皇朝经世文编五集

者有空名而顶保者夫躬亲其事者之得保未必不以贿成未必不以情列若挂名空名者厥弊尚待问哉非不区别等次核实删减而次即次其贿属之不齐者耳删即删其关节所不到者耳为朝廷惜名器者谁欤况保举人员例归候补班捐纳而非大八成者皆不足望其肩背既可不名一钱又可优占班次于是纨每猎居显要舆皁亦羊列搢绅谚云鱼多水浊官多世乱今有缺之官固多而无缺之官更多吾直不知夫乱所底止已大吏者天子之股肱也一涉私臆而保举之流失反不如竹签传之公允岂非贾生之所痛哭流涕长太息也哉而或者曰自道府至州县有到省之甄别有新章之考试次第而来仍可淘汰而去然我生以后凡见吏甄别到省人员之考语无不曰守絜才长可以繁缺补用也无不曰年壮才明可以本班序补也未几而偁守絜者以簠簋不饬败才长者以弱无能败同是大吏也何以彼此异考前后互歧解者曰既开捐例一到省即严试而斥罢之非朝廷示人以信之义[顾](愿)何以专劾专保而歧异者亦比比也荐劾各分恩怨颜跖遂无定评即台臣偶发其奸而廷寄饬查不曰事出有因即曰查无实据盖芘护之科臼已牢固而不可破左传曰国家之败由官邪也官之失德宠赂章也古今殆同慨也而或者曰循案甄劾庸有不足恃者若保请记名举为人材此必至公至明无敢有容徇其间者不知小神通则小保大神通则大保谓近日之特折奏保者必殊绝于寻常吾谁欺且自恩诏有起废之条而永不用不准捐复者皆联翩而出不曰其情可原必曰其才可惜夫果可原何以永不用夫果可惜何以不准捐复则亦保之者之原之惜之而已虽例须引见然后录用吾不解朝廷悉如所请行竟若大吏可以券计也无乃授保者以魁柄而外重内轻可不必防其渐耶而或者曰姓名咨部于先吏部核议于后所保当不诬也

夫姓名之咨与不咨仍凭保者为政不过多一层文牍耳若吏部所议堂司但问例之符不符而胥吏但问赂之足不足此其弊悉数之不能终习闻焉不足怪庸愈于不咨不议者几何而或者曰所保不实有严坐举主之条也以吾所闻保举人员之偾辕者趾相错也以公罪去者不论明明私罪而吏议之谴及举主者其谁然则自四岳荐舜保举遂沿用迄今今将过而废之乎曰废乌乎可但不废而废则不可请嗣后凡在内供差实有劳绩者仍照旧章行唯不准一事两保如一书之纂辑往往过半而保告竣而又保其躁进莫此为甚至各馆誊录供事与水局员绅须实在到差方予甄其雇倩纳贿者均严予厘剔着为令在外凡寻常劳绩如曾支薪水概不准保食禄必忠事误公斥不贷劳绩既系寻常额给薪水似亦足矣凡列异常者其实有情有贿每虱其中顾未便因噎废食请严旨申明连坐之例不可仍前姑息立法严用法尤严雷厉其威风行其令各大臣或虑及剥肤慎之又慎矣所有特折保举不得以笼统语欺饰须实在指明所长何事所擅何能仿行会典御前考察之例就所指明者询事考言分别准驳塙有筦葛之才曾史之絜诚无妨破格超擢如兵刑不知钱谷不对唯举主是问所虑皇上万几尟暇奏对自有体裁不便过于絮然圣人为天下得人当不惜稍烦宸虑且特折奏保者非日不暇给也何为而不可也如以谓重难行则请如冯桂芬所议以小保大以众保独似足以破藩篱而杜徇隐虽然简牍之私易绝也人心之私未易绝也必也干断操于上太阿慑于下大法小廉而后不以私害公昔祁奚举午吕端举夷简古今以为大公夫使今之举主而皆如祁奚吕端所举而皆如午与夷简其人则鄙言诚鳃鳃过计也已

