福建省例

照州县征收正杂钱粮，丝毫均关国帑，例应随征随解，难容积压弊延。本司衙门乃钱粮总汇之地，款目繁多，最易混淆。凡有出纳，概应正支正收，方免错误。各省皆如此办理，独闽省各属征收钱粮，往往藉名路遥，希图抵解，稽留不解。迨至奏期，纷纷请抵。一经准抵，一切支解文领，视为公事已了，不复办送，以致司中款项，日久混淆。甚至离省稍远之县，竟将征存税契银两，混请抵兑兵饷者。独不思各营兵饷，例于地丁钱粮内支给，各有款项，岂容牵混。况粮饷有关兵食，是以必需镜面足纹，照依部颁法马弹兑固封，由司按月发营散给，定例何等慎重。今若任听州县会同营员互相抵兑，设或其中书役、字识互相勾通，平色低潮轻短，咎将谁责？是不特款目不清，且与定例不符，甚有关系。至税契一项，现奉新例，按季批解，毋许积压稽延；如有迟延不解，即行照例查参，通行遵照在案。无如各属积习相沿，每多玩违不一。现届奏期，恐各属仍有如前请抵者，亦未可定。现在通饬各州县，一切正杂钱粮，务遵定例，正领正解，毋许再请抵兑。如仍蹈故辙，迨至奏期，混行请抵，除不准外，即将起解迟延职名，照例开参，以儆积习。理合详候宪台察核示遵。除详两院外，合行饬遵。为此仰州府官吏照依事理，即便转饬遵照，毋违等因。

分别开报雨水粮价

一件遵札详明事。乾隆四十六年五月二十三日，奉巡抚部院富批据闽县通详：晴雨粮价，蒙饬分别开造。遵查卑县米粮价值，向例每五日具报一次，按月再行核明汇报，以备查考。所有从前晴雨报折，又将米粮价值统列在内，未免夹杂。兹晴雨折内，将米粮价值删除，按照向例，每逢五日，端折具报，仍俟按月再行折报，以昭划一。合将遵办过缘由，具文详报察核等由。奉批：查慎报粮价，于银两之下添注合钱若干文，更见明晰。仰布政司查明通饬遵照。仍候督部堂批示。缴。又奉总督部堂陈批：据详已悉，仰福布政司转饬遵照。仍候抚部院批示。缴。奉此，随即通饬所属遵照在案。

各属粮价，设立书役，确按市值据实折报，由府州汇造总册送司核办

一件详请宪示通饬遵照事。乾隆六十年九月十二日，奉兼署巡抚部院魁批本司呈详：窃照雨水粮价，下关民命，上廑宸衷，亲民之官，最为切要。近来牧令漠视民瘼，一味粉饰，每于禀详，并不确查市价，任意慎报，以致参差不齐，碍难具奉。又因限期已迫，不得不为代增删造报，遂使民间实在疾苦，壅于上闻。偶遇灾歉，多有应赈不赈之户口，应缓不缓之钱粮。揆厥由来，皆由不肖州县漫不经心所致。本年四月分各处所报粮价，种种舛错，业经先后饬查，并奏请缓至下月查明另奏在案。乃五月分报到各册，同在一属，而米价贵贱彼此大相悬殊，且有下米反贵于上米者。亦经止将大概情形详请核奏。并通饬各属，将应办粮价，设立端书、端役，依时开折，务须确按市值上、中、下米每石卖钱若干，每两银换钱若干，每石合银若干，据实开报。一面由府州汇造总册，送司核办。并令将何役周查，何吏造报，署中何人核稿，何人缮写，该官是否亲阅各缘由禀报去后。旋据闽、侯二县拟开晴雨粮价折式，详请察核刑颁，通饬各属画一遵办等情。经本司以所拟折式是否妥协，批府酌核妥议，详覆察夺去后。兹据福州府知府袁秉直详称：遵查各属粮价，原按五日以酌定开报事，按旬以钦奉上谕事，按月以传对事开折通报。府中查照各属送到月报每月汇转核报，久经办理在案。缘各属日久懈怠，每有开报迟延。且本春米粮日昂，上、中、下三旬，价值悬殊不一。各属所造月报，多有不实。致奉饬令设立端差周查，端书依时开折呈送。行据闽、侯二县详送折式，批府核议等因。查核此案应饬各县遵照前行于按旬申报之外，仍按月另造米榖荳麦银钱数目，于二十二日内端差径送察核。一面由府汇折转送，统限次月初五日到齐，以副汇核请奏。至月报价值，应请饬县查照下旬数目核造。晴雨一项，按旬按月另造清折，随同粮价报折呈送。仍将该管胥差姓名填明折末，如有草率，以便提究。拟具折式，详请察核批示，以便转饬各属遵照画一办理等由前来。本司覆查该府所拟粮价雨水折式及所议办理缘由，均属妥协，应如该府所请，照抄折式，通饬各府州遵照画一刊折，转行所属一体办理，务须依期据实开报，不得稍有捏饰增减，如敢玩视率错延误，即将该管胥差指名提究，该府州县以玩忽参办。庶归核实，免致牵混。合就核议转详，同所拟各折式呈送，伏候宪台察夺批示，以便抄式通饬各属一体照办理，并刊入省例颁行等由。

