皇朝经世文三编

愈速其亡向闻暹缅二国素称恭顺附近各岛如英法和西等国之属土华民流寓其间者不下数百万人亟宜简派公使驻南洋所有南洋各国如越南缅甸暹罗小吕宋及英法各国属土之华民悉归统辖即选各埠殷商或已举为甲必丹中外信服者为领事联络声气力求自强仍仿西人在华训练民团以资保护令各埠商民捐资购置一二兵船公使乘之出各埠庶信息灵通邦交益固声威既壮藩属不敢有外向之心以兵卫民即以民养兵一举两得无逾于此或疑各埠华人多借洋人以自重董事亦各树党援不肯受约束于华官持节南行动多掣肘可奈何此则兵力之不逮而权势所由不行也非有水师兵舰出洋缉不能折外人陵侮之心非有老成练达精明强干之才难以胜公使领事之任夫各国广招华工美国独限制华工前外人之虐待应如何设法保全与国之苛条应如何峻词拒驳斯非使臣之责欤

使臣　简在　帝心　朝廷用人自有权衡固非言所敢论至若每届使臣持节奏调人员如参赞领事翻译随员等官尤当格外慎选使臣参赞领事识其国言语文字律例遇事可以立谈情意必然相孚参赞为使臣之副凡交涉大事彼之请于我者或从或违我之求于彼者或可或否皆赖参赞与使臣商定而行使参赞毫无才猷[则](财)使臣可者亦可之使臣否者亦否之亦安用此参赞为故然熟悉情形洞明利獘始能匡使臣之不逮而措置不至失宜翻译随员则又使臣之喉舌手足也凡事之大者由使臣亲裁小者必令其代理或办署中案件或与洋人周旋至辩论公事惟翻译是赖曲直所关轻重皆须得体苟喉舌手足运掉不灵必于全身有碍矣若夫领事一官关系尤重华民百万良莠不齐小而钱债纷争大而命盗案件使臣之不暇兼顾者调停审断皆于领事是资领事贤则商民既安邦交亦日睦不肖则矜情任性不但流寓华民失其庇护而且外人轻藐口舌滋多彼此来必多扞格难免不因此失和所谓参赞领事随员翻译尤当格外慎选者此也似宜明定章程毋得滥情西援引私亲必须以公法条约英法语言文字及各国舆图史记政教风俗考其才识之偏全以定去取就所取中明分甲乙以定参赞随员领事之等差不足乃旁加辟举如有余则储候续调倘出洋多次办事勤劳允符人望者即可由翻译随员荐升领事参赞备历各国洊升公使如有始勤终惰或沾染洋习措置乖方者上则由公使特参下则许同僚公揭咨明总署复核得实奏请除名夫予以可进之阶则群才思奋课以难宽之罚则不肖怀刑庶外可为四国之羽仪内可塞终南之快捷方式矣自使臣以下各官无论出洋久暂务将所办各事以及地方风土人情国政商务工艺土产随笔登记回国进呈择要刊刻以示天下庶知彼知己决胜无形此三代询事考言之成法也戊子岁曾遣京曹分各邦游历惜非王公大臣又不晓该国语言文字虽知中外利獘箸述等身不能坐言起行亦与翻译西书者无异耳抑更有进焉者泰西各国无[论](谓)国之大小公使皆以等第分班次头等可随时入见君王请茶会面商要事不致隔膜二等先期约定止能接见外部君主茶会势分不及今土耳其希腊日本各小国皆遣头等公使分驻各邦而中土堂堂大国行走班次乃反居其后有体统之关碍于交涉亦动多[掣](制)肘拟请嗣后驻札英俄两国使臣均以头等派充增费无多而收效甚远国体亦因之而尊矣且出使官员亦宜酌增公费使之足用昔总署所定出洋各员薪水数本不多今复经屡次核减则各员必有以简陋贻讥外国者惜小失大甚无谓也一切车马服饰皆不可过事寒俭以壮观瞻而尊　国体所驻之国其官吏有应接见者固宜交相拜访询悉情形其不应接见者断不可悉意来俾知使臣之尊贵　国制之严明如是则华洋之人见而敬服专对有才贤于十万师远矣至如胆识兼优声望夙着当诤则诤当从则从当行则行当止则止回积议如转环化巨祸为细事使于四方不辱君命如汉之苏子卿傅介子唐之颜真卿宋之富弼炳炳诸贤至今不朽英风亮节今岂无人有志之士所为奋然而兴也

