皇朝经世文三编

为不佳制造之事若何则不佳一一寻究其所以然之故绘图列说以发明其理俾董理船政者有所资以考证并密访夷匠之极精于治船及水雷鱼雷铁浮标一切之事者以重赀雇倩数人瓜代时携其来华分置闽粤沪津各船厂局助其工作共相讲贯作精益求益必能有益六曰饷糈艰绌务须广筹也今兹筹防方亟需用日繁自非设法图维何以支持时局上年户部会议筹饷开源节流则例综核精密斟酌罄宜若能永远遵行于度支岂曰小补惟一时欲骤增千数百万金钱以济军用亦恐未能臣再四筹度似有数事尚可举行各省厘金咸丰同治之交发逆捻回相继作难蹂躏几天下需用浩繁而皆取给于厘金未尝不足其后军事稍定多拨作他项支用且有办理不善以致收数短拙者宜请　旨饬下各省督臣抚臣清查厘金如有拨为不急之用宜即移缓就急改充船经费其卞局员役如有侵吞入己及私行买放者查出重惩严参治罪务期涓滴归公果能切实奉行每岁可收回滥用及偷漏厘税数百万两各省食盐每斤加价钱二文按纲汇数解司务令于场余包余加斤等项一律加价每年约可增课数百万金吾华地大物博矿藏极多金银铜锡铅铁煤矿无所不有乃弃之于地不知取用讵不可惜今或至扰民者皆由办理不善遽谓矿不可开无乃因噎废食请　旨饬下各省疆臣查察境内有矿之处设厂开采或由官办或招商办务须经画尽善期于必行由是地不爱取不竭而用不尽富强之道孰有便于此者哉若夫捐纳不减成则难期踊跃成则仕途冗杂各器太滥借洋则取给一时耗息太巨皆非可屡行之事他若钞法则窒碍多端加赋则流毒无极此乃末世之政非　圣朝所宜议及也为政之要莫先于用人得其人则理不得其人则否由邃古至今未有以易也然知人则哲古圣所难其亦就其事以观其人庶几拔十得五乎如察将领之才先选其朴实为主再考其训练士卒整顿营伍察会计之才先考其笃再求其稽之密操守之廉准此以推总期考之真不参爱憎之见虽不中不远矣臣衰朽颓唐身婴痼疾备防岭表寸效毫无每思　宵旰焦劳臣不禁清夜涕零为之寝馈俱废兹承　圣训垂询昏耗之余智虑短绌安有深谋至计上酬　清问但葵霍愚忱亦有不容自已者谨倾竭愚见缕晰驰　奏伏乞　皇太后　皇上圣鉴训示施行谨　奏

