皇朝经世文续编

。视为经久不易之常。若如各该省所奏。盗案尚多。碍难规复旧制。试问盗风何时方能止息。似此年复一年安于便。致令杀戮之权操之臣下。终无规复旧制之时。亦殊非慎重人命之道。如谓此事行之已久。骤然停止。难免若辈不从而生心。转相庆幸。是　朝廷方慎重刑章。而宵小反诩为得计。非特无以昭炯戒。且于地方大有关系。

如东三省为我　朝根本重地。广东四川为贼盗最多之处。此外各省。如游勇滋扰。及伏莽堪虞。亦多未能尽绝。诚有如该督抚所奏者。然亦宜稍为变通。未便全无区别。总在各该督抚慎择能员。于保甲捕务寔心经理。未必不能尽绝根株。臣等公同酌议。除甘肃省现有军务。广西为昔年肇乱之区。且剿办越南土匪。以及各省寔系土匪马贼会匪游勇案情重大。并形同叛逆之犯。均暂准就地正法。仍随时具奏备录供招咨部查核外。其余寻常盗案。现已解勘具题者。仍令照例解勘。未经奏明解勘者。统予限一年。一律规复旧制办理。傥寔系距省窵远地方。长途恐有虞。亦可酌照秋审事例。将人犯解赴该管道讯明。详由督抚分别题奏。不准援就地正法章程。先行处决。以重宪典而免冤滥。如蒙　俞允。臣部行文各该督抚将军都统府尹等一体遵照办理。

酌议窿户治罪专条疏光绪九年　刑部

查例载。宛平县属西山门头沟地方开采煤窿。该县设立印簿。给发窿户。令将佣工人等姓名籍贯来去缘由。十日一报该县丞考查。并令西路同知就近稽查。如该窿户不将各项工人开报。照脱漏户口律治罪。若各项工人有犯窃犯赌。或聚众逞凶致成人命。该窿户知情不行报究。发觉之日。除本犯按律治罪外。该窿户照总甲容留棍徒例杖八十。其有开设连夏锅伙诓诱贫民偪勒入窿关禁不容脱身者。照凶恶棍徒例。分别首从科断。窿户知情纵容者。照知情藏匿罪人律治罪。各窿锅伙内。若将工作患病之人。忍心弃。及病故不即报官者。照夫匠在工役之所有病官司不给医药救疗。及地界内有死人不申报官司辄移他处律。分别治罪。其殴打致毙者。仍照谋故杀各本律问拟。又例载。捉人勒索之案。如有将被捉之人拒伤身死。或于掳捉后谋故殴杀者。首犯俱拟斩立决。为从谋杀加功者。拟绞监候。不加功者。寔发云贵两广极边烟瘴充军。若系拒杀殴杀为从帮殴。如刃伤及手足他物至折伤以上者。俱拟绞监候。伤非金刃又非折伤者。发新疆给官兵为奴。未经帮殴成伤者。寔发云贵两广极边烟瘴充军。如有将被捉之人任意凌虐。及虽无凌虐而致被捉之人情急自尽者。为首之犯。俱照苗人伏草捉人横加枷肘例。拟斩监候。为从帮同凌虐。及虽无凌虐而助势逼勒致令自尽者。俱发遣新疆给官兵为奴。若仅止听从掳捉关禁勒索。尚无助势偪勒情事。均寔发云贵两广极边烟瘴充军。又律载。威力制缚人。及于私家拷打监禁因而致死者。绞监候。各等语。兹据湖南巡抚。以衡州府具。耒阳县境东西产煤。商贩云集。煤窿大小数百处。挖取年久。煤潜水底。必先将水车尽。始能开采。窿户用有管水夫之头人。名曰水承行。多系近地奸民充当。穷凶极恶。并串同地痞设立青龙会。积成巨款。局赌卖烟。诱骗穷民堕其术中。因而重利盘剥。又商串酒馆饭店。故昂其值。恣意取盈。迨穷民负欠累累。偪令卖身入窿。其人无钱还债。不得已饮泣允从。又闻有平空哄骗强捉客民之事。水承行筑有土室。幽暗深邃。外立水栅。挨窿处仅留一窦。出入启闭。由水承行主之。名曰设鼓。将诱买哄骗强捉之人。关禁鼓内。名曰水虾。概行剥脱衣履。专令轮班车水。昼夜不休。饥寒不恤。稍倦则鞭毁其脊。欲逃则刀刺其足。且窿内阴寒气盛。工作又奇苦非常。故弱者往往一半月即因之毕命。壮者不数月亦足烂腹肿。不容休息。不给医药。坐视其毙。尤可惨者。每年春闲停工。水虾幸而苟延无恙。水承行仍将其留禁鼓内。以备将来车水。名曰养老米。内外扞格。消息不通。每岁每窿。水虾之受害死者。多则数百人。少亦数十人。随就山窟掩埋。亲属既未见闻。无从报验。屡经该地方官不次严禁。而各窿户与水承行巧为规避。终属阳奉阴违。现经传集各窿户到案。谕以永远禁革水虾设鼓养老米各名色。取具甘结存卷。并再密加访察。如仍有诱买关禁前项情事。即当从重惩办。傥有衿棍胥役包庇等情。一并严行惩治。