奉批：查雨水粮价，按月入告，原恐民间之疾苦壅于上闻，最为地方切要之件。乃各州县玩视性成，任意开报，前经本将军兼署抚部院通饬遵办在案。今该司力挽颓风，酌议折式，细阅甚属妥协。但恐奉行日久，懈弛心生。务宜通饬实力遵行，不可徒托空言，以致仍前不实。再该司衙门按月所开雨水清折，不过约略开叙，而所造粮价，亦不过大概造报，本难稽核。且查咨部细册，多与原奏不符，屡次代为改正。今既痛加整顿，自应逐层详慎办理。仰即查照府州开造式样，按旬按月同司中核稿、经承、缮写姓名叙入折内，汇造送院，以凭互核查办。仍刊入省例颁送。并候督部堂批示。缴。折存。又于本月十五日，奉署总督部堂觉罗长批：如详照抄通饬各属一体遵照办理，并刊入省例遵行。仍候署抚部院批示。缴。折式存。奉此，除照抄折式饬发各府州，遵照刊折颁发，依期遵办在案。

计折式四扣

府州粮价月报折式

某府州为传付事：遵将卑府州属乾隆六十年某月分米榖荳麦纹银各价值开具清折，呈送宪台察转。须至折者。计开：

乾隆六十年某月分

某县

上米每官石价银若干合钱若干

中米每官石价银若干合钱若干

下米每官石价银若干合钱若干

榖每官石价银若干各钱若干

大麦每官石价银若干合钱若干

小麦每官石价银若干各钱若干

黄荳每官石价银若干各钱若干

市银市平百十

制钱每两易换钱壹干文

镜面库平百十

再乾隆六十年某月分府州属总数开列于后计开：某府州属价与上月较增相同稍减

上米每仓石几两几钱几分至几两几钱几分较贵几钱几分与上月相同较贱几钱几分

中米每仓石几两几钱几分至几两几钱几分较贵几钱几分与上月相同较贱几钱几分

下米每仓石几两几钱几分至几两几钱几分较贵几钱几分与上月相同较贱几钱几分

核稿某人经承某人

缮写某人

各县粮价月报折式

某府某县为传付事：遵将卑邑本年某月分米榖豆麦纹银价值开具清折，禀报宪台察核。须至禀折者。计开：乾隆六十年某月分

上米每官石价钱若干合钱若干较上月增若干同减若干

中米每官石价银若干合钱若干

下米每官石价银若干合钱若干

榖每官石价银若干合钱花干

大麦每官石价银若干合钱若干

小麦每官石价银若干合钱若干

黄荳每官石价银若干合钱若干

制钱市银市平镜面库平每两易换钱若干若干

核稿某人经承某人

缮写某人差役某人

各县粮价旬报折式

某府某县为钦奉上谕事：遵将卑邑乾隆六十年某月初一日起至初十日止十一日起至二十日止二十一日起至三十日止米榖豆麦确按市卖价值，遵照按旬折报宪台察核须至禀折者。计开：

乾隆六十年某月分上旬中下

上米每官石价银若干合钱若干较上旬相同增若干减若干

中米每官石价银若干合钱若干

下米每官石价银若干合钱若干

榖每官石价银若干合钱若干

大麦每官石价银若干合钱若干

小麦每官石价银若干合钱若干

黄豆每官石价银若干合钱若干

制钱市银市平镜面库平每两易换钱若干若干

核稿某人经承某人

缮写某人差役某人

各县雨水旬报折式

某府某县为折报事：遵将本年某月上中下旬晴雨盐价等项开具清折呈送宪台察核。须至折者。计开：

乾隆六十年某月初一日起至初十日止十一日起至二十日止二十一日起至三十日止

初一日雨（晴）（阴），某时起至某时止，入土几寸几分。

初二日

初三日

初四日

初五日

初六日

初七日

初八日

初九日

初十日

各属应完钱粮议立定章例册

