光绪朝东华续录选辑

澈讯追究；倘敢延不措完，另再严参治罪，以为贻误军需、藉工渔利者戒』。得旨：『凌定国，着即革职究追』。

五月甲辰（十四日），李鸿章奏：『淮军调驻陕西等省军需，前截至同治十一年十二月底止，业经列为第二案报销，于光绪元年七月二十八日具奏；奉旨：『该部知道。单并发。钦此』。溯查同治十三年六月以日本侵扰台湾，钦奉寄谕筹派援军，飞饬唐定奎统带步队十三营由徐拔赴瓜洲，雇备轮船航海赴台，听候沈葆桢调遣。该军所需月饷、军装、子药等项，仍由淮军后路台局源源转运筹济；并以甘省肃清、陕防已松，请调记名臬司刘盛藻统率武毅铭军马步二十二营拔赴山东济宁及江南徐州一带择要驻扎以备南北海防策应，当经奏奉谕旨钦遵在案。兹查此次接造淮军调驻陕西、直隶、江苏、湖北等省军需用款，除提督吴长庆统带「庆」字亲兵八营、提督刘玉龙开花炮队一营仍循旧拨归江苏留防军需案内汇销，此外自同冶十二年正月起铭春水师二营已照淮扬水师章程由十三年六月起改减支给，现截至是年五月底止；湖北提督李长乐统带武毅马步七营，十三年正月起奏明拨归湖北省支发，其由淮军粮台放过饷项现截至十二年底止；又，臬司刘盛藻奉旨由津赴陕接办军务添募随带哨队及调回济防后酌量裁撤营哨所支饷杂各款，自十一年十月起截至十三年七、八月先后止：统归此案汇册请销。其余水陆各营一律截至十三年六月底止，列为第三案，俾清界限。以上营哨官弁员名、勇夫总数、征防处所，先经造册分咨军机处、户兵二部备查。至马步水师各营薪费、口粮正杂等项，概循前案仍照楚军刊本营制并奏定章程准销成案接续造报。其柴草、油烛折价，即照部咨十三年三月底截止；以后仍遵奏奉谕旨允准，援例量给柴薪本色数目，汇归次案分晰造销。又，马队各营倒补马匹系照驻扎省分营驿例价核给，采办制造军装、器械工价并水陆转运雇用船车、骡头、夫役价脚，分别饷械军火斤重、程途里数，悉照军需例案及历届准销数目核实支发，饬将截至十三年六月底先后止收支细数赶紧分晰造报。今据报销局司道等详称：「旧管项下，上届截至同治十一年十二月底止，实存银三十五万三千九百三十六两七钱有奇；新收项下，总计浙江、四川两省协饷并提拨湖北、江苏藩关厘局军饷、两淮盐厘及本案扣存平余等项，共银五百五十四万二千三百三十一两三钱有奇。以上管、收二项，共银五百八十九万六千二百六十八两有奇；内登除天津工程局用款及提督唐定奎统带各营渡台雇用上海招商局轮船价脚共银二万九千八十七两七钱有奇，又附列专册请销补放淮军马步水师各营同治十一年底以前欠饷银二十七万一千二百一十一两六钱有奇，又本案附请奏销洋鎗炮队教习辛工并行营修制洋军械局购买外洋军火工价等项两册共银二十九万五千六十三两三钱有奇，计一年零六个月实收用银五百三十万九百五两三钱有奇，开除正杂各款遵照部议酌定军需报销章程，各归各部核销。计应归户部核销银四百四十九万八千一百六十三两五钱有奇，应归兵部核销银一十八万四千六百六两一钱有奇，统共请销银四百八十二万五千七百五十七两有奇、实存四十七万五千一百四十八两二钱有奇，已接支同治十三年七月起正杂饷项并定购外洋炮火、子弹价值等用，归于后案旧管项下滚接分晰造报」等情具详请奏前来。臣查淮军分防数省，此次造报步水师各营勇丁遵照部咨开报花名清册，正杂款项概发湘平折实库平报销，仍扣杂款一分平余，均系循照历办成案实销，并无丝毫浮冒』。下部知之。

