皇朝经世文三编

势禁此致人而不致于人也经费稍裕自备兵商巡船数号每年环球一周商以贸易兵以测量纠合公司逐渐添置五年之后谓富强无期者吾不信也一设经四洋既设水师提督矣宜就海军衙门特简经大臣以辖之斟酌长江水师营制添设将弁而仿西法考补考泰西各国兵轮之制由四副三副二副[大副]而后升至船主皆亲身驾驶以技而升不阶别级无弃材无[躐](腊)等故技以考校而愈精今宜破除积习超补一皆以技四提督皆归经节制旅顺台湾各设经大臣行署分驻半年旅顺东达朝鲜北锁津沽与台一水相对洋面仅六百里耳诚北洋大门户也国家经营费逾数百万近渐废弃然地利终不可失也夏秋南北游巡校阅水操而海军成矣夫英美德法各国其国都不足当中国数省地越重洋入万里称雄海上者恃有战舰之力耳此不可不求所以制之也一制兵船近日筹海防者均以铁甲船为急考太西各强国皆有铁甲数十号似中国不可不为之备然一船之费数在百万金以上且仍购自外洋是拾其所弃攻其所出驾御稍不如法直赍盗粮耳非计之得也谓御敌之道当以柔制刚以小制大岳武穆之破杨太林文忠之困义律未[闻](尝)皆以轮舟与之相角也本国兵轮以外可购英之碰船价重二十余万能破铁甲英之快船近英国阿摩士庄新出快船快炮铁甲鱼雷均不足恃价未详数号余悉编取蚊子小舟以渔勇为之蜂屯蚁附四散游徼相机而动困之于水使不得锐意登陆则鼯鼠之技穷矣夫西师之来不过十数艘耳并力御之于外洋上策也魏源海国图志谓守外洋不如守海口守海口不如守内河此亦淮阴侯背水阵张任愿受降城之遗意也不善用之则自抉其藩篱能无开门揖盗之虑耶纵之入内合各洋之师孰为正兵孰为应援孰为后袭四面包抄以逸待劳聚而歼之亦其次也中国不求其自精制造之法一一购之外洋讲求三十年其成就乃竟若此则事事过守成规不能变法改制之所致也

一改炮台扼之于外海则有兵轮御之于内港则恃炮台近日为炮台议者伙矣然仅保护台基升降炮位而止耳夫番舶之来其快如风少纵即逝是一台仅供一炮之用也且炮力之里数本有定率敌若讲求视吾远之炮先施以轰击吾台是一台并无一炮之用也以死御活势常不及然则奈何曰于沿江地较长扼要必由之处平筑铁路二道炮座皆施活架随船上下左右更换如此则炮位无定敌难轰击炮不必多而沿江有备更能自制炮弹战船炮弹必须自制左文襄光绪十一年分请增拓船炮大厂疏词甚详切大旨谓近守口之炮弹皆购自外洋久必损缺万一有事各国既守公法一概停卖则由难而少由少而无诚有不堪设想者拟就旧船厂开拓加增兴工铸造虽经始之费需银五六十万两而从此不向外洋买炮即以买炮经费津贴炮厂当亦有嬴无绌云何必徒费银出外洋哉如法演放何太西之足虑哉炮台之设当先明炮力之重数筑基稳固方可演放大沽旅顺北洋之要扼也记光绪十四五年间两处炮台有因雨倾圯之处因震坍败之事皆未深究建置之法也谓实炮台之法当以太西为精按英吉利每因山为炮台故坚不易摧炮位不覆以屋故不自蔽穴山以储火药故不为敌炮所然兵房建于山凹故能以山自障此因山为台也其无山之处则仿比利时北都爱司勾阿炮台之法如今式炮台分内外上中下三层中空而圆砖石向内砌毕外四围皆培以土斜拖而下而覆其顶每层数步留炮眼远视但见大土堆而已按美金楷理所译兵船炮法诸说谓炮弹透土难于透木故欲阻弹者土墙最宜取用亦最便日间击坏之处夜间可以修补但须筑之甚厚则大弹不能透过若如此则中国所有旧城皆当广浚濠河挖土培城此一举两得之计急宜未雨绸缪也一编渔团左文襄之督江南也值中法失和创办渔团后大宪以办理者之滋獘也遂概行停办谓渔团必不可撤可汰水师各兵就渔户中挑选丁壮补充足额练成海军其余丁仿照江南旧章设立渔团局给以薪水各授以操练之法沿海七省十万人不难致也不急为之地其杰而有材者恐不免有楚材用之虞矣一开海山国初惩台湾之乱惧奸民之济匪也定迁海之令于是濒海居民皆令内徒海中各屿不准搭承平日久禁网遂宽县胥营弁资为利薮而国家无丝毫之益也他如山东之砣矶岛北[隍](星)城岛江南之大小洋山浙之普陀山大小落伽山闽之大小柑山等处岛屿纷出大者容数千户小亦数百户诚为一一经理添设官泛升科起税可即以其费充海军之需夫郑经之据台湾张煌言之守南田许朝光吴平明海盗之巢穴南澳皆乘明季清初多事之秋竭十数年之力仅乃克之今内寇外患蠢然欲动先事之谋其乌能已岂可迁延不致再为澳门香港之续哉朝廷于沿海防务致之未尝不力购铁甲船设炮台南北二洋水师又定为会操之制亦[似]能自振作者乃议及海战则皆如谈虎色变者以事事仅知摹仿门面未尝深求其命脉弊病之所在极力整顿改弦更张实事求是之故也吁洋务岂易言哉