员

汤蛰仙

宋苏辙有言曰天下之害财者三曰吏兵费窃谓兵胫臂之疾也吏腹心之疾也费之糜于兵者十之一二其糜于吏者十且八九两害相形则去其重吏之如今日殆急则治标之时矣夫以目前仕途之猥杂即令果如鄙议变考试停捐例亦但疏其流而尚未清其源积薪之势已一成不可遽变京员夙号清苦额外尤甚近如阁部院监科寺其额外之员凡例得以资进者层污垢肩背相望阗咽于司署充于衢巷将补缺耶终身无望将差委耶匀派不其黠者句结胥吏过财法其稍知自好者面墙荷荷甚至衣食不能自具夫亦大可哀矣虽此辈不量而入戚本自诒然朝廷不几为阱于国中耶若吏之在外省病视京员尤甚各省近年纷纷以停止分发请光绪五年贵州抚臣岑毓英疏有云整顿吏治必先遣散员可谓扼要之论查贵州额设正印七十三缺佐杂九十三缺其时候补人员统合例不合例计之已壅至千有余人以边瘠之省而蓄虎狼于其中吾民有几许脂膏常供若辈之吮吸耶边省如此腹地可知瘠区如此腴壤尤甚自发难初夷各省差委人员无所谓例比来渐次厘定委缺必须合例而差使则各省尚沿其疾也或干谒流寓于是省而官或会计书启于是省而官甚或贸易长随于是省而亦官往往所得之差反踞合例者之上大都非显者之枝裔即大吏之私人非暮夜之苞苴即要津之竿牍根蔕固则有恃不恐去来轻则无弊不行坐使合例者向隅已久侧目已久偶然轮委到班朘削亦因而愈甚吏之疾有不敢尽言不忍尽言者今请明谕中外吏之以军功捐例进者酌留各缺各差一二倍人员以供策尚有正途考取等项自足收指臂而襄治理其余名次较后之员给咨回籍以免一官为累沈滞他乡仍仿大挑截留之例俟该班到额时内由吏部外由督抚移文咨取朝廷庶不失信于人外省有并未引见验看而禀到者无论正杂宜一律停罢差委已奉檄视事者立予彻换限半年或一年由各员请咨赴部或引见验看或分发注选逾限逗遛者逐之无逡巡无月宿朒如堂官督抚执差委必资熟手必择长材虑所留者不胜任使试问此员未来之先如何此员既故以后如何公忠体国之大臣必不存是私见以挠新政也听鼓之人数既简上司之耳目易周流品不分而自清捐例不停而自止否则循例甄劾者之少不如破格超擢者之多内外坌涌徒恃处分则例任高下于胥吏之手而欲官方之澄叙也是何异手持一篑之障而强力全河以安流弭节也哉

限仕

汤蛰仙

仕途洎今日殆真成积薪之势哉中外臣工一则曰疏通再则曰疏通而内未必疏外已拥矣一未必通九已挤矣思之思之尚有至简而至亟之策在一曰限年古者四十强而仕非特以深其历练亦以抑躁竞也七十而致仕非特以休其筋力亦以让贤路也今则觿未离便争早达钟漏垂尽犹作夜行官止此数来者孔多夫何怪层污而垢哉顾炎武谓宜定为中制二十方许应试三十方许服官诚慎之也其六十而无官七十而尸位者之乾隆二十二年定部员五十五岁宜详加甄别三十三年改定六十五岁以上者但实力行之毋少瞻徇也可夫头童齿豁而犹营营于仕宦此非天下之至庸极愚可悯而不足惜者乎一曰致仕不拘服官若干年有致仕者听明洪武十三年命文武年六十以上者皆听致仕给以诰敕顺治时令三品以上得自陈求罢退目前仕路壅塞如此应更推广其意变通其例以崇廉退在入仕虑有替冒也不得不多其文结以械束之若致仕则印椟朝陈章黻夕谢交代既清夫复何求加考加结文缛例此何为者邪如虑规避断无规避之人而能举其职者如疑其饱扬此种耆利之徒将逐之不暇岂以其囊橐为未盈而故留之欤今制年未及格不许致仕于是无病而曰有病且非继而曰出继无亲而曰有亲曰以降服也以终养也近日仕者竟有长生母之偁骇闻极矣则何如明听其絓冠之为愈也嗟乎自选举之典废而牙牙学语便以黄金屋万锺粟歆动之其未仕也如饥蝇慕膻其既仕也如驽马恋栈率天下人而尽帚于顽钝无耻病先入于人心患卒中于家国彼謮謮焉议疏通者诚得此二说而理之倘亦难进易退之恉也欤

