筹办夷务始末选辑

绅民均可相安。倘筹办终不妥协，竟至酿成事端，惟该督、抚是问。侯官县知县兴帘办理地方公事不知详慎，着即行革职。

至该夷觊觎台湾，希冀采购煤炭，并欲求换港口；自当与该处绅民联为一气，正言拒绝。仍坚执成约，明白理论；断不可稍涉迁就，致贻后患。

总之，为政不在多言，顾力行何如耳。朕为天下臣民主，不特封疆大吏陈奏，不能逆料其虚；即绅民众论，亦岂肯遽存漠视！该督等果能固结民心，外抚内防、筹及久远，自不致为士民借口，转滋事端。若徒托空言，夷患未消，民情亦怨；试问身膺重寄，所谓好恶同民者安在耶！懔之、慎之！

二十七日

二十七日（乙卯），钦差大臣两广总督徐广缙、广东巡抚叶名琛奏：

臣等查本年正月内曾据呅酋照会内称：彼国火轮船需用煤炭，闻台湾鸡笼山有此出产，或劝谕民人自行装运来港售卖；抑或豫行挖掘，俟我国船到彼买运。臣等当经照覆『台湾系属隔省，断难允行。煤炭为日用所需，五口皆可随时采买』；力行斥驳去后。

该酋在粤，并未续陈此事。嗣于五月内复接闽浙督臣刘韵珂来咨：『呅酋现有照会寄交在闽领事官转递，亦系往询此事；业经备文照覆：闽省向不产煤，台湾鸡笼山似露煤苗，该处绅民屡次禀请封禁，万难相强。早经正词拒绝，亦未闻在闽复申前说』。大抵该夷性情，每因觊觎，先为尝试；如果剀切开导，自知事有难行，未尝不废然思返。

至臣等前次所奏购得新闻纸内载：福建港口亏折甚多，欲换台湾地方为港口；本系呅酋与众商私行密议，游移未决。数月以来，并未接据照会，亦未闻该夷果有动静。因思■〈口英〉夷先于道光二十一年间直至台湾窥伺，经前任总兵达洪阿与前道姚莹督率义民大加惩创，该处民情素悍，随时皆可御侮；■〈口英〉夷恐未必遽尔轻举妄动，复蹈危机。如该夷在粤有潜往台湾之信，即行飞咨闽浙督臣赶紧防范；尤当示以镇静，不致别生枝节。

谕军机大臣等：

徐广缙、叶名琛奏「遵查夷人情形」一折，夷酋呅咹前求采购台湾鸡灶山煤炭，该督接据照会，即力行斥驳；该酋在粤，并未续陈，亦未闻在闽复申前说。其欲换台湾地方作为港口，现亦并无动静。惟夷情叵测，于成约之外稍准通融，此端一开，势必妄生觊觎；昨已谕知刘韵珂豫为筹防。该督、抚仍当严饬文武加意防备，持以镇静，勿致别生枝节；是为至要。

十二月二十六日

十二月二十六日（癸未），福建巡抚徐继畬奏：

查臣与督臣刘韵珂严饬侯官县兴廉密谕寺僧不准收其房租，并密谕城内外泥瓦木石各匠头不准代夷人修理神光寺房屋；九月间连日阴雨，两夷所住之房渗漏不堪，遍觅瓦匠无敢往者。夷目星察理屡向该员兴廉恳觅匠人，该员答以『百姓不愿，断难相强。且神光寺无人收租，白住房屋亦伤体面；不如搬去为妥』。该夷目无可如何，始称『租屋原系小事，既系士民不愿、官府为难，若不搬移，恐伤和好。惟城外一时难得住处，应先搬至伊国翻译官所租赁之道山观暂住；即将神光寺交还，以免口舌』。臣查鸟石山之积翠寺及东畔相连之道山观两处房屋，俱在山坡；该夷租赁，已阅多年，绅民亦相安无事。今该夷目将两夷搬至伊处暂住，意在转圜，并非别租城内房屋，自不便过与较论。惟该夷目说定之后，又向委员声称日后欲在道山观建盖楼房；经臣饬驳不准，故至今尚未定局。现仍令各委员及已革知县兴廉切实开导。

