皇朝经世文三编

能禁华民之不食洋惟有暂行弛禁罂粟不但夺洋商利权并可加增税项将来计穷事难保不出于此其时英使闻之亦颇心动而该国卒不见听臣即再与办理恐亦无益应仍循总理衙门原议阴相扺制以冀洋药渐来渐少再加厉禁为宜查云贵川陕山西各省多种罂粟疆臣台谏每以申明禁令为言是徒为外洋利薮之驱授胥吏扰索之柄究之罂粟日种日广势仍不可遽禁闻土药性缓价廉而瘾亦薄不比洋药为害之烈为今之计似宜暂弛各省罂粟之禁而加重洋药之税厘使外洋土既无厚利自不进口然后妥立条规严定限制俾吸食者渐戒而除绝之民财可杜外耗之源国饷并有日增之势两得之举也查洋药每箱百斤新关正税三十两厘捐则各省多寡不同福建每箱捐银三十六两江苏每箱捐银三十二两北洋天津等关捐银二十四两捐愈重则漏愈多英国条约原有洋药如何征税听凭中国办理之说如能于洋税一律议加自可毫无渗漏裨益更大否则南北各口通行加重捐数均照关税之例无稍参差以免趋避专收作海防经费由统帅提用合之亦成巨此外沿江沿海各省皆令整顿货厘厘各省每年限定酌拨数万两协济海防以上数端皆开源之事也若夫裁艇船以养轮船裁边防冗军以养海防战士停内府不急之需减地方浮滥之费以裨军实而成远谋亦节流之大者苟非上下一心内外一心局中局外一心未有不半途而废者矣

一原奏用人一条拟派统帅责成经理及遴选得力提镇属领为之分统查南北洋滨海七省自须联为一气方能呼应灵通惟地过长事体烦重一人精力断难兼顾各督抚未必皆深知洋务兵事意见尤不能尽同若责成统帅调度既恐扞格不行若会同各省商筹又恐推诿贻误从前办粤捻各贼何不屡简统帅臣亦曾备位其间深知其苦饷权疆政非其所操不过徒拥空名而各省督抚仍不能不问兵事畛域分则情形易隔号令改则将士难从是欲一权而反紊也何有事之际军情瞬息变更倘如西国办法有电通报径达各处海边可以一刻千里有内地火车铁路可屯兵于旁闻警驰援可以一日千数百里则统帅尚不至于误事而中国固急切办不到者也今年台湾之役臣与沈葆桢函商调兵月余而始定及调轮船分起装送又三月而始竣而倭事业经定议矣设有紧急诚恐缓不济事故臣尝谓办洋务制洋兵若不变法而徒骛空文绝无实济臣不敢明知而不言也窃计北洋三省设一统帅即才力倍于臣者尚虑不能肆应南洋四省口岸更多似亦非一统帅所能遍及若因创设铁甲兵船等项须责成大员督筹经理如前江西巡抚沈葆桢丁日昌皆究心此事熟悉洋情似堪胜任至丁日昌拟设北东南三洋提督分统各船不为无见但文武兼资素习风涛驾驭轮船操法者实不易耳抑臣更有陈者用人最是急务储才尤为远图洋人入中国已三十余年驻京已十余年以兵胁我殆无虚岁而求练达兵精通洋法者恒不数觏由于不学之过下不学由于上不教也军务肃清以后文武两途中舍章句弓马末由进身而以章句弓马施于洋务隔膜太甚是以沈葆桢前有请设算学科之奏丁日昌前有武试改鎗之奏皆格于部议不行而所用非所学人才何由而出近时拘谨之儒多以交涉洋务为浼人之具取巧之士又以引避洋务为自便之图若非　朝廷力开风气破拘挛之故习求制胜之实济天下安危终不可支日后乏才且有甚于今日者以中国之大而无自强自立之时非[惟](为)可[悲](恋)抑亦可耻臣愚以为科目即不能骤变时文即不能剧废而小楷试帖太蹈虚饰甚非作养人才之道似应于考试功令稍加变通另开洋务进取一格以资造就现在京师既设同文馆江省亦选幼童出洋学习似已辟西学门径而士大夫趋向犹未尽属者何哉以用人进取之途全不在此故也拟请嗣后凡有海防省分均宜设立洋学局择通晓时务大员主持其事分为格致测算舆图火轮机器兵法位化学电气学数门此皆有切于民生日用军器制作之原外国以之黜陟人才故心思日出而不穷华人聪明才力本无不逮西人之处但未得其法未入其门盖无以鼓励作新之耳如有志趣思议于各种通一二者选收入局延西人之博学而精者为之师友按照所学浅深酌给薪水俾得研究精明再试以事或分派船厂局或充补防营员弁如有成法分别文武照军务保举章程　奏奖升阶授以滨海沿江实缺与正途出身无异若始勤终怠立予罢革其京城同文馆上海广方言馆习算学生及出洋子弟学成回国皆可分调入局教习并酌量派往各机器局各兵船差遣如此多方诱掖劝惩兼施就所学以课所能即使十人中得一成就已多一人之用百人中得十成就已多十人之用二十年后制器驶船自强之功效见矣

