皇朝经世文三编

人如不愿则我亦以抵制者裁彼国所收于我之税必使持平方不至朘我而肥彼也今各国薄待我中国者如人则抽税货则重征之类可援例争之或谓强国之于入口税议加议禁他国不敢置喙而不知非也日[弱](强)于法何以加法货入口之税墨弱于美何以加美货入口之视欧洲小国多禁鸦片入口者非强于英也盖税则者国之内政议加议禁固可以自主焉各国交涉无时不有者我　国宜加意也近阅崔星使所译去年西报纪日本下议院呈递日廷奏章所陈条约四端确中亚洲之弊今录之以备参考其略云为请旨议改条约四端以图振兴收利权事窃查一千八百四十八年至十九年大权旁落外侮沓来遂致有城下之盟立此不公条约藩王逞雄海内强邻偪迫境中明治初年是以有兵戎之举所可惜者前与外国所立不公之约未能改换耳查我国有自主之权凡外人托庇宇下自应归我管辖税务亦应在我权衡今为条约所限不可措手殊失国威臣等每一思维欷歔欲绝外人在我国旅居不隶我国治下祗受彼国公使领事所辖亦如在本国然我日人往彼国何以须遵彼之管束至税务又格于条约不得我行我法我国货物至彼入口则任彼重税是我有权彼则夺之是彼重征我则依之此我商务技艺之难以振兴国库之所以日削者职是故也虽皇上深宫劼毖励精图治亦末由振发矣推其初与外国订约不深虑于日后而苟安于目前想当日秉钧大员未深谙外国情形率尔立约致有此掣肘之患臣等请嗣后遇换约之期宜为弥缝补苴之计所有牵制我国之亟图更改谨将议就四端为我　皇上陈之一请外人在日本居住者必须由日国管辖二税务如何征收皆系我朝自立主意外国不得预闻条约不能限制三有约之国通商口岸我国均沾其利不得畸轻畸重四我国政治外人不得干预以上四伏求　kwanado皇上睿知如神俯加俞允他年条约更换之期望将四增入云闻日本均与各国商允矣按中国受病之重岂止四亦望我　国变法自强亟宜尽为修改以保利源　国体幸甚生民幸甚

崔星使日记云中美两国税则美收中国入口米税每包二角二分每年五十万包计税银已百余万两而美之麦粉入中国口者竟不纳税我之油彼按成本抽税百之廿五而煤油入中国按成本仅纳百之五丝绸美收百之五十美之绸布入中国仍纳百之五两相比较已少收十之九酒美收税极重而中国不收税外国药材如屈臣氏德记各号分布各省每年所售出之药计已数百万两一概无税而中国药材仅供华人所用者其数甚微金山入口收税极重中国入口衣服酒蜜饯始以为洋人自用不纳税今则各洋行出售亦无税中国之衣入金山口者无不纳税且华人附体之衣过五层者仍纳税何其锱铢必较一至于斯鸦片一物美国计两收税银一两中国仿之则每年收税有一万万两矣昔年风气未开通商条约粗具所定各货税则我　国大受其损岂可因仍隐忍虚与委蛇是宜由各海关聘深明各国税章灼知洋货价值之人并由商务大臣通饬商务局董各将税则详细考究何者我亏何者彼利何者应加何者应改一一核定草本呈上总署集议酌定俟届修约之期照会各国指明应改条约彼此各派洞明商务之使臣会议妥订以期彼此有益而交谊可以永久然必当讲求于平日非可取用于临时若平日绝不讲求临时任通商大臣派一二亲信私人订立则遗漏罣误之处必多一经修定后悔何及将年复一年坐受亏耗利权不可为矣