卷四十六　兵政二海防二

会商海防事宜

彭玉麟

奏为会商海防事宜恭折并陈仰祈　圣鉴事窃臣等会同何璟张树声卫荣光筹议海防事宜正具折间臣玉麟适巡阅长江水师驰抵江南省城臣宗棠邀入署中面商海防事宜质以张树声何璟卫荣光之议所见均同除具　奏外谨将臣等思虑所及冀有裨于海防者一并陈明以备　圣明采择窃闽省设局制造轮船臣宗棠于同治五年闽浙总督任内奏奉　谕旨允行嗣请设船政大臣总理局厂事务交卸后赴陕甘总督任内于船政事务时复预闻臣玉麟于长江海口涉历最久所言防务情形尚为确凿兹就臣玉麟所见长江海口防务陈之凡言长江海口者多指吴淞而吴淞实进黄浦江之口为苏松扼要门户于长江固不相涉也外海入内之轮船左为吴淞其右有崇明县一岛外洋轮船若不进黄浦江即不必由吴淞海口入口但由崇明北绕白茅沙便可顺抵狼福山径趋长江缘福山南岸近年新长远沙梗碍洪路轮船不能直行须绕狼山北岸而入江阴故吴淞设防不能抵其来路查吴淞口南北宽不过十里狼山福山口南北宽百余里由此冲入长江其势甚顺此时防长江海口以狼福山为重兼顾吴淞口庶期周密现查吴淞江阴及圌山关焦山象山都天庙等处沿江台均修整坚固其守台之记名提督吴宏洛唐定奎章其作曾万友等均能认真操练结实可靠惟水面空虚时切隐忧长江长龙舢板不能禁海上风涛其蚊子船风大船小头重轻万难出洋对敌祇可作水台之用其余各省兵轮船归李朝斌每月调操与臣玉麟每年巡阅一次者亦不过于无事时虚壮海隅声威而已设一旦有事该各省各有应防之海口方且自顾不暇何能舍己芸人置本省不顾而应长江海口之调纵以功令军令督责之而亦有不行至谓此时江防缓而海防集宜先筹海而后防江亦非确论长江各省伏莽甚多历年窃发有案倘海疆有警则乘间揭竿而起势所必然腹地多虞防剿之军时被牵制适足启盗贼之心而张寇雠之焰因思自强之道宜求诸己不可求诸人求人者制于人求己者操之己张佩纶原奏各海口可自为一军是不必求于人而求诸己也与其购铁甲重笨兵轮争胜于茫茫大海之中毫无把握莫若造捷灵轮船专防海口扼要之地随机应变缓急可资为愈臣玉麟于六年冬奏造小轮船十只专防海口不争大洋即是自成一军为自强之意奉　旨准照办在案因南洋经费维艰部议暂从缓筹至今尚未开造张佩纶原奏谓淮扬瓜洲等水师宜改西式江船夫西式即火轮也与其花费添造轮船于维扬瓜洲两标营紊乱长江营制转不得力不如节此经费赶造臣玉麟所奏小轮船十只派长江久于战阵之员管带选通习洋语算法之学生帮办驾驭以熟海道募海上各岛渔户强壮者为勇丁既可收熟谙风水沙性勇敢之人才为将来推广之用又可免敌人招此等渔户作奸细为害内地诚一举而备三善也该轮船归提督统领勤慎操练使火技艺纯熟精益求精不争大洋冲突只专海口严防无事则巡缉洋面尽其力所能到以靖海盗有事则齐集海口堵御或诱敌搁浅我船环而攻之可以制胜或伺敌船长驱大进我船跟踪追击断其后路以便前途师船堵剿断不致坐视豨突狼奔任意猖獗也臣宗棠细绎臣玉麟所议专就长江海口而言力主有海防无海战之说据实之谈洵足见诸施行征其实效与张佩纶原奏江南可自为一军之说适相符合惟就长江江防海口而言两江总督为固圉之谋无以加此若筹兼顾南洋则遇有警报各省同一洋面自顾不遑何能为两江之助江南海口宜守亦难应各省之援其于兼顾之义终鲜实济自宜亟筹增制大轮船数只以资调度而速戎机前闻闽厂开造快船马力甚速船亦合用昨与李鸿章晤商亦以为宜调快船一只工料需价若干据称枪计约每只需银三十万两臣宗棠默计经费虽难亦祇宜竭力筹维未可稍存顾惜之见计增制快船五只需筹银一百五十万两若求之南洋各省恐等诸筑室道谋无以应手合之臣玉麟拟造小轮船十只每只需工料价合银八万两共银八十万两项船价共需二百三十万两江南财力搜索已频本难筹措惟事关海防局不容束手而细察淮盐加引一案加意料理犹有可为窃计增置大小轮船无论购自外洋与在闽沪各厂局制造均须分年办理所需经费亦可分年解济以应要需现在淮盐加引试行之初就票费一项划拨支应一年内外轮船经费计可有余此后销路渐畅杂亦可奏请酌拨俾能接续解济要需庶海口有备南洋相庇以安外海有船巡驶更可常通声应似于防务较有把握臣等与李鸿章所见亦同谨合计据实陈奏