邻交

薛福成

古之豪杰论交邻之道不外两端诸葛亮之以蜀抗魏也知吴之可结为援也故曰释怨以联和伍员之为吴谋越也以其同壤而世为仇也故曰去疾莫如尽今与中同处一洲之内而国势稍足自振者莫如日本论外侮之交侵不能不树援以自固也宜有吴蜀相亲之势然日本人性桀黠蔑视我中国彼将以远交近攻之术施之邻邦也实有吴越相图之心其机甚迫而其情甚可见也然日本在唐宋以前未尝不朝贡中国其后平氏源氏北条氏足利氏织田氏丰臣氏德川氏迭执兵柄倔强东海之中国主虚拥神器者逾七百年元代误用驽将突遇飓风弃师海外是天意欲存日本非其战胜之功也明之中叶边备日弛海滨奸民诱倭人为寇掠而彼常有轻中国之心十数年前彼国中多故诸侯群起而力争德川氏狼狈失据因以黜大将军而列藩亦废尽改郡县骎骎乎有强干弱枝之势又大开互市宗尚西法甚至改正朔易服色建置铁路电线机器之属不遗余力国债至二万万以外近又购铁甲船于英国西人啧啧称许而[彼]之气焰益张夫彼之所以不惜重费经营如此其勤者必曰有所取偿也彼之所以敬事西人交际如此其密者必曰可以求助也然彼有所益则必有损者在矣彼既日强则必有弱者在矣窃尝为日本踌躇审度知其志必不仅在朝鲜琉球也试思朝鲜琉球壤地之博民物之丰不逮中国之百一也且日本之在海滨亦多事矣数年之中一入台湾再议朝鲜三废琉球今其兵船且游历至福建隐有耀武之意彼盖自谓富强之术远胜中国故欲中国以所难堪使我怒而启衅而[彼]乃得一试其技幸而获胜彼固可任其取求万一不胜彼恃西人为排解无亏损于其国其为谋亦狡矣故此时琉球之废非谓其地足贪民足用也彼特以此尝中国也中国而力与之校固藉为开衅之端中国而不与之校亦愈知中国之弱渐且南犯台湾北攻朝鲜浸寻达于内地殆必至之势矣今试就日本近事与中国絜长[校]短而论之日本仿行西法颇能力排众议凡火轮舟车电报及一切制造贸易之法稍有规模又得西人之助此其自谓胜于中国者也然日本土地及人民不及中国十分之一国债累累岁入之半输息银则其饷不足恃也国库空虚百务仰给纸币纸币不能用之国外也一旦有事船军火皆无可购则其械不足恃也日本近更军制寓兵于农通国陆军常额不过三万二千人则其众不足恃也惟彼海军有战舰十五号大炮数十尊不尽新制毁之者曰[朽](杇)败难用誉之者曰操练颇精兵之精不精必经战阵始见日本以西法练兵仅逾十年未经战阵核其实当与中国相等彼西人之称之者要不过阿好之言亦挟为恐喝中国之具耳日本自变法以后而悍将骄兵之失职废藩旧族之怀怨常思乘间起以齮执政诸大臣彼又北畏俄人西防中国苟势有不支西人且易袒护而为窥伺彼之政府筹之审矣所以未敢径与中国为难而必以琉球试其端者职此之由然则日本虽诡谲仍视中国之举动以为进止也明矣夫今之时势与元明异自强之权在中国即所以慑伏日本之权亦在中国彼可购而得者我亦可购而求彼可学而能者我亦可学而至而中国之才力物力十倍于日本者哉琉球蕞尔国存亡绝续原不足为中国重轻然日本相侵之志危矣矣儳焉不可终日矣中国于自强之术不宜仅先空言不可阻于浮议诚能一日奋然有为而之以果课之以实固旋至而立有效者也是故为今日计御俄人之道利用柔非柔也化其争竞之气御日本之道利用刚非刚也示以振作之机也军志有之曰上兵伐谋其次则伐交夫诚措注得宜则敌之狡谋可戢行且介西人以求成于我也而西人之交又何必不合于我也