酌拟章程。禀请察核。该县煤窿积弊已久。此时若欲一一追究。其势有所不能。惟当设为厉禁。宽其既往。严其将来。冀以挽颓风而恤民命。今耒阳县煤窿诱买穷民关禁。与例内宛平县西山煤窿情形相似。而按该窿户故纵水承行凌虐殴打。以致每岁每窿惨毙多命。并敢屡禁屡违。寔属犷悍凶很。情同光棍。较之仅止关闭不容脱身者。居心尤为可恶。现在虽经严查禁革。日久或不免故智复萌。若仅照谋故杀各本律问拟。殊觉情浮于法。惟律例并无作何治罪明文。愚民罔知儆惧。请　饬部查核议覆。并明定治罪专条。俾资永远遵守等因。奏奉　谕旨交臣部议奏。查产煤处所。工作之人。聚集甚多。其中最易藏奸滋事。而开设之窿户。大都系本地奸民。因垄利而广雇煤工。因省资而设法禁锢。以致负苦者多戕生其中。自非严加约束。妥为布置。则不法之徒。必至益无顾忌。溯查道光二年。臣部审办宛平县西山煤窿命案。究出开设锅伙诱雇良民残毙多命各情。因而酌议章程。定立专条。后即乐业相安。无复从前弊窦。今该省耒阳县煤窿及水承行设鼓。将工作者诱买诓骗强捉关禁。并立水虾养老米等名目。任意凌虐。病者不给医药。坐视其毙。每岁死者甚众。就山穵窟掩埋。亲属不得见闻。无从报验。情形殊属残忍。现据该抚查明该县煤窿积弊已久。势难逐一追究。宽其既往。严其将来。酌拟章程。请定治罪专条。系为整饬地方慎重人命起见。至谓与例内宛平县西山煤窿情形相似。而按该窿户故纵水承行凌虐殴打。实属犷悍凶很。情同光棍。仅照谋故杀各本律问拟。殊觉情浮于法。在该抚见该窿户等残虐已极。欲照光棍例问拟骈首。以冀惩一警百。且使人畏死而不敢猝犯。或可力挽颓风。用意非不甚善。惟同一煤窿毙命之案。在京畿则照谋故杀各本律问拟。在湖南则照光棍例问拟斩决。无论畸轻畸重。有失[持](特)平之道。且罪名过严。定案者因此或意存开脱。徒悬一峻厉之法。仍属有名无实。即谓立法无妨稍为变通。而论罪衡情。尤应期归允当。查窿户等虐待煤工。不过鞭策力作。本无积怨深仇。谋故杀者必少。其不加体恤。任意折磨。以致毙命者。十居七八。若必待殴打致毙。方照杀问拟。则实抵者百不获一。无以杜残杀之渐。在寻常威力制缚。因而致死者。尚应问拟缳首。况煤工关闭入窿。俨同黑狱。虽无制缚情事。而性命介在呼吸。事事操在窿户手内。忍受凌虐。戕生其中。与彼此争偶尔毙命者。迥不相同。视拷打监禁因而致死者。实无二致。似应仿照办理。俾昭惩创。至平空强捉穷民入窿。其强横情形。与捉人勒索无殊。即应按照科罪。以戢凶暴。若局赌卖烟。诱骗贫民。因而重利盘剥。逼令入窿。并未酿命之案。在设局者固属可恶。而被骗者亦咎由自取。例照凶恶棍徒问拟。已足蔽辜。自应毋庸更改。庶于从严惩治之中。仍寓分别等差之意。