复奏加意筹备片

彭玉麟

再二月十四日奏　上谕前据总理各国事务衙门奏与日本国商议琉球一案降旨交南北洋大臣筹议日本使臣户玑于未经议定之先即自弃前议悻悻而去其所请各节于中国存球之意尚未尽善未能即予准行该国不遂所求尤难保无藉端要挟情事所有沿海各省防务自应严行戒备着李鸿章刘坤一何璟张树声吴元炳谭锺麟勒方锜周恒祺裕宽督饬各营妥为备豫不动声色静以待之毋得稍有疏懈闻日本造小铁甲轮船两只可行长江并着彭玉麟李成谋加意筹备毋为所乘定海一厅四面环海应增调闽省轮船以助兵力并着何璟勒方锜谭锺麟黎兆棠会商办理将此由五百里密谕李鸿章刘坤一何璟张树声彭玉麟吴元炳谭锺麟勒方锜周恒祺裕宽并传谕黎兆棠李成谋知之钦此臣当即恭录传谕李成谋一面饬长江水师各营不动声色严密豫防静以待动不敢稍涉疏虞查定章今年巡阅臣系由下江溯流而上长江提督李成谋衙署向驻下江臣并函商该提督从缓出巡以便就近督率水师将弁严防由海入江各要隘此时日本尚无举动臣自应仍照章巡阅上驶设或下江有警该提督李成谋老成谙练调度有方极为可靠再会同瓜洲镇总兵吴家榜督率水师舢板一志同心相机办理必可得力臣无论行抵长江何处一闻警报立即附搭招商轮船星夜下驶以重防务而慰　宸合并声复伏乞　圣鉴训示谨　奏