钦命福建等处承宣布政使司布政使加十级纪录十次邓为详请示遵事。同治七年九月初四日，奉总督部堂英批本司详：案奉巡抚部院卞面谕：以闽省钱粮积弊甚深，饬即设法挽回，以期年清年款等因。本司遵查，前奉部行，各属征收钱粮，上忙提解三分，下忙提解五分，其余二分，统归奏销前一律完清，不容丝毫短少，久经通饬遵照在案。祗缘闽省山海交错，土瘠民贫，催科之难，甲于他省。溯查从前地方完善，年榖顺成，历年奏销，完至八分以上。嗣因咸丰三年军兴以来，被匪蹂躏之处，小民荡析离居，固已无可征收，其逼近贼氛各属，亦因时闻风鹤，筹办防剿，耕作失时，田多荒废。迨至地方收复，粮册半遭焚毁，户额更属无稽，催输之难，较前尤甚。经各前司详奉前宪奏明蠲缓，并限定年分清厘田赋，所征钱粮免计分数，仅将完善各处额银入册核报。是以历年办理奏销，统计分数，虽在七分以上，而解完现银，殊形短绌。同治六年，地方肃清已久，清厘田赋年限亦经届满，所有各属钱粮，统应按照全省额征核计考成。本司于上年九月间造报五年奏销之后，酌按各属情形，限定银数，按月提解，系照上三届分数加增限完，本属稍多，如果各州厅县县丞依限完解，统计分数可完至七分八厘左右，比较三届均属有盈。乃截至本年造报奏册，核计解完地丁驿站银两仅得七分四厘四毫，按三限完分数，尚短三厘有奇，较之五年分数则稍有盈余。虽各属催征不力，而粮额较多之处，花户抗欠成风，书差积弊殊甚，挽回非易。且各属征粮情形不同，以致未能照限提解。现在七年分秋收在即，钱粮可期旺征。本司拟将七年分各属应完丁耗、米耗、驿站银两，除历年全完各属外，参核六年分奏销案内各属实在解完分数，酌量加增厘毫，限定银数，饬令解完。倘奏销之时，何处征解不足，查明详参，以副奏报而示惩儆。似此裒多益寡，通计七年奏销，可完至七分六厘有奇。从此递年加增，以期渐有起色。查闽省钱粮，例应次年六月奏销，五月底截数，向无迟误。亦因地方多事，迟至九、十月始能截数造报。本司诚恐六年奏报又复迟延，是以本年截数稍行提早，以翼逐渐挽回。今七年限解之数，现已核定，分饬知照。明年截数之期，拟又提早一月，定于五月间造报。特是上下游各属地方情形不同，征粮迟早亦难画一，或上忙期内绝无新粮可征，或竟迟至次年春间始克旺收。各属征收既有迟早，提解亦未能一律。因思本管府州为亲临上司，见闻较确，自应责成就近察看所迟征粮情形，参以部定忙奏提解分数，自本年九月起截至八年五月二十八日止，将各厅县县丞于上下两忙分作数批完解，或何时仅能征解若干，或何时可以多解，终照所限之数尽征尽解。各按征收旺淡迟早，限定征解月分，责成府州催提报解。仍将限解月日详报，以凭由司随时查办。倘各属内有催输得法，完解急公者，自应准予记功；其征收怠玩、逾期不解者，亦应严加记过。应如何议立章程，以示劝惩之处，仍由司随时详请训示核办。除将酌定限解各属七年分丁耗、米耗、驿站银两数目，先行由司檄饬各该府州核议限催外，理合开具清折，详请宪台察核，俯赐檄饬各该府州遵照就近确查，勒限详复办理，实为公便。再龙岩、永春等州，向系全完，祗须饬令照旧征解，毋庸另行立限，合并声明等由。并开清折一案。奉批：仰候抚部院核示，分饬遵办。缴。折存。又于七年九月十二日，奉巡抚部院卞批：闽省民悍吏疲，催科不易，欲求起色，须筹救时杜弊之方。兹阅来详，只定限解银数，并无挽回之法。不考核整顿于平时，仅于奏销时催迫现任，无论到任久暂，责办一年解额，风气如何挽回？仰再悉心妥议，详覆察夺。仍候督部堂批示。缴。折存。