遵旨　覆奏并陈今昔情形不同疏

彭玉麟

奏为次钦奉　谕旨严申军令恭折覆陈并将今昔情形不同时移事异言易行难沥陈下忱仰祈　圣鉴事窃臣前奉军机大臣密寄光绪十年闰五月初七日奉　上谕本日阅张树声递到潘鼎新电报法兵攻扑观音桥营盘我兵枪互击于本月初三日获胜杀毙法人千余生擒多名此次自彼开原非中国违约惟洋人狡狠若为滇粤各军所扼不得志必将四出滋扰广东与越南切近首当其冲现在张树声行将交御张之洞甫经赴任诸事生疏该处一切防务彭玉麟务当妥筹兼以期严密至该尚书密陈一切仍遵初四日密谕不动声色豫为布置一俟奉有电音即可应机办理惟此事关系重大须滇密图维勿稍孟浪将此由六百金密谕知之钦此闰五月十六日又接总署转电本日奉　旨彭玉麟在粤办事忠诚奋发布置周密现在法国虽仍来讲解和议[尚未](门在)大定防守更关紧要该尚书仍令督饬各军实力备御勿稍松劲钦此伏读之余莫名感奋臣值此时艰备防岭峤与疆臣悉心筹划虽濒海各要隘粗有布置何敢言尽臻周密猥荷　恩纶怀何似惟有实心实力黾勉图维以期无负　皇上悉任之至意署督臣张之洞到任后与臣熟议海防意见悉符臣随与张之洞张树声倪文蔚乘坐小轮船巡阅各海口数日悉心商酌察其险要兵单之处添募勇营填以为各台游击策应之用沙角在虎门大角之外为省城第一重门户最关紧要饬记名提督娄云庆添置两营大角与沙角对峙海中情形吃重原驻两营太单饬记名提督王永章亦添两营鱼珠为入省城陆路总要与常洲沙路唇齿相依饬署广州副将记名总兵邓安邦亦添两营又于虎门内署水师提督方耀所守威远台后山亦添三营以为威远防军接应至省城河南向本空虚饬置陆路提督郑绍忠新添两营随机策应查虎门以西有门横门虎跳磨刀等六门其水虽浅而小轮船可直达佛山镇以拊省城之背张之洞商之方耀派员雇募拖船二十号配足水勇分守陈头五斗口一带河面以顾省垣后路又调集各差遣小轮船十号红单船十号驻泊横档左右以为沙角虎门各台应援又派小轮船十号并红单船四号驻泊黄浦一带以为常洲沙路鱼珠各台应援如此节节水陆设防较前似稍为严密万一有警尚可无虞闰五月二十五日接北洋大臣转寄总署电音二十四日奉　旨法国巴使逗遛上海不来上海议约并据电报孤拔有集兵船他驶占据中国地方为质索赔兵费之说无理要求万难迁就海疆防务吃紧者沿海各省将军督抚统兵大臣等密饬各军严防以待一面广为侦探倘有法军前来按兵不动我亦静以待之如果扑犯我营或登岸肆扰务须并力迎击并设法断其接济期于有战必胜如退缩不前者立即军前正法钦此本日又钦奉　懿旨各营士卒奋勇有功者除破格施恩外并发给内帑奖赏将士炎暑从军已先赏给江南福建广东各营平安丹各十五匣其余各营以次给赏即传知各军知悉钦此仰见　圣明洞烛万里妙协机宜莫名钦服粤东地处炎方军士荷长征时值瘟疫流行十常四五正多死亡仰荷　圣慈许以破格之　恩施诊其雨暑之疾若臣当即宣示各军莫不踊跃呼欢戴　懿德回生起死感激涕零至沿海一带已严饬设法断其接济倘该夷称兵犯顺务必奋战直前不容稍有退缩若彼按兵不动臣亦不敢轻举以启他

六月十五日接总署电音十四日奉　旨现在闽防日紧沿海防务亦均吃重彭玉麟素有远着于广东应留防军外豫备二万人听候调遣或就原统之营整练或招募壮勇足数悉由该尚书酌办钦此六月十九日又接总署电音十八日奉　旨彭玉麟等派营援闽力顾大局殊堪嘉尚现在沪议未就法情叵测万一裂必宜出奇制胜潘鼎新岑毓英务将现驻关内各军切实训练听调候遣彼此联络声势庶足迅赴戎机牵制敌势广东能否别出奇兵向钦廉小路前着彭玉麟等豫为筹划或有制胜之策均着电奏覆　旨并着潘鼎新即知照岑毓英一体遵办钦此臣闻　命自天悚惶无地除督臣张之洞抚臣倪文蔚会同臣由电音覆　奏外而微臣区区愚忱尚有不容已于缕陈者自关外各军奏闰五月二十二日　上谕尽行撒退入关后该法夷无复后顾之虑肆行猖獗以致横行东南洋面探琼州驶上海窥福州欲逞其志昨接两江总督臣曾国荃电报该夷复夺据鸡笼台恣睢凭陵要挟巨凡有血气莫不奋切同仇咸思一战以翦此凶顽蒙　圣训必宜出奇制胜仰见　庙谟广运　宵旰忧勤钦服无量臣伏思今昔事势既大不同军情亦因时而异若谅山兴化各军未退入关以前可以密行诡道表里夹击臣率全部十四营由钦廉度十万大山过五洞出越南密约岑毓英潘鼎新会刘永福分三路前进再以海外兵船载二万人暗驶大洋水路两面夹击奇兵四合可期一鼓扫荡收复山西北宁直捣西贡倾其老巢制法死命无如此时滇桂各军尽行撒回内地全越皆归法有彼必布置周密即刘永福素称善战胆自雄计此时进退无据我纵冒险出奇由钦廉小路间关入越越中已无我军一人一骑岑毓英潘鼎新东西悬隔数千里声势梗塞应援无从孤军深入自蹈危机兵法所忌是所谋以制人者转为敌以制我矣此理甚明人人知之臣非敢苟且偷安取巧推诿自罹罪戾盖今昔情形异势有不能非不为也至奉　旨豫筹二万人听候调遣臣于粤中人地生疏一时营哨等官拣择不易且军装饷项一无所出曾密商督抚臣张之洞倪文蔚亦苦无力接济时势急不能迅速为计焦灼万分臣愚憨成性诚实自矢不敢为欺屡蒙　显皇帝温旨嘉奖自顾愚劣抱愧五中今则孤负　天恩实属罪戾滋甚咎无可辞为今之计惟有谨遵闰五月初七日　上谕事体关系重大总须谨慎不敢稍涉孟浪致偾大事并依遵屡次　上谕会合督抚臣并张树声密饬各军严防以待倘法兵前来扑犯躬亲前敌督率各营将士并力迎击务期有战必胜可敢畏葸以取愆尤谨将奉　谕旨并今昔情形异所谋言易行难各情恭折沥陈不胜惶恐待罪之至伏乞　皇太后　皇上圣鉴训示谨　奏