预筹修约事宜疏　　　kwanado

曾国藩

奏为遵　旨预筹修约事宜恭折仰祈　圣鉴事窃臣于九月二十三日承准军机大臣密寄同治六年九月十五日奉　上谕总理各国事务衙门奏预筹条约事宜请饬海滨沿江通商口岸地方将军督抚大臣各抒所见一折前因原议十年条约为期已近据该衙门奏请饬南北洋通商大臣于熟悉洋务各员中选派二员于十月咨送来京当经降　旨允准惟前奏称欲于选派各员内收策力之效而通盘大局尚待筹商本年十二月即英约前期六个月先行酌改之期各该大臣务于十一月内奏到无稍延缓俟总理衙门密函条议寄到时诸臣其审时度势妥议万全以济时艰而副委任详细覆奏等因钦此仰见我　国家推心置腹博采广诹之至意钦佩曷任详译总理衙门原折密函层层商折谋坚执之辞而又不欲大局之裂怀雪耻报仇之志而又不欲彼族之猜疑实属审时度势苦心经营臣于预筹换约一事接总理衙门四月之函当经分布各关查议开列清册臣详晰加签于八月二十一日遴委候补道孙士达等二员由沪进京赍递以备采择在案兹复奉　谕旨垂询臣愚以为外国交际最重信义尤贵果我所不可行者宜与之始终坚持百折不回我所可行者宜示豁达大度片言立定断不宜若吐若茹稍涉犹豫之象启彼狡辩之端大抵洋人之在泰西数百年来互相吞并无非夺彼国商民之利然后此国可以得志其来中国也广设埠头贩运百货亦欲逞彼朘削之诡谋隘我商民之生计军兴以来中国之民久已痛深水火加三口五口通商长江通商生计日蹙小民困苦无告迨乎倒悬今若听洋人引盐则商贩运之生路穷矣听洋人设栈则行店屯积之生路穷矣听小轮船入内河则大小舟航水手舵工之生路穷矣听其创置电线铁路则车骡任辇旅店脚夫之生路穷矣就彼所要求各事言之惟挖煤一事借外国开挖之器兴中国永远之利似尚可以试办应宝时条议册内以为可行臣亦加签从而韪之其余如小轮铁路等事自洋人行之则以外国而占夺内地之利自华人附和洋商者行之亦豪强而占夺贫民之力皆不可行以上各节臣于孙士达等赍投京折逐条佥明总就小民生计而与之切实理论无有颠扑不破之道如果洋人争辩不休尽可告以即使勉强应允臣等在外亦必争回即使臣等勉强应允而中国亿万小民穷极思变与彼为仇亦断非中国官员所能禁止中国之王大臣为中国之百姓请命不患无辞置办甚至因此而致裂而我以救生命而动兵并非争虚议而开衅上可以对天地列圣下可以对薄海苍生中无所惧后无悔也至遣使开拓传教之事臣派员赍京册内皆未议及伏查康熙十五年　圣祖仁皇帝召见俄人尼来果赉等其时仪节无可深考然当时俄罗斯议界通市实系以敌国之礼待之与以屏藩之礼待高丽者不相同道光咸丰以来待英法美三国皆仿康熙待俄国之例视同敌国盖　圣朝修德柔怀本不欲胥七万里之遥而臣服之也拟请俟　皇上亲政之后准其入觐其仪节临时酌定既为敌国使臣不必强以所难庶可昭坦白而示优容遣使一节中外既已通好彼此往来亦属常事论者或恐使臣之辱君命或虑费用之浩繁此皆过虑之词似应令中外大臣留心物色随时保举可使出色人员储以待用不论官阶不定年限有人则遣无人则不遣权仍在我彼亦不致因许而不遣遂启兵衅顷准总理各国事务衙门咨已奏派志刚等出使西洋此后源源通聘使事渐多纵或有一二不能专对之臣亦安知无苏武班超富弼洪皓之流出乎其中为　国家扬威弭患者可慨然允许者也至开拓传教一事查天主教之始专以财利餂人近日外国教士贫穷者多彼之利有所不给则其说亦将不信自秦汉以后周孔之道稍晦而佛教渐行然佛教兴于印度今印度则多从回教而佛教天主教兴于泰西今泰西另立耶稣教而力攻天主教可见异端之教时兴时废惟周孔之道万古不磨但使中国修政齐俗礼教昌明虽百计开拓亦终鲜尊信之者各省郡县多立教堂已拓之无可再拓将来换约之时该国如有此条请似可许以随时行文保护于彼不必再添条谅不致再肆要求矣此数端其害稍轻不必力与相争并不可有求必应独至铁路电线轮船引盐开栈等事害我百姓生计则当竭力相争不设挟制之词不用严峻之语但以婉言商之诚意动之始终不可移易使彼知恤民以保邦乃千古帝王之常经亦我　朝列圣之家法在中国多事洋人方张亦不能曲循和议而不顾内地生民之困即异日中国全盛洋人衰弱我亦但求保我黎民而别无耀兵海外之心彼虽倔强谲泛当亦知理直不夺众怒不可犯或者至诚所感易就范围区区愚见是否有当谨献刍荛以备采择所有遵　旨预筹修约缘由恭折由驿四百覆陈伏乞　皇太后　皇上圣鉴训示谨奏