——以上见光绪朝「东华续录」卷九（光绪九）。

六月戊印（十九日），李鸿章奏：『淮勇军需，前截至同治十三年六月底止，业经列为第三案报销，于光绪二年五月十四日具奏；奉旨：「该部知道。单并发。钦此」。伏查淮军分防直隶保定及天津海口，护卫亲军盛仁马步水师并各台局护运粮饷、军械营哨共计三十三营，提督刘盛休接统臬司刘盛藻原部铭军马步十七营，由陕西调扎山东济宁州为南北洋海防策应之师，又前次奏调提督唐定奎统领铭武步队十三营前往台湾防剿，于元月七月凯撤、仍回江苏，与原办江防之提督吴长庆统带所部「庆」字亲兵八营、提督刘玉龙开花炮一营及调防吴淞海口之提督吴宏洛武毅右军步队五营、徐宿马队五营，统归淮勇军需案内汇册请销。令自同治十三年七月起，一律截至光绪元年十二月底止列为第四案，俾清界限。以上营哨官弁员名、勇夫总数、征防处所，先经造册分咨军机处、户兵二部备查。至陆军各营所支薪费、口粮正杂各款内柴薪一项，已遵照奏明支给本色。其驼骡喂养，即按点验实存数目每只头日支银一钱，余循前案仍照楚军刊本营制并奏定章程准销成案接续造报。又，马队倒补马匹系照驻扎省分营驿例价分别核给，水陆办运雇用船车夫役价脚，按照饷械军火斤重、程途里数，悉照军需例案及历届准销数目核实支发，饬将截至光绪元年底止收支细数分晰造报。今据金陵报销局司道等详称：「旧管项下，上届截至同治十三年六月底止，实存银四十七万五千一百四十八两二钱有奇；新收项下，总计浙江、四川两省协饷并臣沈葆桢在台防拨济提督唐定奎行营饷糈，又先后提拨湖北、江苏藩关厘局军饷、两淮盐厘及西征初案报销内删减知州梁承祖缴回溢领薪水，同本案扣存平余等项共银五百七十二万八千六百四十二两六钱有奇。以上管、收二项，共银六百二十万三千七百九十两九钱有奇；内登除提督唐定奎原部十三营台湾凯撤、由沪雇用招商局轮船装送至瓜洲价脚及天津海防工程用款共银三十九万六千六百一十八两五钱有奇，又附列专册请销补放淮军各营同治十三年六月底以前欠饷银二十五万一千九百一十六两二钱有奇，又本案附专案奏销洋鎗炮队教习辛工并金陵、天津行营机器制造两局工料用款、购买外洋军火价值等项两册共银三十八万八百八十五两有奇，实计收用银五百二十五万四千三百七十一两有奇。开除正杂各款遵照部议酌定军需报销章程各部核销，计应归户部核销银四百三十万七千一百一十九两二钱有奇、应归兵部核销银七万六千九百三十三两四钱有奇、应归工部核销银一十三万六千八百两七钱有奇，统共请销银四百五十二万八百五十三两四钱有奇；实存银七十三万三千五百一十七两六钱有奇，已接支光绪二年正月起淮军马步水师各营正杂饷项并购制外洋鎗炮、军火、器械价值工料等用，归于后案旧管项下滚接造报」等情具详请奏前来。臣查淮军分调直东、江苏等省沿江海口择要驻防，此次造报马步水师各营勇丁遵照部咨开报花名清册，在杂款项概发湘平折实库平报销，仍扣实款一分平余，均系循照历办成案实用实销，并无丝毫浮冒』。下该部知之。