覆奏海防条议疏

李鸿章

一原奏练兵一条内称若求实在可御外患事较办发捻诸贼为更难兵亦较办发捻诸贼宜更精洵是不刊之论盖发捻[苗](若)回诸贼皆内地百姓虽有勇锐坚忍之气而器械不及官军之精备可以剿抚兼施若外洋本为敌国专以兵力强弱角胜彼之军械强于我技艺精于我即暂胜必终败敌从海道内犯自须亟练水师惟各国皆系岛夷以水为家船精练已久非中国水师所能骤及中土陆多于水仍以陆军为立国根基若陆军训练得力敌兵登岸时尚可鏖战台布置得法敌船进口时尚可拒守但用旗绿营弓箭刀矛抬[鎗]鸟鎗旧法断不足以制洋人并不足以灭土寇即如直屡经挑选整顿近始兼习洋鎗小炸以剿内寇尚属可用以御外侮实未敢信各省抽练之兵大率类此用洋鎗者已少用后门鎗及炸者更少其势只可加练而不可减练兵可添练洋器以求制胜而不可拘执旧法以图省费前督臣曾国藩于同治十年正月覆奏筹备海防折内谓沿海之直奉天山东三省江苏浙江两省广东福建两省沿江之安徽江西湖北三省各应归并设防沿海七省共练陆兵九万沿江三省共练陆兵三万统计每年需银八百万两因无可筹议遂中止兹总理衙门拟以曾经制胜之洋鎗队练习水战丁日昌拟选练军合天下得精兵十万人与曾国藩前奉大相同惟陆军与水师用法各珠练法亦异水师犹可上岸击贼陆军未便强令操舟似不宜两用以致两误臣愚以为沿海沿江各省现有练兵枪队虽不及曾国藩丁日昌所拟十余万之多然与其多而无用不若少而求精但就现有陆军认真选汰一律改为洋鎗队凡绿营额兵老弱勇丁酌加裁减其饷即加新练之队沿海防营并换用后门进子枪于紧要口岸近附之处屯大股劲旅无事时专讲操练兼筑堡垒有事时专备游击不准分调各海口仿照洋式修筑沙土台以地步宽展椭圆坚厚为要位宜用口径八寸至十余寸者演习之务在久远愈远愈妙务在能中不中不发所谓药能对症有备无虞者矣