一原奏持久一条窃以古无久而不敝之法惟在办事之人同心协力先后相继日益求精不独保境息民兼可推悟新意裕财足用如泰西各国皆起于弹丸之地创造各样利器未及百年而成就如此之精规画如此之远拓地如此之广岂非其举国上下积虑殚精人思自奋之效乎中国在五大洲中自古称最强大今乃为小邦所轻视练兵制器购船诸事师彼之长去我之短及今为之而已迟矣若再因循不办或旋作旋辍后患殆不忍言若不稍变成法于洋务开用人之途使人人皆能通晓将来即有防海万全之策数十年后主持乏人亦必名存实亡渐归颓废惟有中外一心坚持必办力排浮议勿以成格为万不可破勿以风气为万不可开勿急近功勿惜重费精心果力历久不懈百折不回庶几军实渐强人才渐进制器渐精由能守而能战转贫弱而为富强或有其时乎是天下臣民所祷祀求之者也

乞总署代奏下忱书

刘永福

总理各国事务衙门王大臣钧鉴敬禀者窃福越南劲旅实有数万人关之初只准带一千一百人皆福拣选于平日者也自到粤以来频年裁撤福屡次哀求未能邀准今仅存三百人矣今夏奉　旨带勇渡台防守始招潮勇一千名分作两营此系闽浙总督饬募防乌合之众仓猝成军与之言战诚不足以御敌耳且倭人蓄志数十年一旦犯我此其平日之讲求整顿训练营伍可知矣彼以夙经训练之众我以仓猝之军与之言战虽名将亦束手无策法人之役前车可鉴福到台以来极力筹商防务俾得稍酬高厚无如台湾孤悬海外口岸甚多必南北联合为一气始可言守故随时会商藩臬深筹善后之计福前在越南时有与法人惯战之部曲三千人及旧时有名将领数人意欲招此军到台南扼守为兼北援前曾咨商闽督次及粤督言辞恳切近于哀求后复商台抚均未蒙允准只以从缓商议为辞迄今全无成见复商台南营务处亦不见许当此之时既无饷何能招军言至于此不禁痛哭此皆由福平日有统兵之名无统兵之实不善连络致兵军不精今两奉　特旨以北路军情紧急命福北上福非敢迟延实因所部无人不敢冒昧从事或自请罢斥又近于规避非福之志也福一介武夫蒙　皇上至优至渥之恩位至方面当入关之日即思　国家有事之秋誓以报　国虽万死不辞又蒙　皇上命以帮办台湾防务任艰责重何敢自外生成哓哓渎陈自取罪戾窃以今日之事势有不得不剀切敬陈免受欺罔之罪者使率尔北上不察敌情之虚实不度己力之勇怯成败之机等于呼吸如天下万世何伏祈宪台逾格矜全恳乞据情代为　奏闻俾福免受冒昧之罪欺　君之诛为今之计可否将台南之福军二营与台抚商之设法先行载至上海取道清江北上一面准福回粤招集旧部数营赶行北上查探军情地势并拣选将领数员请饬粤督在藩运二库拨银八万配足军械陆续北上俟劲旅齐集再行会合宋军迅速进剿惟是福旧部遣散已久当此沿海招军或投营仍当弁勇或归农商一旦招之北征虽以福之恩信亦有不可强者以南人赴北先难受北地风霜若照各省行发给则各人皆愿在乡井充当谁肯离乡背井远道从戎今福再四筹思惟有照楚军成例酌加五成俾各人踊跃入伍易于成军迅速北上灭此小丑然福又有虑者福与北省大吏素未往来亦无私意一旦衔　命北征饷军火在在均关紧急设使稍有贻误福则一躯不足惜如大局何福以后奏报军情均用电达设有迟延则害不浅可否仰恳　天恩将福交与北洋大臣节制此后饷军火皆有专责一切军情径电该大臣衙门俾得易于转达不至阻隔乞将下情代一转奏请　旨遵行福现由南渡北在省会台北府候　谕合并声明