——见光绪朝「东华续录」卷十（光绪十）。

秋九月甲戌（十七日），丁日昌奏：『台湾吏治，黯无天日；牧令能以』抚字教养」为心者，不过百分之一、二。其余非性耽安逸，即剥削膏脂。百姓怨毒已深，无可控诉，往往铤而走险，酿成大变；台湾所以相传「无十年不反」之说也。臣今年到任后查访各情，即将科派百姓捐输、津贴州县仓榖、自尽命案株连拖累及牛捐诸弊政严行裁革；仍恐该厅、县阳奉阴违？复饬将告示勒石摹搨、分贴各乡，俾百姓永远周知，不致再受讹索。其差役诬良为盗、佐杂擅押平民以及词讼延不造报，无不随时参办；谆谆告诫，不啻管秃唇焦。所有贪酷各员，如彰化县朱干隆、嘉义县杨宝吾等，均已先后据实严参，请旨查办在案。杨宝吾之撤也，臣以嘉义百姓久在水火之中，若由省派委，转致旷日持久；候补县何銮在彰化格毙着匪林位、新立巨功，既专折奏请奖励，复饬就近接署嘉义县篆，所以期望而鼓励之者，不可谓不至矣。并经函属夏献纶转饬何銮，务须振作精神，不可沿缘旧习；仍密加察访，如该员不能奋发有为，即行据实严参。兹据该道禀称：「何銮到任后，收受书吏税契陋规，不惟不肯酌减，且欲多增；请将该令撤委」等情前来。臣查嘉义税契浮收至重，新官到任，书吏必有点规。从前四、五千圆，近来竟加至一万余圆；而书吏转攫之于民者，又不啻倍蓰：以致一官新至，势必税契四出，隳突叫嚣，鸡犬无声，民不安枕。杨宝吾前因催收税契，酿成命案，甫经查办；而何銮委署此缺，复敢尤而效之！若不认真严劾，民困何由得苏、吏役何由得肃！该道夏献纶仅请将何銮撤委，未足蔽辜。除严饬台湾道、府将各属税契陋规全行撤革并由臣出示勒石永禁，仍属藩司另委贤员前往署理嘉义县外，相应请旨将署嘉义县事花翎补用同知候补班尽先补用知县何銮先行革职，仍饬夏献纶澈底确查：如有需索逼勒情弊，再加严办。其前次格毙着匪林位、保准加知府衔以应升之缺升用，并请旨敕部一并饬销。至臣误保劣员，虽不敢徇隐于后，究属无知人之明；应如何惩处之处？伏候圣裁』！上谕：『丁日昌奏请将滥收陋规之知县革职等语。前因嘉义县知县杨宝吾滥收陋规，经丁日昌奏参查办，委候补知县何銮前往署理；乃该员到任后，收受书吏税契陋规，不惟不肯酌减，且欲多增，实属不知自爱！何銮，着先行革职；倘查有需索逼勒情弊，即行从严参办。丁日昌以误保在前，自请议处；着加恩宽免』。

丁丑（二十日），沈葆桢奏：『准福建陆路提督唐定奎文称：「武毅右营副营哨官尽先守备周万林，上年从征台湾，所向有功；内渡以来，操练罔懈。本年移驻江阴，帮筑炮台。七月十六日正在赶筑之际，不意打桩机器脱钮，碰裂脑门，登时殒命；殊深悯恻！恳请照阵亡例奏恤」前来。臣查该守佣从征既久，勇敢争先；兹因建筑炮台猝然殒命，实与临阵捐躯无异。合无仰恳天恩，俯准将尽先守备周万林照阵亡例议恤，以慰忠魂」。得旨：『周万林，着交部照阵亡例议恤』。

冬十月丙辰（二十九日），以拏获淡水厅辖之铜锣庄匪犯，予出力员弁陈星聚等奖叙。

——以上见光绪朝「东华续录」卷十二（光绪十二）。

十一月乙酉（二十八日），谕：『文煜着俟何璟到任后来京陛见，福州将军着何璟兼署』。

十二月甲辰（十八日），袁保恒奏：『福建之台湾，地虽僻处海澨，而物产丰富；加以民番偪处，区画尤难。非专驻大臣、镇以重兵，举其地民风、吏治、营制、乡团事事实力整顿，洽以德意、孚以威信，未易为功。若以福建巡抚每年驻台半载，恐闽中全省之政务，道里悬隔而转就抛荒；台湾甫定之规模，去住无常而终为文具：甚非计之得也。查直隶、四川、甘肃各省皆以总督办巡抚事，可否改福建巡抚为台湾巡抚，常川驻守，经理全台；其福建全省事宜，专归总督办理？庶事任各有攸司、责成各有专属，似于台湾目前情形不无裨益』。上谕：『侍郎袁保恒奏请将福建巡抚改为台湾巡抚，其福建全省事宜归总督办理等语；着该衙门议奏』。