改订俄约办事艰难情形疏　　　kwanado

曾纪泽

奏为微臣改订俄国条约办事艰难情形关系甚重恭擢密陈仰祈　圣鉴事窃臣与俄国外部改订条约遵　旨盖印画押业于本日缮折驰　奏在案伏念西洋大小各邦越海道数万里以与中华　上国相通使臣来往于京城商舶循环于海上实为数千年来未有之奇局也交涉愈久历练滋深是在总理衙门王大臣南北洋通商大臣出使各国大臣遇事留心尽言勿隐稍有毫关系即不敢壅于　上闻庶几　九重因应酌轻重以咸宜四裔扰驯仰　恩威而胥服臣于定约之折虑须宣示内外臣工甚或流传海外是以未敢将委曲难言之隐据实　奏明然微臣办事之难与寻常出使情形不相同有不能不沥陈于　圣主　前者西人待二等公使之礼远逊于头等而视定议复改之任实重于初议原约系　特派头等全权便宜行事之大臣所订臣晤吉尔斯布策诸人咸以是否头等有无权相诘臣答以职居二等不称全权大臣乃彼一则曰头等所定岂二等所能改乎再则曰全权者所定尚不可行岂无全权者所改转可行乎臣渥承　眷遇岂复希非分之宠荣且西洋公法凡奉派之公使无论头等二等虽皆称全权字样至于遇事请　旨不敢擅专则无论何等莫不皆然前大臣崇厚误以师心自用违　旨擅行为便宜行事之权盖考之中国之宪章各国之成例无一而合者也俄人亦未尝不腹诽之及至与臣议事稍有龃龉则以无全权非头等之说折臣每言使者遇事不敢自主不如遣使前赴北京议约较为简捷等语臣亦知其藉此词以相难非由衷之言也但彼国既以无全权而相轻微臣即不免较崇厚而见绌此其难一也按之万国公法使臣议约从无不候本国君主谕　旨不与外部意见相合而敢擅行画押者间有定而复改之事亦不过稍有出入从无与原约大相径庭者往岁崇厚急于索地又急于回京遽定遽归诸多未协外部见臣照会将约中要领痛行驳斥莫不诧为奇谈屡以崇厚违　旨擅定之故晓之奈彼闻所未闻始终不信此其难二也原约所许通商各条皆布策驻京时向总理衙门求之多年而不可得者崇厚甘受其绐求无不应一经画押彼遂据为已得之权再允熟商彼即市其莫大之惠吉尔斯贤于布策而不明中俄商情经臣剀切敷陈彼仍茫然不解此其难三也泰西臣下条陈外务但持正论不出恶声不闻有此国臣民诋及彼邦君上者虽当辩难纷争之际不废雍容揖让之文此次廷臣奏势难缄秘传播失真之语由于译汉为洋锋棱遇峻之词不免激羞成怒每谓中国非真心和好即此可见其端若于此时忍辱改约则柔懦太甚将贻笑于国人见轻于各国等语臣虽饰词慰[藉](籍)而俄之君臣怀憾难消此其难四也自筹兵筹饷迭见邸钞而俄之上下亦惴惴焉时有戒心遣兵船以备战增戍卒以防边臣抵俄时彼已势成骑虎若仍在俄议事则前此之举动为无名故欲遣使晋京议约以归功于海部无怪一言不合俄使即以去留相要维时留之则要挟必多不留则猜嫌滋甚更恐留而仍去适示怯而见轻此其难五也俄皇始命布策向臣询明中国意向予限一月限满之时经臣援引　总理衙门照会驻京署使凯阳德展限三月之意复请外部婉奏俄皇乃许添展两月与臣议事我　皇上因俄事日意在转圜一切情形许臣由电径达总理衙门代奏请　旨已属破格施　恩而事势无常日期甚促有时于立谈之顷须定从违臣于未经请　旨之条既不敢许之过骤然既奉转圜之　旨又不敢执之过坚良由自沪至京无电线以资迅速故虽由电请　旨非旬日所能往还敌廷之询问益多专对之机权愈滞此其难六也犹幸我　朝与俄罗斯通好二百余年素无纤芥之嫌未肇边疆之患俄国自攻克土耳其后财殚力竭雅不欲再启衅端加以　圣明俯纳臣言释放崇厚以解其疑办结各案以杜其口故其君臣悦服修好输诚布策诸人虽坚执各条不肯放松而俄国皇帝与其外部丞相吉尔斯实有和平了结之意故得从容商改大致就我范围此则　列圣以来怀柔之效而我　皇太后　皇上公溥慈祥之德有以感动之也臣之私心过虑诚恐议者以为俄罗斯国如此强大尚不难遣一介之使驰一纸之书取已成之约而更改之执此以例其余则中西交涉更无难了之事斯言一出将来必有承其弊者窃以为兵端将开而复息关乎生民之气数而气数不可以豫知条约已定而可更视乎敌国之邦交而邦交不可以常恃臣是以将到俄以来办事艰难情状据实直言不敢稍存隐饰请　旨密饬海疆暨边界诸臣仰体　圣朝讲信修睦之心至诚以待邻封息事而全友谊庶几遐荒悦服永止戈为武之休海宇清平益臻舞羽敷文之盛臣不胜恳切喁望之至谨缮折密陈伏乞　kwanado皇太后　皇上圣鉴谨　奏