公法

陈次亮

古有帝者神灵首出刑威庆赏所以持天下之平也自王迹既微圣人不作喜则玉帛怒则兵戈天下泯泯棼棼日趋于乱五霸乃始假托仁义挟天子以令诸侯仗义执言四海亦阴受其福此泰西公法之所由滥觞也迄乎战国之时上无王下无霸纵横捭阖彼此以诈力相高秦人蓄累世之威席河山之险鲸吞蚕食远交近攻连百万之师战必胜攻必取六王俘虏并入咸阳而天下之生民将尽矣今之世一七雄峙之形也力不足服人何以屈万方之智勇德不能冠世莫能持四海之钧衡德也力也相倚而成亦相资为用者也然而天下万国众暴寡小事大弱役强百年以来尚不至兽骇而鱼烂者则公法之所保全为不少矣考公法初兴肇于奥都维也纳之约英吉利救邢存俨然主牛耳之盟嗣而法之巴黎继之德之柏灵又继之俄之贪鸷不减强秦而英君臣之远虑深谋异楚怀之愚闇迩来泰西智士于公法讲明切究泐有专书总署同文馆教习丁韪良亦屡加翻译惟比年有大交涉西人辄谓奥都之约中国未及与闻则公法之行中国亦不能援照此躗言也亦欺论也美利坚日本诸邦皆未与此约者也夫理之所在以势为衡今天下之强国惟俄罗斯可以敌俄者惟英吉利然水师虽劲陆兵尚单其在欧西昔交欢于法今结援于德俄人俛首息喙乃改道而欲出珲春日本地小民穷欲致富强尚需岁月亚洲之可以拒俄者惟中国耳英与中德之交不绝则四海升平之局虽再阅数百年可矣知大局安危之所在则盱衡时势可毋庸尊己而卑人知中国关系之匪轻则改易约章亦不必畏难而自阻宜将公法一学设立专门援古证今折衷至当中国道咸之际当轴闇于外事始也欺敌而败终乃听客所为太阿倒持授人以柄渊鱼丛雀几兆已形安可不据理援情力图补救耶揣西人之隐衷在当日则虑中国之过强强则绝市闭关将迫逐之不暇在今日又虑中国之过弱弱则强邻密迩以肉饲虎彼之祸害随之也虽有智慧不如乘势虽有镃基不如待时伺闲以批之迎机以导之有知之而未能遽行者矣未有不知而能行者也统维全局洞悉外情谁谓济济天朝不如区区日本乎

使才

陈次亮

夫子曰行己有耻使于四方不辱君命可谓士矣又曰诵诗三百授之以政不达使于四方不能专对虽多亦奚以为知行人一职见重周官必体用兼该经权具备有大过人之才识者乃能胜任而愉快也春秋之世季札晏婴叔向诸君子皆以风流文采照映当时修好联盟隐系国家之轻重迨汉武议开西域张骞凿空博望封侯所从吏卒皆争言外国奇怪利害以相夸耀言大者予节小者为副外国寖厌薄乃禁绝食物以困辱之汉使乏绝争言外国害兵弱易击遂有乌孙大宛之师使命之非才边衅之所由启也唐宋以还夷夏迭相强弱金缯书表亦国体所关本朝出使泰西肇于图理琛之役然意主抚循藩部轺车所指仅及里海之滨尚未至俄京彼得罗堡也同治而后五口通商使命往还遂成故事周旋坛坫岂曰无人而等量而观终觉彼之气盛而我之气衰彼之势伸而我之势屈者此其闲有大蔽焉不可不察也彼之使者皆考察本末慎选贤才洞知彼此之情形熟悉坤舆之大势一事之从违可否碻然有见于中一身之利害死生漠然不以为意以保商务以张国威以侦敌情以敦睦谊而我所遣之使或书生迂腐不达外情或新进浮夸未谙政体重以当道节省经费参佐任用私人非以寒俭开轻藐之端即以浮薄启侵陵之渐名实交丧威重日摧矫其弊者乃避客杜门一无事事迁延三载坐待保升尸位素餐徒糜巨款苟责以不能举职则诿于兵船之不至也党类之太孤也独不思彼国使臣亦何尝辄调兵轮轻开战事乎夫伊古以来使事之难莫此时若矣而窃观出使诸臣河上逍遥易莫易于此者抑独何也宜令内外大臣保举使才必须兼采论箸发策考试以验真才参赞随员关系亦重预饬中外保举贤员定期试取录者总署记名使臣按单拣员奏调不得瞻徇亲故任意滥竽三载而还核计功绩随员可升参赞参赞可放使臣使臣可入总署心力专注而以一考为之基使臣职任宜仿泰西申举周礼小行人之职辨物反命广译西书以周知天下之故上尊国体下养人才及返国之时皆宏济艰难之良佐矣否则因徇苟且年复一年徒开侥幸之门孰任仔肩之寄远人腾笑强敌生心求其熟察夷情不辱君命如曾纪泽者有几人哉兵法曰知己知彼百战百胜传曰兼听则明偏听则闇老成谋国者可以思矣