——以上见光绪朝「东华续录」卷十三（光绪十三）。

光绪三年丁丑（一八七七）春二月癸卯（十七日），总理各国事务衙门奏：『据两江总督沈葆桢等附片奏称：「湖北开采煤、铁，前经委派道员盛宣怀等设局试办。兹据局员盛宣怀以广济用洋法开煤，本为各省现设船炮等局需煤日多，与其购自外洋，不若采自中土；惟土煤税重，销路难期通畅。可否援照台湾减税成案办理？详请核禀前来。臣等查咸丰年间所定税则，土煤每百斤税银四分——以吨数计，每吨税银六钱七分二厘；较洋煤重至十数倍。现用洋法开采，煤出必旺；势须酌减煤税，销路乃可流通。该局请将土煤出口每吨灭为税银一钱，较洋煤进口税仍重一倍；尚系酌中定议，恳准援照台湾成案办理」等语。光绪三年三月初四日，军机大臣奉旨：「该衙门议奏。钦此」。钦遵由军机处钞交到臣衙门。臣等查通商税则载：外国煤进口每吨税银五分，土煤出口每百斤税银四分。查外国吨数，每吨约计重一千六百七十斤；以每百斤征银四分计之，实与每吨征银五分，轻重大相悬殊。当时中国尚未用西法开挖煤窑，亦尚无轮船、机器等局；出煤不旺，用煤不多，自不妨重出口之税。自台湾用西法开采土煤，沈葆桢在台湾办理海防时，即以台湾产煤甚富、各省船炮等局用煤日增，奏请将出口土煤照进口洋煤税则一律征收。富经臣衙门议覆：以北地民间日用无不需煤，若一律准其减税，必至出口愈多、价值昂贵，于民生大有关系。请将天津、登州、牛庄三口出口土煤，仍照前定税则征收；其台湾一口，准其酌量核减。此外南洋通商各口出口煤税应否酌减？请饬下南洋通商大臣与沈葆桢等会商，妥筹办理；于同治十三年八月二十六日奏奉朱批：「依议。钦此」。钦遵行知去后。旋于光绪元年正月间据沈葆桢等奏「请将出口台煤每吨减为税银一钱，南、北洋各口均不得援以为例」等语；奉旨：「该衙门知道。钦此」。钦遵行知在案。兹据该督等奏称「前因查土煤出口每吨减为税银一钱，较之洋煤进口税银仍增至一倍之多」。湖北广济用洋法开煤，既据该督等奏称与台湾情事相同，应准其援照成案，每吨减为税银一钱。此外出煤处所，既不加增。其出口税银，应仍照旧征收，以示限制而防流弊』。得旨：『如所议行』。

——见光绪朝「东华续录」卷十四（光绪十四）。

三月丁已朔，文煜，丁日昌奏：『前因闽省各属造报词讼押犯多有伪造匿报等弊，经臣等两次奏参，将署闽县知县雷其达、厦门同知李锺霖等二十员一并摘顶，声明勒限半年、责成在任各员将积案结清，再行奏请开复；先后奉旨允准在案。兹自三月至七月连闰，半年限满，各该厅、县府积年词讼一律查覆补报；押犯亦据实报明，次第释办。如罗源、晋江、长汀、莆田、宁德等县积案已全数结销，噶玛兰、侯官、惠安、松溪、南安、邵武等厅县已结销九成或八成有奇。臣等查前此该厅县或捏造词讼、或隐匿押犯，以报册为具文、以悬牌为多事、以羁候为不足惜，以积案为无可稽，任意欺朦、频年延压，仅予摘顶，似尚罚不蔽辜；惟念积习相沿，非只一人一县之事，故拟稍事薄惩，俾知振作。幸蒙圣慈允准，该厅、县等知所欣感，亦复知所畏惧，是以一经惩创，均能争自濯磨；现已渐无延案私押之弊，民困藉以稍苏。臣等不敢徇庇其短，亦不敢稍没其劳；因念国家赏罚黜陟，正所以鼓励人材。该厅、县等就事论事，似尚能痛戒前非；合无仰恳天恩，俯准将噶玛兰通判洪熙俦、署侯官县知县吴森、罗源县知县张金鉴、晋江县知县金锡蕃、南安县知县程鹏、惠安县知县俞珣、松溪县知县汪兴袆、署长汀县知县蒋宝光、邵武县知县顾玉琳、署莆田县知县吴光汉、署宁德县知县张道亨等十一员一并开复顶戴，以昭激劝。尚有原参各员，仰乞天恩暂行展限半年；俟确查能否一律清结，另行分别办理』。得旨：『洪熙俦等，均着开复顶戴。余依议』。