同月又奉巡抚部院卞札开：照得州县经征丁耗钱粮，例应上忙完半，下忙全完。各省如斯，行之已久。无如法自密而玩日生，骎骎有不能措完者。续奉部行，分作三次输将。内计上忙匀征三分，下忙匀征五分，其余二分归于奏销征解。遇有短绌，分案参追。福建系次年六月奏销，各属尚能及时赶办。自咸丰初年以来，辖境迭办防剿，钱粮率多蠲缓。完善处所，藉词观望，上下两忙，提解不前，竟亦不予参劾，统俟奏销汇核办理，因而年迟一年，有至次年八、九月奏销，将迟延缘由随奏声明者。甚有次年八、九月尚难核办，请旨展缓至十月、十一月奏销者。近虽地方一律肃清，并将钱粮按月提解，而民户狃于延欠，吏胥习于玩疲，每届奏期，仍多掣肘。若不设法整顿，年清年款，流弊伊于胡底？当经博采众论。

有云：钱粮以当年为经征，完欠有按日之考核，是以原分上下忙征完。其自次年正月起至六月止，系属造报奏销余限。即续议将为剩二分归于奏销征解，亦不过变通起运之期，非必直至奏销方能完楚者。今拟予以限制，并即宽以岁时，将上三届报完最多之银，作为该州县年例应完之款。自试办年分起，按年提早两月。三年之后，年款年清。仍于上下忙截数时，查有短解，分别参追，不必统俟奏销汇办。其榖贱病农，各处由地方官筹款采购，藉实仓贮，亦于粮务有裨。间有上控浮收之案，姑且不予准驳，行由该管府州设法确查，分别办理。各属有运钱晋省者，准其按照省城银价，酌量搭解钱粮。其有所运全系番银者，并准补足一半银水解纳。缘司库支款，银番并用，且亦可酌搭钱文。诚得与半银半番者统收，则免致一起易银之耗，并免市肆缺钱之患。倘各州县征解踊跃，有能于三年期内，年清年款，或于三年后能将解款按额全完者，奏请破格优奖。其届限未能照依限解数目完缴者，汇案摘顶勒追。

又有云：请饬各府州责成现任就近遴委干员，分赴各属，会同地方官，确查所辖地方，有无绅监包揽，弁兵抗完，有无大姓强房霸占田业，何处弊在图差，何差弊在书吏，何处因械斗掳掠，道路不通，应如何假以事权，设法杜绝。应如何量为通变，逐渐清查。分别妥议，具复核办。

又有云：州县地丁钱粮，应分上下忙及奏销截清限期，责成应解分数，以均考成也。查闽省地瘠民贫，城乡完纳上忙钱粮，均难依限如数输将，须待下忙开征，始能旺收。如有带欠未完各户，归于明岁启征，带征催完。故向章各州县起运钱粮，定有上忙应解三分，下忙应解五分，至次年奏销以前解完二分，本有限解分数，立法甚善。无如各县上下忙未能实心设法催科，征数已少，复有因公挪移，以致两忙批解短绌。迨至奏销，欠解愈积愈多，因循自误，被参劾者无岁不有。间或每届奏销吃紧之际，偶有一二更动，在该前任幸得脱身，仅止查追征存，不复问其惰征。于是概将短解各款，临时责成接任之员解完，以副奏报。苟能设法弥缝，尚可免挂弹章。倘或束手无策，咎归一人，岂不屈哉？况军务早竣地方，安谧如常，支应例差，较前亦简，无所借口赔累，正宜亟图振刷，力挽颓风。拟将同治六年分各州县解司起运丁耗，比较奏销分数，暂行各定十成为则。嗣后州县每年上忙应解三成，限于本年七月内解清；下忙应解五成，限于次年二月内解齐；奏销以前解完二成，共合上届奏销十成之数。每上下忙若能于原限之外提前多解一成，记功一次，少解一成，记过一次。如上忙限定三成之数，批解不及八分者，先行撤任，归于奏销汇案查参分数。如奏前幸获后任代征解完，姑宽免参，仍应记过。至现任所解上忙已足八分者，免其撤参，记过二次，一面勒限一月内解清。其下忙应解五成，功、过、撤、参亦如之。奏销以前，应解完二成，能于次年三月内扫数赶解清楚，记功一次，如有带征忙欠解完在内者，功过按次抵销。若系接任之员，有接征忙欠一并解完者，加记功一次，倘不设法赶解早完，延至奏销截数届时，无论升调事故，因案彻任，先由司查明各员在任短解分数，应将经征、接征不力各员，分别参处，不咎甫经履任之员，仍责令后任赶紧代征批解。如接任官距奏销限期尚有两月之久，不将忙欠奏限实力征解，一同并参，以杜巧卸。似此分别上下忙及奏销截清三次限解成数，按忙按奏查核短解，汇案参办，以均考成，庶无轻重之畸。而在前惰征者既无可幸免，即最后接任人员亦不致有端责现任之累，独抱向隅矣。至于各县能较上届奏销分数多解若干，随时酌量核奖，以资观感，而昭激劝。