聘与国

彭玉麟

秦之所以兼并者远交而近攻蜀之所以抗魏者联吴而释怨多助者[强](疆)寡助者弱其大较也　圣朝抚有函夏韦毳幕之邦至古莫京犹复简命重臣轺车相属于道重之以盟誓申之以条约一视同仁言归于好抚夷之道至矣尽矣然而各国之情伪不司强弱互异有可为我用者有不能为我用者试得约言之俄人狡诈强悍欧洲之地蚕食殆尽其边疆直接中国东西北三面延袤几将至二万里其近边如浩罕诸国哈萨克布鲁特诸部落皆胁之以兵威寔欲尽彻我藩篱若东三省近边之地不独库页岛归于俄即黑龙江绥分河吉林等处所属之穹庐亦多为所割据而且经营回疆侵占伊犁久视我为弱肉而不能为我用者也日人短小精悍性情坚僻其主亦好大而喜功迩年来入台湾议朝鲜废琉球依附西人妄生觊觎骎骎乎有得步进步之势此亦不能为我用者也然日之不敢逞志于我者恐俄之乘其虚也俄之不敢逞志于我者恐德之蹑其后也德人并兼并坐大为利二十年来败丹败奥败法今犹增兵协饷如临大敌者惟欲一挫俄人然后与民休息耳其与我通商之处为数无多而情意尚属密洽其前相肃活曾游中土濡染[我　朝](主干)教化寔深景仰是德可为我用者也美国之志在于通商且素昵于我其前总统格兰忒感北洋大臣李鸿章接待之优曾与日主争及琉球晓之以顺逆之理耸之以强弱之势大意直我而曲日旋有瓜分琉球之议日主含糊其词遂力斥其非是美亦为我用矣法人自八十年前拏破仑兼并各国有囊括四海之势厥后一就禽于英人年前其侄复就禽于德方今元气初复执政纷更未暇远略俄人常欲联之法人因畏德不敢结我而其心未尝不嫉俄也虽前以传教之故见恶于俄近以安南之故有隙于俄而欲牵制俄人不得不与之縻英人向以水师之强器械之精称雄长于亚细亚德与法皆不及其于俄人则鄙其武备之不精复忌其疆宇之日扩前既不许泊兵船于黑海后复不听攘土地于天山是固俄人之所畏者也日人之于英尤敬而信之迩来变制度更服色改正朔一一惟英法是崇是固以英为护符而不敢出其范围者也若英人之于中国前虽敌今则友邦其急急于通商者不过惟利是图非欲扰我民人贪我土地也而且略知信义颇尚豪侠自立约以来于公法研之最熟其曰中国有事各国调停言虽不可恃而亦非全不可信也目今法国有创深痛巨之情英国有唇亡齿寒之惧中国欲驭日人而制俄人首宜交德次宜交美以及瑞丹普日和比义奥诸小国皆宜联络输诚结以信义非必藉为外援而荷戈执殳供我驱策第使不为人助即不啻为我助以夷制夷所谓以毒攻毒也虽然各国宜交而俄倭与英法[遂不必交乎而非也彼以和来我以战不可也孤立无援与生衅端亦不可也是宜防患于]未然弭变于无形可以信孚者以信孚之可以术驭者以术驭之内峻其防外弭其隙而缓急轻重之间是在能辨之者