密陈筹划片

再密陈者臣今年八月于吴淞上海忽见长星光如喷瀑忧心如捣怪异非常又前五月间各处蛟灾至有穿城垣破镇市毁村庄且在端午前后两日各省皆同不特为灾实亦异事大雪后冬至前雷声复大作亦非时令所应有上天示警必有由然凡我臣工皆宜深加儆惧务求各尽职分潜感天心忧民忠　国勤政明刑总期弭患于无形制治于未乱南省克复至今元气未培风俗日靡人心日薄往往易动嚣争吏治兵事在在皆关紧要伏乞　皇上念南方收复之功同于再造武汉为长江之要害南北之枢钮必须威名素着德望充孚方足以整兵保民控制全省关系半壁安危甚重此番营兵滋事亦由未娴急切整顿虑生变故敷衍苟安亦禳祸胎一处如此他处恐因而效尤小事如此大事将何以调度是皆足为隐忧不能急办而亦不可不早为筹划者也经权悉当恩威并济要使兵畏民怀足以御寇而不为寇是全在督抚之行事适机宜风裁可畏爱庶几可以长治而久安也是否有当臣戆直无知谨密为我　皇上陈之

代陈海防管见疏

奏为据情代　奏敬陈海防管见以备采择仰祈　圣鉴事窃据在籍兵部候补主事梁宏谏呈称方今事势不患兵之不强之不坚而患于铁甲船之不足虽有劲兵巨亦将阻于重洋而弗能以互应伏见我　国家讲武励兵孜孜求自强之道二十年来凡兵轮兵火器类多仿照泰西固将日起有功矣然观福建之船政局上海及粤东之机器局所费动以亿计为时不可谓不久用不可谓不多而所成就无非小轮船洋枪炸弹等项防内河则有余防外海则不足若移此巨以购买铁甲船亦或就内地各机器局自造约可得二十艘且将雄视欧洲闽省战事何至裂如斯上烦　宸虑为今之计惟有吁恳　天恩饬各省督抚联合官绅商民每省各捐购铁甲一号查铁甲船之小者价银约一百余万两其大者亦不逾三百万两船之大小视省分之大小以为差合一省之力为之似亦无难集事凡某省购置之船即以防御某省海口其无海口者则将船派往大沽口及旅顺口以拱卫　畿辅近地遇警则互相应援先调邻省以次及于远省勿分畛域出全力以应之使海内之大俨成常山率然之势必于防务大有起色目今海氛未靖凡在臣民同深敌忾自当踊跃从事不日就功所有捐办各员俟船成之日　钦派大臣查如果着有成效可否照河工事例核给奖以昭激劝之处恭候　恩命遵行再兵轮交战专尚机器轰击机器一坏此船即废是以西人制船凡机器之式火药之柜其位置无相同者乃船政局所延法国匠人教造各轮船凡火药柜多在机器之旁识者皆知其谬此后须得公忠廉干之员认真经理实事求是必能洞悉利弊出奇制胜以仰慰　圣慈念海疆之至意兹据该主事呈请转　奏前来臣维今日筹办海防铁甲船似不可少所请每省购置一船然各行省有瘠之不同能否一律照办未可悬拟但所陈不为无见未便壅于　上闻谨缮折代　奏伏乞　皇太后　皇上圣鉴训示谨　奏

海防善后事宜疏

彭玉麟

奏为遵　旨筹议海防善后事宜谨就管见所及恭折具　奏仰祈　圣鉴事窃臣于五月二十七日准兵部火票递到军机大臣字寄光绪十一年五月初九日奏　上谕现在和局虽定海防不可稍弛亟宜切实筹办善后为久远可恃之计前据左宗棠奏请旨饬议拓增船大厂昨据李鸿章奏仿照西法创设武备学堂各一折规画周详均属当务之急自海上有事以来法国恃其船坚利横行无忌我之讳画备御亦尝开立船厂创立水师而造船不坚制器不备选将不精筹费不广上年法人寻迭次开仗陆路各军屡获大胜尚能张我军威如果水师得力互相援应何至处处牵掣当此事定之时惩前毖后自以大治水师为主船厂应如何增拓台应如何安设枪械应如何精造均须破除常格实力讲求至于遴选将才筹划经费尤应谋之于豫庶临事确有把握着李鸿章左宗棠彭玉麟穆图善曾国荃张之洞杨昌浚各抒所见确切筹议迅速具奏江苏广东本有机器局福建本有船厂然当时仅就一隅所见未合全局通筹现应如何变通措置或扼要设总汇之所或择地添设分局以期互相策应呼应灵通并着李鸿章等妥议奏办总之海防多年麋费业已不赀迄今尚无实际由于奉行不力事过辄忘几成锢习该督等俱为朝廷倚任之人务当广筹方行之以渐持之以久毋得蹈常袭故摭拾从前敷衍之词一奏塞责李鸿章左宗棠折着分别抄给阅看将此由六百里各谕令知之钦此伏见　皇上干惕为怀励精图治当海氛甫定之时为未雨缪绸之计以期有备无患薄海永清诚　国家亿万年无疆之福跪诵之下钦服莫名臣维泰西诸国自道光中挟其兵轮火器横行海上近者日本复从而效之与西夷狼狈相倚狡焉思逞凶焰益张海疆日以多故我之属国琉球已并于倭越南复入于法俄与日本又复垂涎朝鲜将肇端及今若不力图自强大修军政则舐糠及米后患何可胜言谨将臣愚所及胪具于后以备　圣明采择焉