强环伺疏

薛福成

奏为强邻环伺世变方殷谨陈愚计略备　采释恭折仰祈　圣鉴事窃臣博考舆图遐稽史籍知我　国家幅员之广轶汉迈唐而超越于宋明数倍惟元代极盛之时差足比隆然元之塞外诸部不时自为分裂未若我　圣朝之一统无外控制得宜形势之雄治平之久人民之众洵莫与京矣自泰西请国航海东来始不过藉互市之名逐什一之利相狎既久寖有违言衅端之起仅在五十余年以前议臣议论不一忽和忽战累次失利纷纭者逾二十年而元气已大损矣厥后更定约章稍持和局外警之迭起环生者几于无岁无之中外筹议不能不以海防为兢兢地之险者扼之土之荒者辟之军之阙者设之才之乏者练之械之精者购之艺之良者习之几经荩臣硕辅内外合谋苦心经营者亦逾二十年中国声威稍稍异于畴昔然濒海之区环万数千里布置既已难周犹且艰于物力缺于人才限于时势格于议论措施不过十之二三而狡寇窥逼之大势又不仅在海而在陆矣臣窃按英俄法三国皆欧罗巴著名强国也其国都皆距中国三四万里彼知西洋大小诸邦竞能自立难逞雄图未肆西封遂勤东略英人初藉公司之力蚕食五印度未几而沃壤数万里尽为所并遂与我之西藏为比近且服阿富汗克什弥尔巴达克山什克南诸部为英属国其大势骎骎北向既越葱岭而与我之回疆相接南并缅甸而云南之迤南迤西悉与毘连矣俄国自兴安岭以来东傅于海包我黑龙江全境外盟蒙古乌梁海诸部西轶新疆诸城地势尤为广远自咸丰年间来索旧地而黑龙江以南乌苏里河以东勘界一误蹙地数千里至今西人动辄借口谓为中国不重边地之明证侵夺之谋无时或息俄人又于同治年间乘我内寇不靖稍以兵力吞灭浩罕布鲁特哈萨克布哈尔诸回部自是俄境亦接回疆其地匝我三陲环殆不下二万余里法人自争得越南旋取真腊一国归其保护近又侵割暹罗湄江东岸之地疆圉愈广气势自雄而两广云南边外益以多事由斯以观中国东南两面大海绕之其自东北以讫西南则三强国之境绕之防于海者动虞诸国窥伺防于边者日与三国周旋至于南洋诸岛星罗布昔人所谓海外杂国东南际天地以万数时侯风潮朝贡者今已为英荷兰西班牙三国之外府竟无一岛能自存者此殆宇宙之奇变古今之创局也然犹有可冀者曰彼虽盛于一时终且衰于异日臣观西洋大原国图治之颇有条理英俄法皆创国数百年或近千年炎炎之势不始今日今其制胜之术屡变益精舟车则变而火轮矣音信则变而电传矣枪炮则变而后膛矣战舰则变而铁甲矣水雷则变而鱼雷矣火药则变而无矣窥敌则变而用气球矣照夜则变而用电镫矣专家之学互殚智力往往能制驭火水呼吸风霆新艺迭出殆无穷期其恃强逞威之具既如此然犹有可慰者曰彼既与我和好未必遽蓄狡谋顾国必自强而后和可恃夫制敌而不制于敌者莫如铁路英之铁路一已抵西藏之近边之大吉岭一已达云南近边之新街俄之铁路将由塔什干而趋浩罕近复经营西伯利亚铁路东联珲春海参崴法开铁路以通商货已由河内直接谅山而我无足以应之俄人移我界牌我属部之事时有所闻迩来帕米尔一役终不免占地故智英人力争野人山地印度各官志在分据险要侵逼滇疆臣因滇缅分界知其隐衷法人注意滇南诸土司已见端倪彼既[撤](撒)我藩篱稍久必窥堂奥其贪得无厌之情又如此事变如此之棘时局如此之艰皆肇端于此数十年内夫自开辟以来神圣之所缔造文物之所弥纶莫如中国一旦欧洲强国四面环逼此巢燧羲轩之所不及料尧舜周公之所不及防者也今欲以柔道应之则启侮而意有难餍以刚道应之则召而力有难支以旧法应之则违时而势有所穷以新法应之则异地而俗有所隔交涉之事日繁一日应付之机日难一日诚不知何所底止矣惟时通变方能持久因时所以制宜伊古盛时或多难以保邦或殷忧而启圣臣愚以为　皇上值古未有之奇局亦宜恢古未有之宏谟夫英国地多而势散俄国土旷而人稀法国政烦而民困彼有所长亦有所短我有所短亦有所长诚能去所短而集所长自可用所长而乘所短未得其术则难者益难苟握其要则难者亦易臣谨择其约而易行者请为　圣主陈其大