出使四国奏疏序

薛福成

奏议古文之一体也昔曾文正选钞奏议宗贾长沙陆宣公苏文忠三家鸣原堂论文专论奏疏亦既涵其涯而抉其奥矣古今奏议惟西汉为极轨而气势之盛事理之显尤莫善于贾生陈政事疏刘子政封事忠爱恳款发于至性诸葛武侯出师表规模宏远谟诰之遗皆与贾氏文相辅翼惜乎其不多觏也汉代以降文章道衰风骨少隤唐代韩柳有作奏事之文为之不多限于位与时也陆公以骈偶之体运单行之气文正谓其理精则比隆濂洛气盛亦方驾韩苏洵非虚语苏文忠奏议终身效法陆公以敷奏君上之体宜乎条畅轩豁能如是亦足矣夫长沙究利害宣公研义理文忠审人情三家各有深诣文正宗之允矣窃以又谓文正奏疏参用近时奏牍之式运以古文精洁之气实为六七百年以来奏疏绝调每欲汰幕客代拟之作专存文正手笔汇钞数卷私资揣摩卒(卒)未果然奏疏一体前作三家后则文正皆福成所服膺弗失者也曩在幕府尝裁奏牍均系代作奉使四国以来忝列京卿有奏事之责非使职所及者不敢妄陈癸巳之秋期满将归（米）行箧得疏稿数十首稍删循例诸作厘为二卷俟质当世亦以自镜云嗟夫经济无穷事变日新方今西洋诸国情状贾陆苏三公与文正所不及者也福成既睹四贤未睹之事矣则凡所当言者皆四贤所未及言者也惟其为四贤所未及言者也惟其为四贤所未及言居今之世乃[益](亦)不能已于言安得起四贤于今日抒厥壮犹一启后人之不逮耶夫古人虽事理则同论事者不得因其事为古人所未谂遂谓奋笔纂辞可不师古人也此福成所以益睪然高望于四贤也

光绪十九年冬十月无锡薛福成自序于英伦使馆

出使四国公牍序

公牍之体曰奏疏下告上之辞也曰咨文平等相告者也其虽平等而稍示不敢与抗者则曰咨呈曰[札](创)文曰批答上行下之辞也其施之官稍下而非所属者则曰照会曰书函上下平等皆可通行者也曰详文曰牍皆以下官告其上官者也官在两司上者可勿用大臣出使有洋文照会者以此国使臣告彼国外部大臣之辞亦即两国相告之辞也执笔者宜审机势晰情伪研条约谙公法得其窾则人为我诎失其窾则我诎于人是非于此明利害于此形强弱于此分实握使事最要之纲领使事既有端绪然后述其梗概而奏之而咨之札之意有未达则再为书以引伸之胥是物也故凡治出使公牍者必以洋文照会为兢兢而诸体之公牍皆由此生焉电报虽为昔日所无迩来筹襄公务之机要大半浑括于此故亦当附公牍之列余奉使海外四阅寒暑既甄录疏稿都为一集复裒咨函札批之稍关国计民生者暨洋文照会与电报厘存八卷时自览观以备考镜焉自我中国通使东西洋诸大邦所以谘政俗联邦交保权利者颇获无形之益然使职难称之故由中国风气初开昔日达官不晓外务动为西人所欺西人狃于积习更以不敢施之西洋诸国者施之中国为使臣者遂不能不与之争争之稍缓彼必漠视而不理其病中于畏事争之过彼必借端以相尤其疑于生事迩来当事愿生事者较少而习畏事者较多故失之刚者常少而失之柔者常多余生性戆拙凡遇交涉大事喜龂龂争辩争之之具必以洋文照会为嚆矢有时用力过锐彼或怒而停议然未尝不徐自转圜未尝不稍就我范围我虽执彼所不愿闻之言而其理正其事核其气平出以忠信之怀将以诚恳之意知彼不能难我也然后必然用之以难彼而勿疑其端倪可见于文牍者亦仅十之四五而已久之彼且积感而释疑转嗛而为敬欺者不敢复欺争者可渐息争矣顾欲与争辩则平日之联络布置尤不可不慎譬之关弓者必和其干调其丝引矢一发彀力虽劲不至弧折弦绝者固审于先事也洋文照会皆余授意译者所拟然[后]再译为华文中西文法截然不同颇有诘屈[聱](耸)牙之嫌余恐汨其真也未敢骤加删润后之览者亦会其意焉可耳光绪十九年冬十月无锡薛福成自序于英伦使馆