臣等公同商酌。拟请嗣后湖南省耒阳县开采煤窿。令将佣工人等姓名籍贯来去缘由。十日一报。由该县按时稽查。该窿户不将各项工人开报。照脱漏户口律治罪。其经管水承行之人。如有设鼓及创立水虾养老米等名目。诓诱穷民作工。不容脱身。未致毙命者。照凶恶棍徒例定拟。如将工作之人。不加体恤。任意凌虐。以致毙命者。即照威力制缚因而致死律。拟绞监候。若无前项情事。但将工作患病之人。不为医治。及病故不即报官者。照夫匠在工役之所有病官司不给医药救疗。及地界内有死人不申报官司辄移他处律。分别治罪。其有平空强捉客民。关禁入窿。即照捉人勒索例。分别首从科断。如此明定治罪专条。庶凶徒咸知警惧。而穷民亦免受欺凌矣。再煤窿各省多有。该抚既认真查办。别省有似此情形者。亦可查照办理。如蒙　俞允。臣部行文湖南巡抚。并通行各省督抚将军都统府尹一体遵照。仍于臣部修例时。纂入例册。以资遵守。

请严办匪另立专条疏光绪十二年

两广总督张之洞

窃据广东按察使于荫霖详称。查粤省民情强悍。每因睚小怨。田山细故。辄即不候官断。招雇外匪。约期械。主之人。大率系其族首族绅祠长之不肖者。名为两族两乡互。寔则临时雇募土匪盐枭海盗。及一种专习枪游手亡命之徒。号召者或数百人或千余人。附和者或数村或数十村。外洋利器。随处可购。是以洋洋枪。旗帜刀械。无一不有。又复高筑寨墙。建造台。有攻击三五年而互不已者。有已经和息而挟恨复者。临之时。高竖大旗。对放巨。若攻入彼村。即恣意焚杀搜抢。所烧房屋。动以数百闲计。所杀人口。动以数十命计。甚至掘毁坟墓。掳捉男女。拒杀兵差。凶残不法。无异化外。胜之村。动辄残毁田禾藷蔗数百亩。砍伐树林果园数千株。故此数村。经一次械。即丧失一二年或数十年之资产。其隐害民生者。尤非细微。此等恶习。惟广州府之番禺东莞增城新宁新会。惠州府之归善陆丰海丰博罗长宁河源。潮州府之潮阳揭阳为最。他郡县亦多有之。其惠州府属。近日甚至传闻有设卡断路残食人口之事。残忍藐法。各省罕有。互之村。散即止。每不据实具报。而地方文武。规避处分。亦不免代为隐饰。习以为常。即或驰往弹压捕拏。该匪等悍然不理。凶如故。或迎拒官长。不令入村。或兵役无多。不敢近前。必俟其散。然后邀致邻近绅耆。从中排解。责令交匪缴械。于是贿买顶凶。任意搪塞。所缴者皆破坏无用之械。所交者皆蠢愚老疾之人。不特必非为首。抑且并非为从。彼主谋肇衅敛钱纠众帮行凶者。转得逍遥法外。纵使悬赏拏获。而人多急。枪如雨之际。究竟何人下手伤人。何枪何之伤最重。亦属无从质证。照例惩办。罪止军流。毫无儆畏。推原其故。由于粤民聚族而处。祠产素丰。事无大小。皆听族首族绅祠长号召。族首等贤否不齐。主者既藉势豪。兼恃财力。取公帑以恣挥霍。敛众费以供侵渔。而所雇觅之匪徒。又足以为之羽翼。但有得财之乐。从无偿命之苦。地方官因无兵力。传首谋则不到。勒凶匪则不交。官法既穷。私忿益炽。以故江河日下。相效尤。历年大吏及地方官。明知其弊。特恐操之过急。激成事端。得办理不善之咎。不得不将就了结。民强官弱。法令不行。实情不敢上闻。严办诸多窒碍。所以积弊至于此极也。查从前发逆滋事。徒以养痈成患。驯至不可收拾。今外患甫平。内讧宜靖。现奉檄行文武大员。分往各县匪乡。查明新旧各案。推究致之由。判以曲直。勒交积匪。审明案据。立予严惩。各就该处情形。从民所便。责成乡长族长房长。层层钤制。约束化导。以后遇有匪徒生事。责令禀报捆送。以期永靖地方。惟查例载。广东省纠众敛费。约期械。仇杀人数虽多。致毙彼造一命者。主谋纠之首犯。发极边足四千里充军。二命者。实发云贵两广极边瘴充军。三命者。发新疆给官兵为奴。四命以上绞立决。十命以上斩立决。二十命以上斩决枭示。其随从下手伤重致死应行拟抵者。各依本律例拟抵。伤人及未伤人者。亦按本律例分别治罪。

