油火月支银二两。厦门鼓浪屿验轮委员一员，自光绪七年四月初一日起，月支薪水银十六两；清书一名，月支饭食银五两；巡丁二名，每名月支饭食银三两；水手四名，每名月支饭食银三两；扦手一名，月支饭食银三两；纸张月支银一两，油火月支银二两；房租月支银二两，船租月支银二两。基隆口验轮委员一员，自光绪七年闰七月初一日起，月支薪水银二十四两。安平口验轮委员一员，自光绪七年八月初一日起，月支薪水银二十四两各等情前来。查前据福州将军穆□□等咨称：『据福建通商总局司道详称：「准南洋通商大臣转准总理衙门咨：中国兵轮、官轮往来各省进出江口、海口，无庸经新关洋人之手稽查，应由各关自行派员认真查验」等因；当经酌派各员赴各处查验，拟定章程咨报在案。今据咨报，该委员黄恩录等均系候补人员，应准支给薪水银两，在于六成洋税项下动支』等因；查此案，系由总理衙门行知该将军办理。今据咨称前因，相应片行贵衙门查明单开该委员等薪水，是否应行酌核给与之处？即希片复过部，以凭办理可也。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（下）六四二（九四九页）

户部咨行闽省派赴各口查验官兵轮船员弁准领薪水

四月初八日（五、一四），户部文称：

贵州司案呈，据福州将军穆咨：『前准总理衙门咨：「中国兵轮、官轮往来各省进出江口、海口，无庸经新关洋人之手稽查；咨饬各关自行派员认真查验」等因；当经本将军饬委水师旗营佐领黄恩录前往福州罗星塔地方驻扎，会同委员陈代盛、彭丙熙查验。其厦门鼓浪屿地方，遴委试用主簿蒋联珠会同委员林逢年办理。至台湾沪尾一口，并饬令该口关员佐领兜钦会同委员李彤恩就近稽查。又旗后一口，即令该口关员佐领恩涟会同委员华廷锡就近稽查。基隆一口，派委副将衔参将洪永安会同基隆通判徐廷灏稽查。安平一口，派补用同知彭志伟会同程吉阶稽查。均经咨明户部查照在案。所有本将军委办之福州罗星塔口佐领黄恩录、厦门之鼓浪屿口试用主簿蒋联珠二员，均系候补试用人员，驻扎地方相距南、厦各关较远，应准支给薪水等款。其沪尾、旗后二处，轮船均可停泊关前，系派该口委员就近兼理；自毋庸开支薪水等项，以节糜费。至基隆、安平二处系属沪尾、旗后二口分卡，必须专派委员认真查验；该二员洪永安、彭志伟亦系候补试用人员，均经本将军核实酌定，分别在于六成洋税项下动支薪水，以资办公』等因。单开罗星塔验轮委员一员，自光绪七年二月初一日起，月支薪水银二十四两；清书一名，月支饭食银五两；巡丁四名，每名月支饭食银三两；水手八名，每名月支饮食银三两；扦手二名，每月支饭〔食〕银四两；纸张月支银一两，油火月支银二两。厦门鼓浪屿验轮委员一员，自光绪七年四月初一日起，月支薪水银十六两；清书一名，月支饭食银五两；巡丁二名，每名月支饭食银三两；水手四名，每名月支饭食银三两；扦手一名，月支饭食银三两；纸张月支银一两，油火月支银二两；房租月支银二两，船租月支银二两。基隆口验轮船委员一员，自光绪七年闰七月初一日起，月支薪水银二十四两。安平口验轮委员一员，自光绪七年八月初一日起，月支薪水银二十四两各等情前来。当经本部片行总理衙门查核去后。旋准片覆：『查此案系本衙门核准，于光绪六年十一月间，咨行南北洋大臣转饬各关遵照。嗣准福州将军于七年七月，曾将拟议稽查章程五条并委员衔名咨行本衙门有案。至委员薪水在六成洋税项下动支一节，应由户部酌核办理』等因。查福州将军咨称：『查验轮船委员酌给薪水等银，既准总理衙门片覆，于七年七月曾将拟议章程、委员衔名咨报有案；并据该关声叙，该委员等均系候补人员，自应准其支领薪水等款，由六成洋税项下动用，以资办公』。相应咨覆福州将军，即将动用前项薪水等银，按年入于洋税奏销案内报部查核暨咨呈总理各国事务衙门查照可也。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（下）六四六（九五二页）

台湾海防档（下）

光绪十二年（一八八六）南洋大臣曾国荃咨呈「威利」等商船改为官轮拟请另给官用牌照