请派员游历外洋疏

谢祖源

窃惟周髀九数畴人命官考工五材庶士分职班固志前代艺文于经典外列兵书术[数](驭)方技诸略此皆专门利用之学圣人不废近世大夫每囿于见闻语及环球各国交际之通例富强之本计或鄙夷而不屑道夫外洋测算衍自中法制器相材原于[考]()工营阵束伍乃古者司马法步伐进退之遗开采五金仿于周礼吊人之职测量地舆亦晋人裴秀成法礼失求野岂彼智而独我愚特中土习为游谈其平日留心讲习者良少耳是以欲周知中外之情势必自游历始然各国事理与中国不同彼藉游历以传教者无论已其它或默计中裔相通道里或私绘山川形势或考求物产[盈虚](之一)或测探煤铁矿苗非空劳跋涉者目前我之所亟惟在察敌情通洋律谙制造测绘之要习水师陆战之法讲求税务界务茶桑[牧](收)矿诸事宜应请　敕下出使各国大臣随时分饬参赞随员游历境内考核纪载分门讲求并督出洋武弁学生等学习各项技艺董劝并行以收实效至翰詹部属中如实有制器通算测地知兵之选坚朴耐劳志节超迈者可否请　旨敕下翰林院六部核实保荐者并咨送总理衙门考核再行奏请发各国游历

卷四十　礼政五约章

约章

薛福成

两国议和不能无约约章行之既久恐有畸重畸轻之事以致两国之有偏损也不得不订期修改以剂其平此中外通行之要也然修约之举期于两国有益无损损一国以益一国不行也一国允而一国不允不行也伊古以来未闻有修约不遂而遽至裂之举惟其如是则存自利之见者不得恣睢以从事有自护之权者不妨从容以徐商曩者滇边案起英国威使以马加里之死多方挟制中国务得大体不得不量予变通以弭外衅于是始立烟台之约今前案早结而英国于约内之事尚未尽行其理绌则其气衰所以威使支吾延宕但嗾德国巴使借修约之事多所要求要求不得旋肆哃愒哃愒不应而彼之技乃穷即令佯示裂之形中国惟当静以待之其万不能允者始终坚执一辞而彼固无如我何也如其可允而有大损于中国者宜取大益以抵之有小损于中国者宜取小益以抵之损益适足相当彼商民犹未惬望或将如英国新约之订而不行否则相持不而修约中止要之不失为中道固非中国所虑也虽然中国立约之初有视若寻常而贻患于无穷者大要有二一则曰获利各国均沾也西人始来不过一二国中国不知其牵率而至者如是其众也既因有此约一国所得诸国安坐而享之一国所求诸国起而助之是不啻驱西洋诸国使之协以谋我也失计莫甚于此从前诸国以英国为主谋英国允而各国无不照行是尚有统宗之处今则德国雄长欧洲每事与英竞胜且烟台条德人藉英之力沾利多矣今复以修约而诛求无已而英人亦乘闲而导之合力以谋之此皆利益均沾一语阶之厉也往者不可救来者犹可追今欲顿弃前约彼必不肯从也是莫如存其名而去其实使彼相忘于不觉往见戊辰与英国所订新约第一条及照会之文用意甚善惜乎其未行也又闻总税务司赫德之议拟定各国通行约本另设一汉文条约底式凡有外国订约者即按通行之约以授之此诚省事之良法也利益均沾之文不必去而其弊自去矣今岁德国修约尚未定议英国亦届修约之期如竟能罢论固善不然则三国同时议约宜告之曰约文有一体均沾之语若稍有参差则一事两歧而开办无期莫如乘立约之始而会归于一英法德三国既允其余诸国可无虑矣他日届期修约彼即不能迭出以相尝万一意见不合不过互相牵制不行新约而止耳各国无端之喧聒其少纾乎一则曰洋人居中国不归中国官管理也夫商民居何国何地即受治于此地之有司亦地球各国通行之法独中国初定约时洋人以中西法律殊始议华人治以华法归华人管理洋人治以洋法归洋官管理然居此地而不受治于有司则诸事为之掣肘且中国之法重西洋之法轻有时华人洋人同犯一罪而华人受重法洋人受轻法已觉不均今即以人命论华人犯法必议抵偿议抚无有能幸免者洋人犯法从无抵偿之事洋官又必多方庇护纵之回国是不特轻法所未施而直无法以治之矣此无他有司无权之故也为今之计既不能强西人而就中法且莫如用洋法以治洋人按烟台条有照会各国议定审案章程之约赫德亦谓华洋讼件定宜一通行之讯法通行之罪名乃能经久无弊近闻美国与日本议立新约许归复其内治之权外人皆归地方官管[辖](豁)中国亦宜于此时商之各国议定条凡通商口岸设立理案衙门由各省大吏遴选干员及聘外国律师各一人主其事凡有华洋讼件均归此衙门审办其通行之法宜参用中西律例详细酌核如犹不能行即专用洋法亦可何也治华洋交涉之事本与中国自治之法不同以洋法治华人所以使华人避重就轻也以洋法治洋人所以使洋人难逃法外也补偏救弊舍是无他术矣夫条约之要议固不止二端而以此二端为最巨骤与之商未必肯听则于无形之中潜寓转移可也即不然用以抵其所索之可也若夫法国之约莫如约束教民俄国之约莫如清理边界似皆宜于通行之约之外别立专条其间几微之得失实为中国安危之机是又当以全力注之者矣