辛已（二十五日），丁日昌奏惩办蠹役并将台湾县知县白鸾卿撤任；报闻。

壬午（二十六日），丁日昌奏：『我朝深仁厚泽，薄赋轻徭；前代所有弊政，无不概予豁除。凡可以纾民力之艰难、培国家之元气者，虽在田赋正供，不惜减之又减；仰见我皇太后、皇上惠泽沦浃，损上益下，民说无疆，实足超轶敻古。台湾虽属重洋、远隔海外一隅，然百姓生计之盈虚，无一不廑宸衷之念虑。兹因该处所征杂饷，尚有相缘郑氏旧辙、未经厘定者；谨即据实胪陈，仰乞圣明采择！查台郡当郑克塽归诚时，仅有台湾、凤山、嘉义三县地界；其彰化县、淡水、噶玛兰两厅，皆系后辟。幅员东至内山、西至海，地皆浅狭；惟南北袤长。计台湾、凤山、嘉义三县合长二百九十里，共额征供榖十三万余石；而后辟之彰化、淡水、噶玛兰三厅县合长五百八十里，仅额征供榖五万六千余石。核计彰、淡、兰之地比台湾、凤、嘉几多一半，而所征之榖比台湾、凤、嘉反不及一半。何哉？盖由台湾、凤、嘉三县开辟较先，所征税则皆沿郑成功之旧；而彰、淡、兰新辟之地，则由朝廷新定科则，故赋税较轻，民皆乐业。议者或虑畸轻畸重；然有田而后有粮，百姓勉事耕耘，尚不致缺亏正额。其尤为民累者，则莫如杂饷。查杂饷名目繁多，内如归化生番不植稻、麦，无区亩可计、无田粮可科，仅知捕鹿、种黍，按数纳饷，即以鹿皮、小米为石。至所谓塭饷者，则征于蓄鱼之所；所谓蔗车、糖蔀者，同业异名，系各就田园设厂、雇工营作，按则征饷。如此之类虽为苛细，然因其稍有赢利，酌取一、二以益正供，不过如四川之有碾榨税、直隶之有榛栗税，于民尚无大损。他如海水支流日港、洼深积水日潭，凡可养鱼之所，即与塭饷一律征收；日久地势变易，或填成田亩，税项仍不能减。若有水道可通之处，无论竹筏、小船，运载货物，即按照抽资。又如草厝、瓦厝——即市廛建屋之基、牛磨——即磨面之场，旁及瓦窑、菜园、槟榔、番檨，莫不征饷。其征诸渔户者，则曰罟、曰罾、曰罟、曰缠、曰■〈纟衮〉、曰箈、曰网、曰沪、曰鸟鱼旗；更有采捕小船，亦征税饷，析及秋亳。吏役藉此勒索横征，穷民苦累实甚！且所征杂饷，佣工、渔民均皆去来无定，官役不能尽悉底蕴，则必需熟悉情形之土豪出为包揽；先须于地方官预纳承充之费，然后垄断浮收，■〈舌氐〉糠及米，输于官者十、取于民者百。臣到台湾后查悉各弊，即拟稍为厘剔；而各项名目过于琐碎，影射牵连，非尽断藤葛，终难绝其弊窦。除番社所输鹿皮、小米犹有任土作贡遗意暨民间塭饷、蔗车、糠蔀其弊尚易厘剔应仍其旧外，所有港、潭等项杂饷统计各属共有五千二百二十三两九钱六分五厘，均应豁免，以除民累。其港、潭有浮变成田者，另行勘明升科。饬据台湾道夏献纶转据台湾府知府张梦元查覆，开单具详请奏前来。伏查台湾府所属台、凤、嘉三县正项供榖征收既重，而杂饷名目尤繁。小民终岁勤动，所得几何！而一经胥吏隳突叫嚣，遂有枷棒在户、鸡犬无声之叹；民困何由而苏、元气何由而复乎！此项征收名目，本属郑成功开端，向为内地所无之举；若逢圣主至仁如天，与民休息，虽江、浙数百万糟粮犹蒙裁减，况台地此起杂饷每年所征合计不过数千余两，且各项皆系就地徽纳支发，归入奏销！台湾近年出产茶叶、樟脑等项厘金，关税均属新征，较之此起杂饷多至数倍；而台北现议筹开矿务，则地利更可广兴。前项杂饷为数无多，谨即查列清单，恭呈御览。合无仰恳天恩，俯准将单开征收杂饷各款，自光绪三年起永远一律蠲除。如蒙特旨允准，即当敬谨誊黄，宣示恩德；务令僻壤周知，以杜吏役藉词需索规费，庶期实惠及民。至各厅、县有应支之款，当饬该道、府另筹拨补，亦不至有所窒碍』。上谕：『丁日昌奏「台湾府属各项杂饷苦累开单恳请豁除」一折，福建台湾府属各项杂饷征收日久，弊窦滋多；小民苦累情形，殊堪轸念！所有台湾府属厅县港、潭等项杂饷共五千二百二十三两零，着自光绪三年起永远一律蠲除。该督、抚即按照单开各项及额征数目刊刻誊黄，遍行晓谕；务使实惠及民，毋任吏胥中饱：用副朝廷加惠闾阎至意』。