一原奏简器一条西国水陆战守利器以鎗水雷为大宗有前后门生熟铁纯钢之分鎗有前后门滑膛来福之异水雷有用触物磨物电气发火之别窃尝考究其图与器而得其大洋鎗一项各国改用后门鎗以其手法灵捷放速而及远其旧制前门鎗贱价售于中国每为外人所轻英俄德法美泰西五大强国也其后门鎗名目英之至精者曰亨利马梯呢其次曰士乃得俄曰俾尔打呶德曰呢而根法曰沙土美曰林明登以利钝迟速较之则英之亨利马梯呢精于俄俄之俾尔打呶精于美美之林明登又精于英之士乃得及德法诸鎗也林明登士乃得二种近年已运入中国臣虑及沈葆桢均购存林明登数千枝上海机器局亦能仿照惟兵勇粗疏者多士乃得机簧较简购价较省修改较便现拟令各营酌换士乃得鎗而间以林明登认真操习由渐而精并令津沪各局先购林明登造子机器仿制子药铜卷以便接济仍与总理衙门商购英国亨利马梯呢鎗若干又与俄领事订购俾尔打呶鎗千枝以备将士选锋者操用至位一项英德两国新式最精德国克鹿卜后门鎗击败法兵尤为驰名闻逐年购到克鹿卜大小五十余尊分置大沽台天津防营其最大者两尊口径八寸足抵前门口径十一二寸之子方然每尊价约二万圆苦于无力多购或谓钢过大药力过猛用久或致损裂故英国多用前门熟铁来福长弹大曰乌理治曰阿墨斯得郎曰回德活海三家尤着大者口径十一寸至十五寸身重八万斤以上子弹重至六百镑能打穿二十余寸厚之铁甲惟起运维艰价值尤贵中国尚无购用者陆路行仗小则以德国克鹿卜四磅弹后门钢刨美国格林连珠为最精捷臣又各购定数十尊以备游击要需目下沪宁各局亦能仿造十二磅至六十八磅之圆弹钢铁炸淮军习用已久远胜中国旧制而不及西洋新式之精仍拟仿照乌理治阿墨斯得郎之式箝以熟铁而机器未备外国订造鎗机器全副购价须数十万金再由洋购运钢铁等料殊太昂贵须俟中国能用洋法自开煤铁再添购大炉滊锤压水柜等机器仿造可期有成若克鹿卜之钢回德活特之熟铁系用生钢生铁铸成该厂自有秘法更未易学矣至水雷一项轰船破敌最猛从前南北花旗之战南兵获雷力居多德法之战法国兵艘十倍于德而波罗的海法艘未能深入全仗水雷之功其法分为两类一为定而不动之水雷或连于木桩木排之间或用锚定其位使沈水中或陆地城堡被攻时于缺口要路安置此专为自守而设一为能行动之水雷或浮水面顺风力飘动或用机器自行或于铁船首伸出长竿置之或专作拖带水雷之船此可为攻敌之用近来格致之学能精水雷之法亦能精多以强水触物磨物及电线发火其触而发火磨而发火比用法点放者尤佳用药仅五六磅无论何种兵船皆能轰破其底闻各国皆讲求此物制存极多其用时必于水中排列数行每日安放数十具使敌船疑畏不敢进沪津各局现只能仿造其粗者而电机铜丝铁绳浆皮等件仍购自外洋须访募各国造用水雷精艺之人来华教演庶易精进至火器尽用洋式子火药两项亦系要需津局有造药机器四副日出二十余磅已可敷用惟鎗多而子弹尚少沪局仅造药机器一副日出无几宜添购机器在苏宁推广制造各省防江防海需用洋鎗之子药均宜设局在内地仿造否则事事购之洋商无以备缓急且闽沪津各机器局逼近海口原因取材外洋就便起见设有警报先须重兵守获实非稳着嗣后各省筹添制造机器必须设局于腹地通水之处海口若有战事后路自制储备庶可源源接济也