至该夷觊觎台湾，希冀采购煤炭并欲易换港口一节，臣与督臣刘韵珂于密行台湾镇、道之后，随密委候补县丁锡畴赴台会同查办；该夷倘到台湾港口妄肆要求，务期官民联为一气，正言拒绝。现尚未据禀复，亦无接到夷酋呅■〈口翰〉照会。如该夷酋到福州讲说此事，臣当即坚执成约，明白理谕；断不敢稍涉迁就，致贻后患。

--以上见咸丰朝「筹办夷务始末」卷三。

咸丰八年三月二十四日

咸丰八年（一八五八）三月二十四日（庚子），直隶总督谭廷襄、会场侍郎崇纶、内阁学士乌尔棍泰、直隶布政使钱炘和奏：

连日■〈口英〉、■〈口佛〉两夷，无甚动静。俄、咪两酋，外托恭顺之名，内挟要求之术。待之宽，则就■〈口英〉、■〈口佛〉以图利；待之严，则避■〈口英〉、■〈口佛〉以远害：可合可离，藉令转圜，原属抚柔之一策。第此时■〈口英〉酋之气甚盛，■〈口英〉为所用；俄、咪祗欲因人成事，自图便宜，非真能抑其强而为我说合者。是制敌仍视乎我之运用，要非空言所能济事也。现在海口两岸枪炮罗列，兵勇八、九千人分列布置，声威较壮；后路马队一千分扎新河新城一带，呼应尚为灵紧。天津城内存兵无多，添拨臣标兵三百名在东门外扎营；与铺勇、户勇互相稽察弹压，亦颇镇静。惟各夷火轮船八只、艇船三只在炮台对面五、六里寄泊，日夜窥伺，倏忽即可闯入，无可拦挡；防范不易。且未逾一月，饷需等项已用四、五万两；旷日持久，后将不继，尤属可虞。臣等再四熟商，不筹制敌之方，难奏退敌之效。

伏思■〈口英〉、■〈口佛〉在广东踞我省会、却我大臣，复联合诸夷兴兵北犯，而上海、宁波、福州、厦门等处依旧通商；藐我中华，更无忌惮。为今之计，似应虚张声势，传谕各海口岸夷商：因其背约北来，将于某月某日封货闭关，两相决绝，不与交易；一面责令两广总督，速图克复省城。则各夷闻之，有所顾惜震惧。臣等即将欲行封货闭关定有日期各缘由，扬言晓谕；一面开导，使彼互相计议，或可渐就范围。若徒口舌相争，诚恐去而愈远。

至驭夷之策，必以通商作为归宿；仅止增减税课，未足餍其所求。日久相持，诚恐横生枝节。口岸一事，如可不添，自毋庸议；倘不获已，可否准臣等临时详加斟酌，某处断难允许、某处或有可商，请旨遵行？至各夷所求之事，固须待广东查办；第在津不定大局，则该夷疑为支吾故辙，断难了结。

谭廷襄又奏：

再，臣等昨经照会俄、咪两酋，令将■〈口英〉、■〈口佛〉广东之事代为评理。即于二十二日派卞宝书、陈克明等前往探询俄酋，据云：连日向■〈口英〉、■〈口佛〉相商，大费唇舌。现在■〈口佛〉夷之事，已有眉目，与该委员互相辩论；另开款单，恭呈御览。

惟俄酋欲将伊国所请，先为定议。臣等令其将■〈口英〉、■〈口佛〉之事评说明白，方为奏请格外乞恩。并告以该酋恳令喇嘛巴拉第等出京面晤一节，因无关两国公事，即已奏蒙允准，不日到可，以示羁縻；该酋甚为感激，