一曰励人才所谓才者何也时方无事则以黼黻升平为贵时方多事则以宏济艰难为先夫道德之蕴忠孝之怀诗书之味此其体也而论致治于今日则必求洞达时势之英才研精器数之通才练习水陆之将才联络中外之译才体用兼该上也体少用多次也当风气初开之际必有妙术以鼓舞之则人自濯磨矣殆豪彦精进之时必择异能而倚任之则事无丛脞矣才之振奋默运于　九重之精神劝之有具斯培之有本培之有本斯用之不穷至于多设学堂随地教人多选学生出洋肄业亦皆储才之要端也一曰整武备欧洲诸邦以战立国者一二千年凡事皆有专门名家故中国练军不能不参仿西法海军取法于英陆军取法于德已稍着成效矣顾北洋而外推行未广尚不足以建威销萌且论今日海军不在骤拓规模而在简核名实不在遽添船而在增练材艺俟其成效足与西军相颉颃再援昔日化一为三之议扩充分布则海疆自可无虞至各省绿营疲窳特甚前督抚臣曾国藩胡林翼已早言之似宜先就临边之地与英俄法相近者稍稍变绿营为练军因其旧饷给以新式火器而以西法部勒之斩除废弛拘挛之习免为西人所笑侮又查有可屯垦之地不妨酌置练军或仿漠河金矿之例许公司集股开矿练军自护随时操练以备调用似亦两得之道也一曰浚利源泰西诸国竞筹藏富于民之法然后自治自强措之裕如即臣所谓养才练兵亦非帑项充盈不可生财大端在振兴商务以畅消土货为要诀欲运土货以创筑铁路为始基今者　国家既筹的营造山海关铁路以期渐达于东三省此固护边至计也然而地势稍偏土货不旺尚需岁贴养路巨费恐非持久之局今欲使此路广运商货化贫为富似非通内路铁路不为功内地铁路仍宜查照湖广督臣张之洞原议分年筹费由汉口开路以抵芦沟桥而达山海关则秦陇楚蜀豫之土货日出日多转输益远商利自饶必有自集公司依干路以筑枝路者不必官为筹寖假六通四辟富庶之机蒸蒸日上不仅有事时征兵运饷为便矣臣又尝阅光绪初年各关贸易总册洋货入口与土货出口厥价足相抵近年洋货骤嬴土货骤绌中国岁耗银至三四千万两则以洋布洋纱畅销故也其为物出其机器洁白匀细工省价廉华民皆乐购用而中国之织妇机女束手坐困者奚啻千百万人[今](令)上海武昌皆已购机设厂织布纺纱天津亦有纺纱之议诚宜推之各省及各郡县官为设法提倡广招殷商设立公司优免税厘俾资鼓励收回利权莫切于此其它养蚕缫丝之法植茶焙叶之方练铁开煤之学一一讲求整顿岂非利用厚生之政探本握要之图乎一曰重使职昔汉武帝诏举茂才异等可为将相及使绝国者西洋诸国或以宰相及外部大臣出为全权公使或以资深望重之总督出为全权公使其视使职与将相并重大抵相臣襄内政使臣襄外务与内相表里也将臣尚武力使臣尚文辩辩与力相补救有百年安边之计定于三寸舌者富弼之使契丹是也有一介行李之驰贤于十万兵者陆贾之使南粤是也方今英俄德法美数大国各挟胜势以相陵相伺其事体又与异彼与我立约通商通界动有大利大害倚伏乎其中臣尝谓国势之振兴不尽恃战胜攻取但能于交涉数大端措置合乎机宜恢张自有明效夫总理衙门所恃为耳目为手足为心膂者莫如使臣中国古多卓荦之士然今尚稍艰其选者不讲于豫也西洋久着强盛之绩然今尚不竭于用者能练之以渐也伏愿树之准绳明示激劝则风声一播足以奔走天下俾人人以经济为先资以远谟为急务上之所重下亦重之下之所重效自随之亦在　圣意之专注而已以上四端类皆劳臣之所经画　圣主之所施行臣不过稍请变而通之扩而大之用力既多收效自倍庶冀纾外患而固邦本大抵英人坚韧俄人倔强法人蛮横而探其狡黠之谋则各造乎其极殊令我有应接不暇之苦然论我固有之权力苟善用之未尝不为彼所深惮诚使经理日宏贤能自奋必善审三国之变而备之可也即徐待三国之衰而制之亦可也倘因循而不早为计则敌已矣患已深矣儳焉而不可终日矣诗曰心之忧矣疢如疾首微臣奉使四国稍睹外洋情势敢贡其拳拳之愚不胜战栗彷徨之至所有强窥伺世变方殷谨抒愚计缘由理合恭折密陈伏乞　皇上圣鉴训示谨　奏