又广东械案内。如有将宗祠田谷贿买顶凶构衅械者。于审明后。除主谋买凶之犯。严究定拟外。查明该族祠产。酌留祀田数十亩以供祭费。其余田亩。及所存银钱。按族支分散。若族长乡约。不能指出敛财买凶之人者。族长发遣。乡约杖徒。各等语。是下手伤重。方议抵偿。主谋纠。不皆重典。而为从伤人。及并未伤人之犯。照为从减等。罪止满流。即照军器伤人。亦止拟军。详译例文。自以乡里寻仇。尚非巨患。仅言。则无焚掳之流毒。仅言械。则无枪之利器。仅言纠众。则无枭匪海盗之丛集。仅言仇杀。则无抗官拒捕之重情。是以下手者仍照共殴。主谋者尚多差等。窃惟今昔情形。实多不同。变通之道。因时而宜。重典之刑。因地而用。近年广东械。联村聚众。杀害无辜。焚毁抢掳。抗官拒敌。伤及兵差。形同叛逆。罪坐所由。主纠者似无宽贷之理。而为从之犯。各项匪盗。毕萃其中。专以帮为生。不过杀人渔利。并非本族本村。与彼造夙有不解之仇。切肤之患。枪轰击之际。杀伤之多少。亦不能自为限制。下手之轻重。更无从推究主名。揆其凶悍情形。实系真正土匪。配所逃回。必更报复滋害。然非当互之时。派兵围捕。则真犯决不能拏获。主谋亦无从追究。且使此乡寻。残害彼乡。未经报复之时。若早发官兵。将肇之乡。认真围捕。能将首祸帮凶勒交数名。立置重典。则彼乡冤情既平。自不致寻仇蔓祸。保全实多。伏查同治六年。刑部奏定章程。天津锅匪。数十人以上。持械聚。杀伤抢掠。就地正法。拒捕者格杀勿论等语。其所以特从重典者。为除暴方可安良。况以广东匪。数累千百。械必枪。较之天津锅匪仅聚数十仅持刀械者。情节尤为重大。相应详请奏明另立专条。从严办理。宽免州县处分。责令实实办。以儆凶匪而遏乱萌等情前来。臣等查粤省械。实为诸匪之首。恶俗不革。内患堪虞。该司所陈。系属实在情形。惟有据实沥陈。仰恳　　圣明。俯念广东械日多。情形凶悖。薮盗养匪。实为地方治乱所关。　饬部特立专条。准将粤东械匪犯。凡纠众数十人以上。招雇匪徒。施放火器。杀伤人命。掳虐男妇。焚烧房屋。抢毁资财之案。其主谋者敛钱。纠者受雇。持械帮。审明素行不法凶暴显著者。无论杀伤几命。是否系该匪所伤。均照土匪例。不分首从。一律就地正法。情节重者。酌加枭示。向来管事之该族首族绅祠长。于聚之前数日。不行出首。既之后。十日内不行交犯。即以主谋同论。至乡祠产。雇其赴他乡寻。及定地互者。除酌留香火资三十亩外。尽数入官。以为义仓社学之用。雇觅无资。则乱源可止。其因强乡生衅寻。弱乡集众应敌。因而杀伤焚掳者。但科罪。祠产免其入官。若此乡虽经受害。不候官兵拏办。自行纠匪前赴他村报复残害者。不论致先后。一律报理。其未伤人放火掳生劫财及人数较少者。暨他村寻仅在本乡自拒致有杀伤并无残暴情形者。仍照旧例办理。各属再有案。准其请兵围捕。务将主谋纠敛及各帮真犯。拏获究办。抗拒者立予格杀。并恳格外　　天恩。将从前凡有案处所之地方官。无论已报未报。概免其应得处分。俾免瞻顾。以后州县遇有案。据实禀报惩办。免其议处。如再有讳匿粉饰。致主谋匪远扬者。一乡肇衅寻。地方官不早请兵获匪严办。以致酿成互巨祸者。均予从重参处。庶足以抑强安弱。渐变浇风。