又，咪酋恳将国书呈进一事，书内语多祝颁；察其来意，不过欲求降旨一覆，以为海外光荣。若不接收，转难措词，兼于正事多有窒碍。

一、■〈口佛〉酋请将广西打死马神父之地方官处分。嗣后该国人在内地生事，恳解交附近领事官惩办，不可擅杀。此事昨谕准令两广总督再查，该委员答以再商。

一、■〈口佛〉酋请将天主教随同内地佛教、道教一体看待，不可欺凌。此事早经弛禁，该委员答以再商。

一、■〈口佛〉酋请将浙江温州海口及距厦门不远之山岛有买卖处通商。据云暗地早已交易，惟求明定章程。该委员以另添口岸，断难尤准。俄酋声称：必须如此，可增税课。该委贝答以再商。

一、■〈口佛〉酋请与■〈口英〉、咪等国各派钦差驻京。俄酋议令如有重大事件，准其到京；俟说明后，仍行回去。小事，即在本省督、抚及驻扎道员处商办；如不为商办，备文直达京师。若有喜庆、请安等事，亦准到京；一切费用，本国自备。该委员答以难允。

一、■〈口佛〉酋请与■〈口英〉、咪等国在江河一带通商一节，该委员答以内地断难允许。俄酋亦云不便准行。

一、■〈口佛〉酋请准伊领事官与神父给与验票在内地游行一节，该委员答以碍难稽查。俄酋亦云不便准行。

一、俄酋云：国请赔房价兵费一节，应答以无故烧房，查明许赔；彼此俱有损伤，酌量许赔。至打仗系该国先自开炮，万无赔理，不便准行。

一、俄酋云：■〈口佛〉国请与■〈口英〉、咪等国自到内地买丝、买茶一节，应答以侵占民业，必致生事，不便准行。

一、俄酋云：■〈口佛〉国请与■〈口英〉、咪等国欲减税课一节，应答以定例不多；倘若再减，经费无出，不便准行。

一、俄酋云：■〈口英〉国在内地售卖烟土并私买民人出口二事，应向理论：自通商以来，■〈口英〉人获利不少，何得私在内地售卖烟土！又在厦门及山岛私买人民出口，须令该国禁止；嗣后再有此事，如何处治，明定条约。此外各事，彼此有益，方可允行；若与中国有损，以情以理回复。

朱批：『览』。

谕军机大臣等：

谭廷襄等奏「夷务未有定议，请恩威并用」一折，所称『传谕各口岸封货闭关，并责令两广总督速克省城』等语，自系制夷一法。然此时海运在途，激之生变。黄宗汉尚未到粤，柏贵已受夷人挟制、不能自出主见；虚张声势而不能见诸施行，转被该夷窥破，愈增桀骜。■〈口英〉、■〈口佛〉两夷既不肯来，亦不必再与订约；仍由俄、咪两夷转为传说，告以『此两国背约无礼，本不值与之相见。所以定期接晤者，原看俄、咪两国面上。今既两次爽期，来与不来听其自便。昨已奏奉谕旨，必须该两国将广东省城交还，真心悔过，方能逐款定议。大皇帝谕令，限期于四月底缴还广东省城；如逾期不还，一交五月，当即兴兵攻打省城。该两国在城夷兵，必遭杀戮，毋贻后悔！现在大皇帝意旨，以■〈口英〉夷系首恶之人，况烧毁商民房屋，百姓忿恨；将来广东一口，必不准其贸易。■〈口佛〉夷虽亦助恶，念其从前在上海曾经助剿逆匪，如其退出省城，尚可稍从宽恕。然不交还广东省城、又不送还叶名琛，除举兵攻城外，仍令五口绝■〈口英〉、■〈口佛〉两国通商。如将广东事速行了结，不独■〈口佛〉夷本可稍从宽恕，即■〈口英〉夷广东贸易，本大臣亦必为之代奏恳恩也。至减税一事，与中国有损无益；大皇帝因咪国恭顺，既未允其加增海口，故于五口税课之中使其受益。若论■〈口英〉、■〈口佛〉，现尚踞城，何颜再来乞恩！惟大皇帝既加恩于咪国，将来各国均沾；即■〈口英〉、■〈口佛〉二国悔过通商之后，亦事同一例，不待重言。至于应减之税为数若干？此处不能悬拟；须由广东酌定。惟说明之后，必不食言；有俄、咪二国为证。至■〈口英〉、■〈口佛〉二国能否如期将广东事了结，亦须俄、咪二国中间作保。则此事大略已定，各国即可回帆。俟该三国定议之日，即可奏请俄国通商之事，以便同往广东与钦差黄总督议定章程也』。夷情狡谲，委员之说岂足为凭。如果■〈口英〉、■〈口佛〉两酋亲来，即与之面议；否则，仍令俄、咪两酋来见，令其转述。究系大臣之言可以取信，毋庸令委员仆仆往来传话也。