条约　　　kwanado

郑观应

各国初订通商条约措辞皆言彼此均沾利益其实皆利己以损人也骤观之几莫能辨惟强与强遇则熟审两国所获之利益足以相当而后允准否则不从若一强一弱则利必归强而害则归弱甚至有不[谙](诸)他国强弱之势而误以弱为强甘受其制而因受其害者故洋务不可不明也而明洋务尤必兼明商务条约中交涉商务者为多我国昔与外国所立条约受害甚深事事悉为人所掣肘同治八年总署与英法更修条约各节所论洋货入内地税单一事祗能保单内所开之货由通商口岸至单内所指之地沿途免征税厘若已到单内所指之地后该货即与无单之货无异厘捐一事中国既为自主之国其如何征收应听自便如他国前来干预阻碍实不能谓之公允管辖一事条约内不归管辖之条非准由洋人将华民应遵之章任意违背至于领事官既有审鞫之权则应委派实授官员充当此职不应以商人代充均沾一节此国请沾彼国所得之益则应同彼国所遵之章教务一节中国界内祗有中国官可以管理中国百姓而中国百姓入教与否均应遵守中国法纪按总署所论五端事属平常乃如进口各物凡有夺我民生计者不准免税而彼不计也酒害我民者也即使重征其税彼应无辞而今不然也我国之货到彼国则任彼重征我国之人到彼国则任彼抽税较之日本与外国更修条约诚有天渊之隔而彼尚云万难照允往来辩论久无成说诚如崔星使所论两强相遇其国势稍有等差即其存心隐有区别如畏彼则不得不让利于彼而归害于我一时让而时时如斯一事让而事事如斯以后他国立约亦以此心相待而立约遂无平允之日盖泰西各国不讳言利所以兢兢相持者恐利源之耗于外国而欲自保其利源也入口免税之物皆本国所急需故以此招徕非有所加惠于他国也若酒若烟非非民生之所恃以养者则重其税使食之者寡则亦自保其利源也抵制之税防他国之税朘吾民之利如他国重征我国土产入口之税则土产无所销而产于天者失其利成于人者失其业则我国亦必以重税报之使不致独擅利权今外国所来杂物为行船行旅所需者如美之麦岁至中国数十万包概不征税酒两项在外国且加以极重之税而今亦免之则借口于食用所必需者也而美廷则于中国之白米药材衣服凡入美国口者其征税过于成本类此者甚多不平之事令人为之气塞已于交涉税则篇中论之详矣尝闻西人云通商交涉之事胶扰虽多一言以蔽之曰抵制而已通商之约必曰两国均益今益于人而损于我则我亦以损人益我者报之其人如愿则我以抵制者增我国所收于人之税其