一原奏造船一条查布国防海新论有云凡与滨海各国战争者若将本国所有兵船径往守住敌国各海口不容其船出入则为防守本国海岸之上策其次莫若自守如沿海数千里敌船处处可到若处处设防以全力散布于甚大之地面兵分力单一处受创全局失势故必聚积精锐只保护紧要数处即可固守等语所论极之精切中国兵船甚少岂能往堵敌国海口上策固办不到欲求自守亦非易言自奉天至广东沿海袤延万里口岸林立若必处处布以重兵所费浩繁力既不给势必大溃惟有分别缓急择尤为紧要之处如直之大沽北塘山海关一带系京畿门户是为最要江苏吴淞至江阴一带系长江门户是为次要盖京畿为天下根本长江为财赋重地但能守此最要次要地方其余各省海口边境为布置即有挫失于大局尚无甚碍惟既欲固守必预将有所兵马位军械辎重并工局物力储备坚厚虽军情万变而不离其宗庙谋阃算平昔之经营临事之调度皆不可一毫错乱道光二十二年夷船入长江而全局始震咸丰十年夷兵犯津通而根本遂危彼族实能觇我要害制我命脉而我所以失事者由于散漫设防东援西调未得全力聚于紧要数处今议海防则必鉴前辙揣敌情其防之之法大要分为两端一为守定不动之法如口内台壁垒格外坚固须能抵御敌船大之弹而台所用位须能击破铁甲船又必有守口巨铁船设法阻挡水路并藏伏水雷等器一为挪移泛应之法如兵船与陆军多而且称随时游击可以防敌兵沿海登岸是外海水师铁甲船与守口大铁船皆断不可少之物矣现计闽洋造存轮船十五号内有二号已在台湾遭风损坏沪厂造成轮船六号内有二号马力五百匹配二十六尊与外国大兵轮相等其余各船皆仅与外国小兵船根相等然已费银数百万有奇物料工匠多自外洋购致是以中国造船之银倍于外洋购船之价今急欲成军须在外国定造为省便但不可转托洋商误买旧船徒縻巨访闻兵船及铁甲船以英国为最精英之官厂公司厂均以造铁甲之优劣相与争衡日新月异应拣派明于制造知兵事之员选带学生工匠往前由总理衙门会商驻京使移知该国兵部俾得亲赴各厂考究系何等船制最为坚致灵捷并宜于中国水道者与其议价定造即将带去华匠兵士附入该厂及武备院学造习工并讲求驾驭操练之法俟成船后配齐位随船回华庶有实济而中国船厂仍量加开拓以备修船地步至拟设兵船数目如丁日昌所称北东南三洋各设大兵轮船六号根轮船十号合共四十八号自属不可太少除将中国已造成二十号抵用外尚短二十八号窃谓北南东三洋须各有铁甲大船二号北洋宜分驻台旅顺口一带东洋宜分驻长江外口南洋宜分驻门虎门皆水深数丈可以停泊一处有事六船联络专为洋面游击之师而以余船附丽之声势较壮约计定造铁甲船每只需银百万两内外已费不资只有先购此项分年筹办俟有余力再置他船或由闽沪各厂陆续仿造兵船总以足成四十八号为度惟守口大铁船即所谓水台船亦系西洋新制利器以铁船配极重之辅助岸上台四面伏击阻遏中流能自行动最为制胜凡要口须添设一二艘闻在外国定购每船连约价银十余万两但笨滞不能涉海须将位铁甲分[拆](折)运载来华装配应俟委员到彼一并察办如价省运便陆续再购造二十号分布南北各口抑或由外洋购大由华厂照式仿造铁船更可次第添置至丁日昌奏称裁并五十号艇船可养给一号大兵轮船裁并十号阔头舢板可养给一号根轮船计各省沿海水师旧制各船糜费以之供给四十八号轮船尚觉有盈无绌等语查同治十一年五月臣于覆奏船政事宜折内拟请裁撤各省艇船即以各船修造养兵之费抵给轮船月费经总理衙门议令各该督抚奏办迄今并未议覆今添购铁甲等船巨必须另行筹集养船练兵一切费用应如丁日昌所议请　旨饬下江苏山东浙江福建广东沿海各省旧制及新添红单拖罟艇船舢板等项分别裁并专养轮船以免虚糜而资实用