现议减税一节，虽有损于中国；然与其多开海口，夷势更觉鸱张；不如以守定成约为词，不加口岸。所以准其增减税课，以示羁縻。虽云有减必须有增，而夷情多贪，亦必减多增少，正无虑其获利微也。

俄夷传述■〈口佛〉夷所请各款，虽经委员多未允准；然究非钦差之言。今命军机大臣逐条拟出答复之词，以便该督等临时驳斥；与前次寄谕，亦大略相符也。现在沙船云集，该夷所要挟者在此，我之所顾忌者亦在此。况该夷由沪北来，沿途尚无逆迹；该督等切不可以兵勇足恃，先启兵端。天津固不难制胜，设其窜扰他处，恐非天津可比。该督等务当通筹全局，妥为操纵。

至咪夷国书，前已有旨准其呈递；谅谭廷襄等必已接到遵办矣。

一、■〈口佛〉夷所称请将广西马神父一案查办，可告以此案屡经该督、抚查明，实系匪徒马子农，并无枉屈。今后夷必欲再查，亦惟有请旨再饬新任总督秉公查办。至解交附近领事官一节，载在和约，本系如此办理。本年热河传教之夷人艾天水、黄美丽，即由谭廷襄解交上海，是其明证。嗣后，惟有永远照约办理。若欲给与验票准其在内地游行，恐将来死于道路，更增疑案，愈费口舌，无益有损；应毋庸议。

一、■〈口佛〉酋请在浙江温州及附近厦门山岛另添口岸，可告以五口通商载在「万年和约」，令欲格外增添，则「万年和约」为虚设。至云暗中早已交易，如果属实，中国方将查禁，岂能转为明定章程！况偏僻小口，即通商亦不能多增税课；中国并不贪此小利，断不能邀允准。至江河内地，更毋庸议。此二条，均不能代奏。

一、■〈口佛〉酋欲与■〈口英〉、咪各夷遣人驻京，俄国议令遇事前来，可告以中国与外国往还总在边界，惟有属国始行进京朝贡，亦无钦差住京之事。俄国学生久在京中，岂不知之。至通商地方各有大臣，该夷既来贸易，即当遵照中国章程。此条不能代奏。

一、■〈口佛〉酋请赔房价、兵费一节，俄酋亦知无故烧房，查明许赔；打仗之费，万无赔理。可告以无故烧房，系■〈口英〉夷所为。前年■〈口英〉夷纵火烧我民房，天意返风将夷楼烧毁；有无■〈口佛〉夷房屋，自当向■〈口英〉夷查问索赔。况该夷滋事之初，各国向其阻止；该夷答以日后赔偿。此共见共闻之事，并非中国无故烧毁夷楼。至广东民人被烧房屋，方欲向■〈口英〉夷索赔；■〈口佛〉夷房屋，自应向■〈口英〉夷理论，与中国无干。此条更无庸议。

一、■〈口佛〉夷欲与■〈口英〉、咪各夷自到内地买丝、买茶，可告以通商向在海口，例不准入内地。若擅入内地，必致滋生事端；倘被奸民抢劫，必致又费口舌。上年有夷人在鸟程县属横塘桥地方私开茧行，该地方官但将赁屋之奸民惩治，并未查究夷人，已属格外从宽。此条断难准行。