又各州县征收钱粮情形不同，应听便宜办理，俾可稍清积弊也。查州县开征设柜，有粮书包征包解，有包征而不包解，此皆完善之区，绅民急公输将，胥役不敢分外侵蚀，得以通额全完，以保考成。或有士庶赴柜倩殷实铺户保呈期票，先行掣串，措完若干，亦尚属奉法之民。催科得法，自能起色。又有粮书图承先领印串，分赴各乡催征，按限完缴，虽较自立私票，包揽侵蚀之胥蠹及抗玩之图承匿不见官者，尚有可原，然由此弊亦丛生。缘该粮书等正身安享自在，即派帮书、帮伙赴乡征粮。若辈收回现银，先以一半入囊侵肥私立限票核正身粮承。该粮书当复将一半现银全行侵挪，又转具限状于官。因念解款在迩，屈限催缴，自有着落。乃该粮书等随时诡计，陆续又请掣领串票。临限东挪西掩，日复一日，因循姑息。及至瓜代，水落石出，名为书欠巨款，无法可施，只得派留亲丁坐催久候，十不偿二，转瞬已罹参追。任复一任，蠹壑胡底？其间设有明练之官，实心整顿，延友设柜，督差乡征，令民赴柜。完粮时实书的户姓名，并催其呈请推收过割，税契执凭，以清粮额。于是粮书既无串领，又不涉手银钱，弊无可作，遂群起而作耗，暗串地棍，捏词上控，谓为浮征、重征，难免行查差提，种种掣肘，多方阻挠。乡柜甫见头绪，而愚民又观望不前，以致征亦减色。故有治人，宜一事权，始克有济。况经征钱粮，有关上下考成。但责问征解之无误，其余变方易辙，应听便宜从事，不必疵求。如有仰仗威令，随文申请，立见施行，庶几可除积弊而新维正之供矣。

又州县清查粮额，宜先查造实征户册，再行抽查，以收实效也。查州县粮赋，原有鱼鳞，柳条、八筐等册，与实征册相为表里，故能穷其源而杜其弊。无如日久废弛，追惜何及。且有从前失守地方，被匪焚毁，册无一存。遂至粮额虚悬，漫无可考。佥曰丈量可法，舍此难清，一劳永逸，诚为万世之利。然丈量大事，须动大众，又需筹大经费，经年累月，民力殚瘁，曷能轻举易办？不得已而思其次，惟有查造实征户册之一法也。前闻有派委员按乡按图查造，不仅伪名诡户居多，抑且以散合总，缺额甚大，是求清理而愈浊矣。此册本为地方官应办首要事件，自应端由现任实心经理，筹款酌给纸张工伙，责成经管图分粮书，会同各图承勒限赴造各图实征民户应完钱粮确册。缘该粮书图承等各有实征草册私藏，推收过割，无不悉备。其匿不据实查造者，原为营私侵蚀地步，一任高下，莫可追究。总须由现任官设法勒令和盘托出，并着粮书图承等出具不敢欺隐诡造连环切结存案。散册告成，即以图总合之县总，额粮纤毫无舛，再行随时抽查，无弊重赏，错则严惩。惟各州县情形不同，要在地方官随事因地制宜，斟酌妥办，方收实效。嗣后必须按年于开征以前，查造实征户册，庶重正本清源之道等语。各说均有可采合行饬议。札司即更核明，刻速妥议，详复察夺，毋得迟延，切切等因。

奉此，本司遵查地丁钱粮，上关国课，下系兵糈，例应年清年款，奏销定有限期，亦不容稍有违逾。闽省山多田少，俗悍民刁，催科之难，甚于他省。溯查未被匪扰以前，通省核计，仅完八分以上。自咸丰三年以后，被匪各处，小民荡析流离，田地乏人耕种。迨至地方收复，实征各册，率多不全，户粮亦漫不可考，催征较前尤难。即完善处所，亦因逼近贼氛，百姓既未能端事田畴，地方官又分心戎事，以致历年奏销完解分数，殊形短绌。造报之期，亦因之递岁迟延。现在军务肃清，民气渐复，田地不致荒芜，粮赋亦曾清理，诚宜力加整顿以振颓靡，刻意挽回以除积习。惟是立法必期其可行，而施行宜出之以渐。若急思杜救，骤议更张，恐各属未克遵循，而催科转多掣肘。前经本司将七年丁耗，米耗，驿站各款，按六年奏销案内解完分数，比照酌加，已较上三届报完最多之年，有增无减。