夏四月壬辰（初七日），命文煜留京供职，调庆春为福州将军。

丙午（二十一日），丁日昌奏：『臣上年巡查台北经过艋舺地方，据该兵丁数十名拦舆喊控：自光绪元年十二月起，饷银均未给发。当即传讯艋舺营参将李荣升，据称「仅欠元年十二月分饷银；因前署守备李仰山及现任守备郑鸿卿交代轇轕不清，营款致有挪动。现奉饬查，已由该守备等赶紧筹措补给清楚」等情。臣查元年十二月份饷银，何以迟至一年之久不行散放？既有交代不清，又何以不早禀明？分别参追。该兵丁仅欠一月之饷，辄捏词耸听、博众呼号，亦属毫无纪律！所有弁兵，均难辞咎。相应请旨将前署艋舺营守备留闽尽先补用游击李仰山、专防千总毛锦新即行革职，现署艋舺营守备尽先补用守备郑鸿卿摘去顶戴。其滋事各兵，行提来郡，饬令镇、道讯明，酌量惩办：以肃军律』。得旨：『如所请行』。

壬子（二十七日），以巳革台湾北路协副将林珠复图撞骗，发军台效力赎非。

——以上见光绪朝「东华续录」卷十五（光绪十五）。

五月庚午（十六日），谕：『沈葆桢、何璟、丁日昌奏「新设海疆要缺知府拣员请调」一折，福建新设台北府知府员缺，着准其以江苏海州直隶州知州林达泉试署』。

六月壬辰（初八日），何璟、丁日昌奏：『窃照刑部咨：议覆御史邓庆麟奏「军务肃清省分拏获盗匪请照旧例办理」一折，应否规复旧制？行令各省体察情形妥议具奏等因，抄折咨会到闽，遵即饬司妥议办理。查闽省山海交错，最易藏奸。兴、泉、漳三府民情蛮悍，抢掳械斗，动酿巨案；延、建、邵等府每逢茶市，骤添数万人入山采茶，于市罢后三五成群，伺隙抢掠，大为闾阎之害。而游勇、同匪，复时有窃发。咸丰三年及同治八年间，经前督、抚臣先后奏奉谕旨令拏获讯明后，即就地正法；节经遵行在案。