慎约议　　　kwanado

彭玉麟

成周之建封诸侯也其誓词曰黄河如带泰山如砺国以永存爰及苗裔于是镌玉板镂金枝藏在盟府子子孙孙永保用享降及春秋互相雄长[强](疆)凌弱众犯寡有能内尊外攘事大字小者则狎齐主盟以为诸侯王故鲁史一书大抵皆纪会盟之事也然昔之所重者在修好故珠盘玉敦昭皇天而告之则重誓词今之所重者在通商故纲举目张列条而晰之则重约议所谓公法者即万国之合约章程也然法既曰公自宜顾名而思义曩者中国与英法两国立约时皆先兵戎而后玉帛被其迫胁兼受朦蔽所定条受损实多往往有出乎地球公法之外者厥后美德诸国及荷兰诸小国相继来华立约维时中国于洋务利弊未甚讲求率将利益均沾一条刊入约内一国所得各国安坐而享之一国所求各国起而助之遂使泰西诸国协以谋我挟以要我几几有固结不解之势同治十年日本遣使来求立约两江督臣曾国藩直隶督臣李鸿章先后商订始[将](终)均沾一条删去约中并载明日本商民不准入内地贩运货物限制綦严节经该国屡次翻悔每每斥驳现闻各国驻京公使闲有会商之事日本独不得与其尚未联为一气者未必不因约议之稍异也约议之不可不慎非明征欤至若洋人居中国不归中国官管理试问华之居外洋者何如外国人到中国不收身价试问中国人之到外洋者何如华人到美国每人每岁收税银一二元不等且中国所征于各国商货之入口者税甚轻华船至外国约钞之重数倍于他国即以鸦片论在孟米出口每箱征银六十磅中国税银仅十磅中国出口茶税每箱仅征每百元之七五不上一成至英国入口所征不下四五成至于台之约且强减中国税则几于喧宾而夺主合彼此而较之公于何有法于何有更有词虽甚公而法不甚公者如十六所书英民有犯事者皆由英国惩办中国人欺凌扰害英民皆由中国地方官自行惩办词甚公矣不知中国之法重西国之法轻如华人与洋同犯命案华法必议抵西法仅锾果孰利而孰害耶又如公法所书一千八百五十八年英法俄美四国与中国立约嗣后不得视中国在公法之外玩其词意重视中国乎抑轻视中国乎亲待中国乎抑疏待中国乎嘻异矣虽然往者不可谏来者犹可追条约非一成不变者也下届更修和约之日宜明告各国曰某约不便于吾国某法不便于吾民某税不合于吾例须斟酌以协其平彼如不允则据理直争百折不回彼亦无术以处之也且前之被彼挟而要求者以滇案未清耳今前案既结彼既无所借口且英国于条约之内事尚未能尽行理已先绌兹复以理相折谅人之意欲以南岛归我而换利益均沾之约李鸿章奏以南岛瘠贫得地而不能治即予予之球人球人亦不能藉以为国以无用之物而增受害之约得不偿失力持正论球案所以延阁也此一役也为谋主者萨摩人耳国人惎萨摩之日强不以为然者亦半视复遣官遣兵劳费不支而