一曰分重镇以领水师中华濒海之地自奉锦以迄琼廉延七省万有余里其间海口亡虑千里若处处设防布重兵不使敌兵一人一骑登岸非惟无此兵力且亦无此办法同治中丁日昌请设三洋水师提督左宗棠谓海洋一水可通轮船闻警即至北东南三洋各驻师船常川会哨自有常山率然之势若分三洋转生畛域李鸿章亦谓宜以全力扼要隘而戒散漫分防臣按沿海地过广在在设防所费势必不给然但建一军府而三洋咸归其节制亦觉辽而运掉不灵如立军府于津沽则琼廉有事待请命而始赴援亦缓不济急矣且海口各防隔绝太远则稽察必疏难保不别生弊窦西洋英法等国兵制水师仅专设一海部统之者其疆域褊狭不逮吾华十之一势固有所不同也臣拟设一总统驻吴淞分设两大镇一驻大沽直及　盛京山东江南各海口属之一驻门浙江福建台湾广东各海口属之每镇设铁甲船六号大小兵轮十二号其余海口分首冲次冲酌派兵轮驻守精选兵将勤加操练讲求驾驶攻击之方务期精熟察视险隘沙礁之处务使周详将则优其俸薪毋使有扣兵则厚其口毋使有滥充无事则出洋梭巡以习劳苦以练胆气遇有漕船可以护送兼可代运有警则出兵而应之邻镇亦调师船助剿察敌势之缓急以定调船之多寡不得歧视至于水浅溜急及多沙礁口岸敌船必不敢轻犯可檄派地方防营守之且水师闻警即至或迎剿或截击或尾追无难立时驱逐该两镇归总统节制其一切大事听总统调度惟吴淞一口为长江门口除臣于光绪六年具奏奉　旨饬南洋大臣造二十丈长轮船十只自成一军因经费不给仅造成一只仍请　饬催造九只外须添置铁甲兵舰二只并　饬长江水师提督兼顾防范其两镇帅每年周巡各海口一次约期会哨于吴淞凡海防事务其有宜因宜改宜行宜革者酌议会同具　奏以期悉臻妥善如此则军威可振海氛可熄矣二曰练陆军以辅水师沿海师船布防既密则陆防似在所缓矣然敌人狡谲彼以舟师攻我要隘如不能入则密探旁路以旱队绕出我后使我惊遽失措然后舟师乘隙而进务逞其志庚申天津之役其陆军绕道北塘　畿辅震动以致大沽守师因而溃败可为前鉴今设一总统两镇专办海防水师各宜精练成为可靠之军再练陆军一万数千人厚给口严革虚伍扣之弊必期一人得一人之用择水师左近要隘驻务须声势互相联属倘敌或登岸有水师缀其后彼不能无返顾之雨吴有陆师截其前又难逞其豨突之毒首尾夹击不难一鼓歼即令其冒死弗退更番迭进而我以两军之力抗之彼亦断难久持如是则水陆相倚奇正相生外夷知守御之坚必不复轻于尝试陆军逻巡海岸则教民之私相勾结接济淡水煤米之路可绝而盗贼之出入海壖者亦必因之潜踪其裨益不尤溥哉