条陈海军船应办事宜疏节

许景澄

一大沽海口宜设铁船也西国海快船而外另有船一类其大者亦能行远小者专以往来浅水扼守口隘英国号曰蚊子船俄美等国护以铁甲号曰玛尼托耳船吃水不过十英尺内外船置巨或一或二力能洞击铁甲嗣德国以蚊子船无甲易为敌炮击毁玛尼托耳船系旋台旧式不合近制乃造威斯伯等船改用露台水带之式法国近造胥塞等船亦仿其制海口阻浅之处敌人往往用吃水甚浅之船袭逼滩岸必有铁甲炮船游戈策应乃足增炮台之声援济大舰之不逮查大沽北塘一带距口二三十里间有拦沙界隔水深三四英尺潮汛大时亦祗十三四英尺现在新造甲船吃水最浅如济远者祇能悬泊口外该处屏蔽畿疆形势最关重要而内口空虚不能收铁甲之用似非所宜拟请仿法德新制增设铁甲船六号或四号合以旧有蚊船四艘足成一军设遇战事以铁甲船快船鏖逐海中以船蚊船专扼内口并附近狙击庶几重关屹若金汤一铁甲快船吃水不宜太浅也中国海岸不如外洋之深广船身吃水须有限制然所限尺寸取其可以收口而已若过于求浅则煤斤不能多装甲不能厚护汽机枪不能宽深船遇风浪摆侧致多放不易取准大沽海口仅容十二三尺之船若造外海战舰无论如何节缩断不能办至旅顺一口二十尺以内之船可以乘潮驶行近时拦沙挖深出入尤便此外台吴淞福州广州诸口则视旅顺为深是铁甲船快船吃水之数应准旅顺口为度无庸过为缩减转致利不偿病上年间李鸿章致臣书商榷船制谓吃水不可深于十六尺至十八尺实斟酌得宜之论拟请嗣后造次等兵舰应限船载全重时吃水不得过十八英尺造一等战舰应准定远镇远等船吃水之制则造船既得展舒屯船仍无窒碍固两利之术也一铁甲铁式宜分别仿制也泰西铁甲竞求新制船式屡变其初列船之中腰周环以甲谓之房嗣于船面环甲为台下有机轮使台俱转谓之旋台其后又有水带铁甲堡二式而改旋台为露台水带者通船水上下围甲如带也铁甲堡者船中腰围甲为堡前后参用穷面平甲者也近时渐有全用穷甲以兼快船之用者除穷面旧式不论外现式又分为二两旁为斜坡中有平顶高出水以上者英船用之就平面为弧形其穷处略与水相等者德船用之以上诸式旋台费用过多新式长难于安置房不如台之灵便此二式者各国近渐停造其余三式则兼施并行各有所取惟作铁甲堡者费较水带稍省作穷甲者欲增汽机之力则用英制欲取斜度之少则用德制拟请嗣后造船照外洋近用各式审择订制