卷一百一　刑政四治狱上

无讼论

张澍

孔子有云。必也使无讼乎。盖大畏民志。无情者不得尽其辞。故无讼也。不谓今贪酷之吏亦能使民无讼。几与圣人争能。其故何哉。彼其贪狼为志。剥肤为心。树之以爪牙。陷之以擭。而攫取其赀。殆如焚林而田者之无逸踪。竭泽而渔者之胜鹈鹕也。而又变乱黑白。傎到是非。可以使伯夷为贪夫。共姬为淫妇。可以使田常为忠臣。庄蹻为烈士。其始也。奸民乘之讦告。快逞其私。久之亦深被其毒。而不愿终讼。于是乎讼竟无矣。若乃廉平之官。感鹄亭之鬼。可洗数年之沈冤。剖鸡嗉之谷。即以决一旦之争。白骨于以生肉。戴盆可以望天。邻县且来投词。里民谁卷舌。朝讼夕结。役不索钱。而牒诉者转纷纭也。于是乎多讼。郑康成行露笺云。民被化久矣。故能有讼。亮哉。观于此可以见世运之升降。可以验吏治之纯驳。而圣人为不可及矣。

始入官如入晦室

王德茂

古人云。人始入官。如入晦室。久而愈明。不知凡有地方责任者。众人皆在明处。一身长立晦处。每遇案件。内外早俱洞彻。本官必揆情度理。暗中摸索。空空然穷神役智。苦不可言。亲如妻子。虽署中争执细故。不得任其旁参一语。非谓骨肉至亲。必不足信。盖先入之缘。不敢偶启也。大抵地方沿习积弊。急切难挽。一欲认真。多方以饰其伪。一欲秉公。多方以匿其私。前后左右。有不得不共蔽一人之势。本官才力性情。熟为家丁书役窥测。处决了然。咫尺犹虞壅隔。一有不及。直以身为傀儡。受指使而不自知。又况四境之内。市虎声。棘蝇乱色哉。边地民情闇忮。言语不通。闲有改装易服。潜访闾阎。愈贻谬误者。吏治由晦入明。洵非易易。余从公数载。午夜惕惧。恒当交卸篆务后。乃得帖然安寝。想皇古之世。画象而民不犯有司。或不闻鞅掌俗状与。

疏远与亲近异

王德茂

淮南子云。三人同舍。二人相争。一人至愚。必从旁而决之。今以居官之才智。自不至下侪至愚。而词讼每有不能决者。远与亲近异也。官之听断。不过审其时地而以情理准之。冬裘夏葛时之常。或方冬衣葛。方夏衣裘。非亲值其时。不敢信之矣。斧山池地之常。或入山携。入池携斧。不亲涉其地。不敢信之矣。不敢自信。而取信于证佐供词。势不能综常变而无失。任州县者。百里一堂。境内远之民。皆为亲近之民。时如其亲值。地如其亲涉。情理之常者。自无纷图掩饰。情理之变者。亦无歧误见闻。虽边荒异状殊音。究会于形声交接之下。而决之同舍也。故使民不敢欺。不若使民不能欺。使民不能欺。不若使民不忍欺。