又迫于清议或亦少有悔心乘其悔而图之事尚大有可为也高丽历遵圣教恪守藩封而北迫于俄南迫于倭式微之叹几不能免于杌陧而堪虞何必坚确以自守若与西洋诸国立约通商俄倭虽欲思逞西人恐其妨于商务必从而助之我又从而接之彼此互救易与图存以此制彼意在斯乎总之藩服之地与内地同以后与各国更换和约宜将恤藩一则刊入约例与之休息又复勤修边备不遗余力凡遇交涉之事悉以和平中正之心行其忠信笃敬之道未事无虚憍临事无牵延有事无畏葸无事无荒怠事之应理者始终如一以行之事之不可允者百折不回以绝之据公法合约为办论本人情物理为周旋即或自作不靖则曲在彼而兵威不扬我有备而同心敌忾又何畏彼之坚甲利兵也哉

论中国在公法以外之害　　　kwanado

薛福成

泰西有万国公法一书所以齐大小强弱不齐之国而使有可守之准绳各国所以能息兵革者此书不为无功然所以用公法之柄仍隐隐以强弱为衡颇有名实之不同强盛之国事事欲轶乎公法而人勉以公法绳之虽稍自克以俯循乎公法其取盈于公法之外者已不少矣衰弱之国事事求合乎公法而人不以公法待之虽能自奋以仰企乎公法其受损于公法之外者已无穷矣是同遵公法者其名同遵公法而损益大有不同者其实也虽然各国之大小强弱万有不齐究赖此公法以齐之则可以弭有形之衅虽至弱之小国亦得藉公法以自存惟亚西亚东方诸国风气不同政事不同言语文字不同初与公法有格格不相入之势而此书亦若未挈东方诸国在内三十年来日本暹罗尽力经营以求附乎泰西之公法日本至改正朔易服色以媚西人而西人亦遂引之入公法矣中国与西人立约之初不知万国公法为何书有时西人援公法以相诘责秉钧者尝应之曰我中国不愿入尔之公法中西之俗岂能强同尔述公法我实不知自是以后西人谓中国为公法外之国公法内应享之权利阙然无与如各国商埠独不许中国设领事官而彼之领事在中国者统辖商民权与守土官相埒洋人杀害华民无一按律治罪者近者美国驱禁华民几不齿中国于友邦此皆与公法大相剌谬者也公法外所受之害中国无不受之盖西人明知我不能举公法以与之争即与之争诸国皆漠视之不肯发一公论也则其悍然冒不韪以陵我者虽违理伤谊有所不矣余尝谓中国如有秦始皇汉武帝唐太宗元太祖之声威则虽黜公法以拒西人其何向而不济若势有不逮曷若以公法为依归尚不受无穷之害秉钧者初不料其一言之失流弊至于此极也近年以来使臣出驻各国往往援据公法为辩论之资虽有效有不效西人之旧习已稍改矣往岁余殚尽心力与英廷议定设立香港领事官此可为风示他国张本即可为隐抽昔日受亏条约张本无如当事诸公有一二人挟私怀忌出死力以阻之余独不解其是何肺肝中国办事之难一至于此可胜叹哉可胜叹哉