一原奏筹饷一条近日财用极绌人所共知欲图振作必统天下全局通盘合筹而后定计新疆各城自乾隆年间始归版图无论开辟之难即无事时岁需兵费尚二百余万徒收数千里之旷地而增千百年之漏已为不值且其地北接俄罗斯西界土耳其天方波斯各回国南近英属之印度外日强大内日侵削今昔异势即勉图恢复将来断不能久守屡阅西国新闻纸及西路探报喀什噶尔回酋新受土耳其回部之封并与俄英两国立约通商是已与各大邦勾结一气不独伊犁久距已也揆度情形俄先蚕食英必分其利皆不愿中国得志于西方而论中国目前力量实不能兼顾西域师老财匮尤虑别生他变曾国藩前有暂弃关外专清关中之议殆老成谋国之见今虽　命将出师兵力饷力万不能逮可否　密谕西路各统帅但严守现有边界且屯且耕不必急图进取一面招抚伊犁乌鲁木齐喀什噶尔等回酋准其自为部落如云贵粤蜀之苗徭土司越南朝鲜之奉正朔可矣两存之则两利俄英既各怀兼并中国亦不致屡烦兵力似为经久之道新疆不复于肢体之元气无伤海疆不防则腹心之大患愈棘孰重孰轻必有能辨之者此议果定则已经出塞及尚未出塞各军似须加核减可撤则撤可停则停其停撤之饷即匀作海防之饷否则只此财力既备东南万里之海疆复备西北万里之饷运有不困穷颠蹶者哉至此时开办江海防约计购船练兵简器等项至少先需经费一千余万两本年八月闻户部奏覆文祥宽筹饷需折内议请暂停内府不急之需而海防用项仍无可筹姑令各省先尽各项存移缓就急抵充防费究之各省留支奉拨之数视岁入之数无不浮滥数倍更有何可以存留借抵必不得已应仍照总理衙门五年奏案专提部存及各海关四成洋税一为目前开办之需除将津海东海关四成奏归天津机器局江海关四成内之二成奏归上海机器局山海江汉两关四成奏明拨充奉兵及淮军月饷淡水一关奏留台湾军需均为海防而设毋庸置议外其余各海关四成洋税及部库历年提存四成应请专备总理衙门及海防统帅大员会商拨用此后即责令各关另封存径行扺解不准本省借留亦不必再解部库致多转折此项每年计可得银百数十万两加以部库提存三百余万其有不敷拟仍暂借洋由续收四成项下拨还或另行拨法归[之以](以楚)应急需其息银以七八厘为度归本以十年八年为度亦各国常有之事无足诧虑也至于日后久远之费当于开源节流求之现在丁漕课税正供之外添出厘金捐输二百方罗掘仍不足用捐输所得无几流弊甚大而内地厘金又为半税所绌如钢铁羽呢洋布等项类皆有关民生日用洋船转运迅捷输纳又仅半税于是奸民包揽冒骗大宗货物皆免完厘因税则载在和约无可议加以至彼此轻重悬殊商民交困丛雀渊鱼之喻何堪设想丁日昌议设厂造耕织机器曾国藩与臣迭次奏请开煤铁各矿试办招商轮船皆为内地开拓生计起见盖既不能禁洋货之不来又不能禁华民之不用英国呢布运至中国每岁售银三千余万两又铜铁铅锡售银数百万于中国女红匠作之利妨夺不少曷若亦设机器自为制造轮船铁路自为转运但使货物精华与彼相埒彼物来自重洋势不能与内地自产者比较我利日兴则彼利自薄不独有益饷厘也各省诸山多产五金及丹砂水银煤炭之处中国数千年未尝大开偶开之又不得其器与法而常忧国用匮竭此何异家有宝库封锢不启而坐愁饥寒西士之精化学者视山之土石即知其中有何矿窃以为宜聘此辈数人分往察记其所产择其厚利者次第开挖一切仿西法行之或由官筹借赀本或劝远近富商凑股合立公司开得若干酌提一二分归官其收效当在十年以后臣近于直隶之南境磁州山中议开煤铁饬津沪机器局委员购洋器雇洋匠以资倡导因为铸军器要需亦欲渐开风气以利民用也近世学者鉴于明季之失以开矿为弊政不知弊在用人非矿之不可开也其无识绅民惑于凿坏风水无用官吏恐其聚众生事尤属不经之谈刻下东西洋无不开矿之国何以独无此病且皆以富强耶若南省滨江近海等处皆能设法开办船械制造所用煤铁无庸向外洋购运权其余利并可养船练兵此军国之大利也至于洋药一项流毒中国本年三月间钦奉　密谕以醇亲王请饬密筹杜绝饬即妥议办法等因臣查阅醇亲王折内有不必仓猝施行要在矢志弗懈俟外洋鸦片不来再严中国罂粟之禁等语实属洞达政体适因台湾事起未便置议兹查洋药自印度进口每年约七万数千箱售银三千余万之多英国明知害人之物而不欲禁洋商贩运禁并欲中国内地自种其用意殊极狡狠上年修约总理衙门与英使言之屡矣并预声明既不能禁英商之不贩洋即不