地方初审

王德茂

田土词牍。易集难讯。易积难了。始则惮其纷纠。继则忽其细近。率就断结。鲜有不事后翻异者。如病留肺腑。愈久愈深。发作不可终遏。尝于广郡。见承审各属重巨之案。半由已结田土而起。是则因焰焰而至莫灭。因涓涓而至莫壅。地方初审。不能不任其咎也。平心听察者。一一亲为搜剔。图勘勿假之僚佐。采访勿泥于土邻。勿留罅隙为复乘之机。勿留根株为复萌之地。庶讼局得平。而争端永息。夫田土泛常之务。洵不如命盗之严处。而酿祸于命盗尤烈。可弗慎哉。荀子云。百发一失。不足谓善射。千里跬步不至。不足谓善御。矧一失累及百发。跬步不至。废其千里乎。

和息

王德茂

闾阎争端。多起薄物细故。凡乡里口角。亟宜邻族自相劝解。即至涉讼公庭。尤以和息为善。今各省地方。于户婚田债轻牍。辄有投准和息陋规。致多悬案。实为第一弊辙。盖乡愚气习。率以输财者为理曲。两意虽解。讼根未绝。久之朋党怂。书役挑逗。或重酿祸雠。或旁生枝节。端实坐此。余编查保甲成后。令乡正党正处息讼案得宜。记功酌奖。处息之法。两造愿甘出送息讼切结。乡党正将原委具呈。用图记密封径达签所。立子批示销案。至每月受词时。两造当堂结呈。亦立判准息销案字样。面给看讫散去。故和息之后。鲜有翻异。在石城甫逾二载。计销息讼案三千七百余起。自己丑三月迄庚寅四月离任。无报呈毙命者。讼息事省。是其明应。乡正绅士尝面言审断公允。终不若绅士之和处平协。绅士问故。余曰。譬如某人殴伤某人。公堂祗能执法衡理。将殴人者责惩。即断给汤药赀费。二人怨隙终在。若使乡中说明。两相情愿。殴人者悔谢赔折。永无后嫌。受殴者则有自甘寝息之故也。

伪造契券

王德茂

学者释褐。出理词牍。诸多生。惟遇伪造契券字据之案。辨识辄能不爽。盖习业所存。于新旧纸墨。寝息最深。其年分远近。尝以神会故耳。近世情伪百出。凡茶叶栗壳荔皮诸汁染纸。与屋尘香灰擦墨。率皆新气浮勃。一目了然。若预置陈米堆内。一年可当十年。殊难辨识。须于晴日光中少曝。以物捶击。则见糠尘。是为确据。在任时。以此法讯明伪契伪字各案颇多。尝于米囤纸片悟出。实因钻研故业推之。至于对验本人笔迹。祗令迅笔重写年月之也十余字。自少至老。笔势不能改易。如工匠制造器具。各有定式定迹。他人喻之。不能自喻也。亦惟夙娴字学者。捷会其意。然则入官者居稽有素。旁通类及。何在不关治术哉。

师傅头

王德茂

穿窬所携铁钻。名铁师傅。见明人小说。今南中贼匪。通谓之师傅头。其熟使此物而能出手者。则曰师傅。随从者曰提包。凡称师傅。皆积匪惯贼。势难悔改。亟应究办。以清贼源。其余随从。当酌量可望改悔者。分别一次二次创惩。交该族该保具领管束。月取悔改结状。果其悔改之后。复有扳指为窃。以诬良论。情法兼尽。无不可化之稂莠矣。至刺臂一节。虽属定例。不可轻用。每见获到微案窃匪。验视臂闲。辄有刺字。问何不改辙。曰已经刺臂。贼据众着。谋生无路。虽不再蹈故辙。地方遇有失物事情。必向追究。势不得不复行窃也。闻之致为恻然。故治贼者不可少从宽纵。以滞去匪安良之程。亦不可少从刻核。以隘改匪为良之路。

青平贼影

王德茂

孟子观其眸子一语。即相人之要。每见贼匪到案。其目睛闪转不定。与良善迥别。良善闲有被扳赴质。虽形悚惧。初无流视之状。以此决之。百不失一。至若掌心积有茧痕。行路轻捷如不着地者。皆可定为贼匪。亦屡试屡验。