立约通商忽禁人民往来理与公法相背否　　　kwanado

朱澄

窃维天下有不依公法之国天下无不明公义之国天下无不依公法而不明公义之国天下岂反有服公法而不明公义之国故各国交际往来之道微特公法所载明者可执公法论之即公法所未载明者亦无不可以公法质之虎苛云人生在世有理有情事之合者当为事之背者则不当为之也霍毕寺云人人往来之道则为性法各国交际之事则为公法既不往来则安所谓交际既人民不相往来则更何所谓往来美人惠顿云人之为人必有情理倘用心思则事之当为与否自必明矣各国立约通商本为彼此人民来往营生起见凡立有和约之国其国人民来往均应听其自便若议欲禁止有约之国人民来往不惟揆诸通商之本旨有所不合即质之公法要议亦甚相左按公法书名不一有德人布伦之公法千章美人吴尔玺之公法便览美人惠顿之万国公法书虽不同要皆为交际而设而有约之国无不相往来之意已默寓其中发民以甘服公议常例三大端为公法之要旨宾克舍又以理例为公法之二源理乃诸国情理所当行者例乃各国交际往来所惯行者今观各国各洲人民互相往来凡所立和约如同治十三年中国与秘鲁国和约所载第六光绪三年与日本国和约第三光绪七年中国与巴西国和约第四第五光绪八年美国与日本国和约第五第六又美国与高丽和约第七皆以人民彼此往来视如常例亦可谓惯行之事矣又称诸国交际之事揆之于情度之于理深察公义之大道乃得公法之渊源既彼此立约通商彼可以往即此可以来彼国人民既向此国经商或教习工作则此国人民即可往彼国营生岂非情理之事乎至就默许而论公法条例有云外人往来或住居或入籍均得享其住居入籍之利若非许人来往如何有住居入籍之事又论兵船倘无特禁则友国兵船可随意出入海口又称互相立约之国准船进口不得旋许旋禁兵船为保护本国人民起见船为通商利益起见二事皆人民来往之关系所以言明不得擅禁者正惟有时可禁其不言不得禁阻者正因无可禁之端盖通商即人民之事若禁来往则通商之事即成虚语其理可不烦言而自明是公法虽未载明不得拒绝有约之国人民来往等语其不得拒绝之意既经立约通商即系默许无疑又称自主之国无论本国之民及外国之民凡在疆内者皆可管辖其管辖他国人民之权即默许外国人民居住之明证又凡一国自主自立者皆有权准外人入籍为本国之民同一外人既有准入籍者自无不准来往者又法国旧例视他国待法民如何即照其所行而行今则概准外人构买产业植物动物并准其继业故吴氏更谓人民有迁徙外邦之权利是无论彼国之待我人民如何概得享居住之利矣而谓我人民住居通商之国反可禁其人民来往乎又法国律法若外人蒙国君特准来住者即与本国同享权利其外惟不得同享权利而已可知来往视为常例不必俟特准而始行又称相战时非有特示准行即不许两国之人民交易往来夫既相战而始禁往来则和好时万无或禁之理矣又公使有代君行事代国行事之分今之常任而非特使者皆为保护本民起见若不相往来则公使亦属虚设矣就公义而论公师马的逊有云盟约之与法何如必视所论之事而定或重申以固公法或改公法之常经意见相同从权而别创一法于立约之国或辨明公法未明之处则不但为法于立约之国且可令公法因之愈固又称公法所有改革之大端多出于盟约是凡前约载明之事若欲更改无论可行不可行必须两国重议改约不能骤易所定之议若条约既载明此国工人前往彼国或在各处居住实于彼国之利益有所妨碍或有碍于国内及国内一切地方安堵准彼国或为或定人数年数之限则宜执守前法断不能禁止前往若此国本不愿[立](力)工人前往之约系属自主之权非他国所得干与内务此公法之定例也