一海军位宜一律仿西国从前铸造大炮皆用熟铁后乃以钢为内管熟铁为内箍英国阿姆斯脱郎厂最为著名但钢铁殊性冷热涨缩不能融洽演用岁久或致箍管松离之病德国克虏伯厂始创钢管钢箍之法近阿姆斯脱郎厂亦改用钢箍并称利器惟二厂之后后膛门塞各殊架用法全异其口径相同者以药弹速力参差度尺亦不能合一切测算演放之程若分门别户若一军之中船各异既难通力而合作亦恐迁地而弗良臣经涉诸国询悉义国则陆炮用阿姆斯脱郎船用克虏伯荷兰则船新改克虏伯奥则小炮自制水陆大均用克虏伯方今整练水陆炮为当务之急拟请嗣后兵船专用克虏伯而陆路参用阿姆斯脱郎使将卒得以专门练习至兵船应备连珠小炮旧有美之格林英之虏登飞二种口径太窄均不及哈乞开司之良嗣后亦应一律购配方为周密一船厂机器局制造宜由渐扩充也十余年来各省厂局讲求制造正宜开拓规模广营新制以为自强根本然谋之太亟亦有二獘西法制造全籍机器而成一求其备则增购机器之先已不赀其獘在于糜费铁甲船推测重心谋算速率虽本学术亦资阅历后膛大练钢套箍洋厂各有各有秘法勉强为之不适于用其獘又在于无术窃计目前办法宜在外购料而自我举工宜就小者试为而后及于大者福建船厂造海快船均系铁木板现在外国新制多用此法以取轻利船之下舱另覆钢板以护汽机近时又有穷面之式宜令嗣后改造新式其钢板片各条等料仍暂在外洋购买无庸自置其铁甲宜用康邦式应暂与船料一并购买北洋前年在德厂购造鱼雷艇数号系令拆运到华雇洋匠合拢颇省运费若仿式自制当更简便该艇汽机精巧如厂匠未能猝办应订定速率暂在洋厂包造至快船铁甲船所用汽机如轮轴曲拐等件洋厂皆非一一自制试造之始如遇厂内机器不及应用者亦可酌量购买此扩充造船之大概也上海机器局曾仿阿姆斯脱郎式造铁箍钢管前膛大金陵局曾用熟铁仿造克虏伯式后膛小此类式外洋均已停造是各船造亦须仿制纯钢后膛方能得力查克虏伯自炼罐钢既秘为独得即他厂所用西门士与别色麻钢亦难骤精其法应就英法名厂定购钢料先造克虏伯式十生的以内后膛小必俟所造确有成效再造十二十五生的等再推及二十一生的以上之炮此扩充造之大概也至刷次考甫之鱼雷哈乞开司之五管炮及乌哈戚育司式之钢铜炮各种或工细而繁或需用非亟均暂无庸自制庶免骛博不精之失一山东之胶州弯宜及时相度海军屯埠也外国屯水师必不与通商之埠同在一口则有事封港无事牵掣其规择形胜必取外口严密内奥深广盖先令我之师船屯藏安固乃可蓄锐以击敌船兵法所谓自立于不败者也西国兵船测量中国海岸无处不达每艳称胶州一湾为屯船第一善埠该处为大小沽河胶莱南河会流入海之处前明于此设立卫所东曰浮山所西曰灵山卫以资控扼其外山环抱口门狭仅三四里口内有岛中峙实为天然门户周湾之地约数十里水深八九拓至四拓不等当台未开口岸时航海商舶凑集颇盛本非散地荒陬可比且地当南北洋之中上顾旅顺下趣江浙均一二日可达若酌抽北洋江南海军合以山东一军聚大枝则敌舰畏我截其后路必不敢轻犯北洋尤可为畿疆外备其胶莱南河与北河海通连元时海运曾由此取道避成山大洋之险将来浚治淤浅使雷艇小轮船在内通行则与直海面号令策应更为灵捷溯自浙之温州以北至于青齐滨海各处非口门坦漫即港路浅狭惟该湾形势完善又居冲要似为地利之所必争应请渐次经营期于十年而成巨镇