一、俄酋欲禁止■〈口英〉夷售卖烟土并私买民人出口，当告以烟土本干例禁，因吸食之人未尽，不免有私相售买之事。至私买民人出口，亦祗须沿海地方官查禁，皆系本有之例，无庸为此特奏。

二十六日

二十六日（壬寅），直隶总督谭廷襄、仓场侍郎崇纶、内阁学士乌尔棍泰、直隶布政使钱炘和奏：

本月二十四日，将■〈口英〉、■〈口佛〉投文尚未驯伏各情恭折密奏；并声明现有恩德施及俄夷，仍应令其转圜察看。随后遣委员卞宝书等前往告以大皇帝已命理藩院派员将达喇嘛巴拉第等送到天津，即可见面；该酋欢喜鼓舞，同声感激。该委员即称『我国大臣以诚相与，不拘成例求此特恩，所以待尔者仍厚；乃尔虚词搪塞，名为说合、实无效验，未免辜负好心。此后不便再上尔船，空言修好』。该酋万分惶愧，答云：『已与■〈口英〉、■〈口佛〉约定，不必动兵』。该委员答以『■〈口英〉、■〈口佛〉原来照会本已罢乓，欲议所求各事，我国因其无礼，正欲与战；因尔两国说合，暂缓动手，何得以此居功』？该酋云：『前在上海约期等候钦差议事，黄总督竟不前去；各国以为仍系推诿不肯办事之人，即行来津，实非得已。今■〈口英〉、■〈口佛〉气本虚憍，又恐此次钦差仍系推诿不肯办事，是以必欲如当年耆中堂故事』。该委员答以『总看办事与否，不必迟疑』。该酋允为劝谕，并求所议之事迅速分别准驳，勿再延误。察其情状，似有转机。

臣伏思该夷等要求各款虽难尽准，其中不无可商之条。前次照会裕诚文内，俱已约略叙及；似应查核，先行分晰准驳。臣等得有办法，便可与之照覆；一面设法令俄、咪各酋开解，使知并非徒托空言，方克于事有济。谨就臣等愚见所及，不揣冒昧，酌拟清单，恭呈御览。可否如是？请旨遵行。

咪酋本日遣人投文，亦以六日为期，并约另行会商；容俟接见，再为察看。

谕军机大臣等：

谭廷襄等奏「夷务似有转机，将酌拟办理各条分别开单请旨」一折，前因谭廷襄等将俄夷转述■〈口佛〉夷所请各款开单呈览，业将「减税一节尚属可行，其余各条均应议驳」饬令该督等遵照办理。此时俄酋因巴拉第等可以见面，深为感激。并因该督等正言相责，深知惶愧，愿为劝谕■〈口英〉、■〈口佛〉各夷；并求将所议之事分别准驳，勿再迟延。是夷情颇有转机，自应乘势利导。详阅单开各条内■〈口佛〉夷所求诸款，哋谭廷襄等仍遵前旨办理；其■〈口英〉夷各款，除偿付军需经费及夷人诣京、游历各省两条业经该督等议驳，其赔补焚烧既未准■〈口佛〉夷所请，■〈口英〉夷事同一律，应毋庸议。至所称准进粤城一条，从前和约内载有「十二年后量为变通」之语，原许届期斟酌；惟因民情不服，该夷自行退阻。此时果能交还广东省城，则将来该酋回粤，当谕令新任督臣酌量情形办理。其五口外请添口岸一条，五口通商载在和约，若因其暗中业已交易，辄许增添，殊恐将来漫无限制。且此条于■〈口佛〉夷未经议准，自未便于■〈口英〉夷复为允许。惟增减货物税则一条，既允■〈口佛〉夷所请，■〈口英〉夷应一律办理。其传教夷人之在内地犯法者送至各口领事查办，载在和约，亦应永远遵照。着谭廷襄等即将分别准驳之处，与以照覆。