三曰东三省之筹防宜豫东三省之筹防直豫东三省为　圣朝龙兴之地屏蔽　京畿其地黑龙江以西兴安岭以北皆为俄壤南与朝鲜接界目今俄与日本又复窥伺朝鲜边界蠢蠢有欲动之意三省之防自不可缓可否请　旨饬下东三省将军都统等除各海口归北海防一体筹防外其黑龙松花珲春等内江设法创设兵轮配购枪分置要隘不时巡阅操演务令技艺娴熟驾驶灵便庶可有备无患至于陆兵则吉林劲旅天下无敌其人率多材武招练成军自可得力惟西夷陆战全仗开花大其最能及远奇中近越南谷松等战之败皆职此故避之之法在立地营南方卑湿入处地营多生疾疫东三省地势高燥自无虑此宜择善为地营者往教军士俾人人皆知此法由是水陆皆有战备一旦有警不难修矛偕作迅扫凶锋则此丰镐上都金汤永固矣四曰台湾以练勇办团为先东南洋面定海地仅弹丸琼州土地硗确又多瘴疠皆非敌所措意或旁务及之我有两大镇铁甲兵轮调以御之彼何能为也物产富饶矿利尤旺为外夷所歆羡者其台湾乎道光中英夷内犯江浙旋犯台湾近则倭人窥之于前法夷优之于后蠢尔夷其心盖无一日忘台也我有台湾濒海数省可资其藩卫如失台湾则卧榻之侧任人鼾睡东南洋必无安枕之日故防海以保台为要保台尤以练土勇为要何则外来客兵皆非土著多增一兵即多一寄食之人台湾地孤悬海外饷由内给则筹运维艰取之一台则久必中匮再值兵事严急海道阻遏即欲援济而无从如日前之事已岌岌乎殆矣惟募本地之勇以台产养台人而食不加多即以台人护台地而奋勇可必须招集二十营分为水陆两军饷必从重练必期精俾成劲卒用当前敌敢死之锋至于防守险要接应声援御备缓急为长久之计又非团练不可盖台之情形与内地不同台民性情直遂易为感发一也好勇轻生敢于战斗二也赀产殷沃重顾身家三也进有所赀退无所往四也近者暖暖村义民之战月眉山土勇之战皆能愤切同仇力抗骄虏若能认真举办简任贤能专领其事随时随地亲身督劝区画经营一如自谋其私更不时操阅以督率之酌加犒赏以奖励之行见民皆同泽志可成城此外兵轮铁鉴分置于海口水雷浮标潜存于港汊其鹿耳鸡笼淡水不屹然为外海一巨镇乎

五曰学习技艺增造船务求实效也西夷挟其坚船利驿骚海上而我不能制其死命者徒以器械不及其坚利耳然则欲求制胜之道自非师其所长去我所短不可左宗棠请增拓船大厂李鸿章请造武备学堂诚为深谋远虑然同治初曾遣学徒出洋习艺迄今二十年未闻学徒有西学卓绝制造精妙者闽中管带兵轮之张成学徒中之稍著者也马尾之战大帅误信其言遂至偾事查船机器局闽之马尾苏之沪上创立业已多年所造船皆不堪为重洋角逐战阵之用悉因西匠技艺不精为该国不用之人而中国用之西人议论有谓闽局洋匠日意格督造苟简且故以火药舱与机器舱相连其用心实为叵测又有谓沪局所造之船率皆脆薄所造之均不精致不能御敌出洋历年花费不免不为局员中饱者是学徒与船二事举行不为不久糜饷至数百万不为不多成效固茫乎无有也今复踵事加增其果能日起有功乎抑犹不免因循而蹈故习乎若以艰难罗掘之饷仍供无益之一掷甚无谓也为今善后之计如臣光绪元年专折所奏各疆臣宜认真讲究吏治军政士气民情四大端以立自强之基已奉　旨通饬照办在案外兹惟乞　饬沿海疆臣于闽沪广东各机器局厂广筹经费拓增船以大自强之势为急务臣赋性迂拙深恶夷人兼恶夷学于外洋制造之精微器物之良窳从未留心讲求故于洋务毫无所解窃见出使英国使臣曾纪泽平昔究心洋务致力颇深近奏使西域驻彼且及十年阅历既久推究必益精详可否请　密谕该使臣细加考察西人之船何者