咪酋国书既已准其呈递，余如有所恳请，着与■〈口英〉、■〈口佛〉两夷一体办理。至俄夷所请勘定界址及五口通商两款，该督等接奉昨日谕旨后，谅以妥为照覆。

此时■〈口英〉、■〈口佛〉两夷虽可冀就范围，仍应令俄、咪两酋设法开解，以免别生枝节；该督等谅能悉心酌办也。

一、■〈口英〉酋来文「■〈口英〉民准进粤城」一条，查粤城现为占踞，如议定交还，自属可商。且从前不进粤城，系该夷畏而不敢；应令回粤后，自酌情形办理。

一、■〈口英〉酋来文「天主教不得毒害」一条，查天主教早经弛禁，嗣后如有在内地犯法者，送回各口领事办理；仍严禁各地方官，毋许擅自毒害。

一、■〈口英〉酋来文「年来货值顿减，酌为增改」一条，查货物因时增减既称赔累，应准酌量。惟何货宜减？何货宜增？均在各口；而税则定于广东。应俟粤城交还，核明增减。其勒索规费，概准裁革。

一、■〈口英〉酋来文「沿海、沿江欲将物产出售远客，如数给价，何必禁止」一条，查和约五口通商皆有定所，别处不准贸易；未便更改。其与五口相近沿海地面近来已有交易者，似应从权查明酌办；腹里内地，一概不准。

一、■〈口英〉酋来文「■〈口英〉民及■〈口英〉属各受损累赔补」一条，查无故焚烧，应行酌赔；构衅焚烧，未便酌赔。应俟交还粤城后查明实在情形，分别办理。

一、■〈口英〉酋来文「军需经费偿付」一条，查此次构兵系伊启衅，未便再议偿付；应行议驳。

一、■〈口英〉酋来文「大吏进诣京师、■〈口英〉民游历各省」一条，查进诣京师，并无要事。五口通商处所，原准■〈口英〉民来往；余非通商之处，和约载明不准贸易，自未便在不准贸易处所游行，致难稽查约束；应行议驳。

一、■〈口佛〉酋来文「广西残害马神父之地方官处分」一条，应饬两广总督查明办理。

一、■〈口佛〉酋来文「另埠民人通商」一条，应与■〈口英〉国一律办理。

一、■〈口佛〉酋来文「赔补亏损、补足军需」二条，应与■〈口英〉国一律办理。

一、■〈口佛〉酋来文「外国官员寄寓京师」一条，应与■〈口英〉国一律议驳。

一、■〈口佛〉酋来文「外国人入内地游学、贸易皆领执照」一条，应与■〈口英〉国所请一律议驳。

一、■〈口佛〉酋来文「不必重迭科税」一条，中国税则皆有定例，未便因此更改；应行议驳。

一、咪酋呈报国书一条，业经奏蒙允准。余事来文未曾分晰，应兴■〈口英〉、■〈口佛〉一律办理。

朱批：『览』。

谭廷襄等又奏：

臣等与俄、咪二酋均曾接见；■〈口英〉、■〈口佛〉二酋并未接见，亦未遣员前往。连日详加体察，夷情不一：■〈口英〉、■〈口佛〉悖理，俄、咪输情；而其欲餍所求，则彼此并无二致。现时粤城未复，■〈口英〉、■〈口佛〉仍敢兴兵屯我海口，即与道光年间之入据长江无异；故欲援耆英之办法，以遂其要挟。是■〈口英〉、■〈口佛〉之跋扈鸱张，俄、咪知之而不禁止；且并欲听其所为，坐享渔人之利。因臣等恪遵成算，再三设法牢笼，彼各欣然就范。论其迹，与■〈口英〉、■〈口佛〉迥异；诛其心，与■〈口英〉、■〈口佛〉相同也。

今俄酋之事，须俟三国驯伏定议，然后奏请同往广东。伊与三国同一不愿，安肯出力；就使出力说合，三国安肯听从！操纵之方，殊无把握。况该酋等昨皆约期六日不见回信，即可立时决裂。臣等明知一经交仗，海运立时梗阻，村落立时震惊，津郡骚然：种种可虑。惟事势所迫，此等悖逆无礼之酋毫无瞻顾，断不能空言驯伏，听我指挥。若不据实直陈，则获咎滋大。