刑法

陈次亮

五刑之作肇始蚩尤自尧舜禹汤文武以来代有损益周礼大司寇掌建邦之三典以佐王刑邦国诘四方司刑掌五刑之法以丽万民之罪然五禁五戒以防其犯三刺五听以察其冤三宥三赦八议以宽其罚刑者非先王之所得已也然吕刑具在荆宫墨劓其罚三千三族九族之诛千锾百锾之罚自汉而后代加禁革所存者斩绞军流而已颇疑五刑五用昔重今轻律例相沿不宜增减矣泰西古制放火害人者焚而毙之夜获穿窬格杀勿论奴婢犯窃投县崖一马一牛均科死罪今一切除去即罪至叛逆亦惟缢而死之诚以断者不可复续死者不可复生以不忍人之心行不忍人之政无中外古今一也惟彼此相衡仍觉西轻而中重每有交涉动启纷争泰西领事诸官乃得操会审之权不复以与国相待日本东瀛小国耳而西人之商于其地者俛首服罪而无辞国体所关非细事矣窃谓中西刑律各有所长允宜斟酌其闲变通尽利盖刑罚过重不足以禁暴除邪徒绝人为善之路而已西律有古意尚存者三事焉一曰监禁作工周礼司寇以圜土聚教罢民害人者置之圜土而施职事焉以明刑耻之西制罪人入狱必习一业男执技艺女督缝纫工资半给本人半充公用出罪之日则资本俱足学业已成所谓施职事以耻之者今乃土室棘垣暗无天日赭衣黑索惨受拘挛禁卒甚于虎狼秽气蒸为疠疫此非人理不可不禁者也一曰轻犯充役周礼有罪者坐诸嘉石役诸司空重罪旬有三日坐期役其次九月七月五月三月使州里任之则宥而舍之泰西罪犯皆督以营建开垦诸工趋役有期不劳而集而度支之节省已多矣一曰入锾赎罪金作赎刑着于尧典自罚锾禁革徒为贪官蠹役藉端婪索之资阳持之而阴纵之大吏何由觉察也泰西轻罚入锾轻重有差用以修理街衢洁清道路原情定罪化私为公此不可不法也中国有变本加厉而首应限制者一事焉曰笞杖笞杖之制仿于扑作教刑立意未尝不美而相沿既久酷吏借以杀人多有小过非辜立毙杖下者似应严加禁约明定章程勿使无知小民横遭冤酷也今日刑曹之长于重罪多主平反而于轻罚未尝措意鞭棰桎梏与死为邻夫天下之至可悯者轻罪也而天下之至易虐者愚民也刑禁不悬司刺不举惟明克允择善而从是所望于视民如伤之君若相矣

保甲

陈次亮

天下大矣人民众矣古之圣者视天下如一家抚中国如一人不灼知其户口之多寡风气之刚柔士农工商所执者何业东西南朔所居者何方伥伥然扰扰然若马之无辔舟之无楫何由御繁以举重若轻运天下于掌上哉故保甲者三古之遗规百为之纲领而万化之权舆也汉世黄老盛行高言清净折衡剖斗赋役繁苛比及唐时改为两税元明而降统曰地丁本朝豁免丁钱蠲除徭役厚生利用生齿日繁嘉庆时天下户口之数已逾三万余万大生广生之德旷古所未闻也军兴以后伏莽未清屡下臣工力行保甲以实稽民数而潜杜奸回乃一纸空文终年往复稽查督责虚有其名徒增供亿之烦绝少奉行之实其名城巨镇耳目昭彰闲立门牌以应故事至于穷乡僻邑江市山城则阒寂萧条从无过而问者即使派员督办下檄严催亦不过遣役佥差徒滋扰累致先王良法美意转为里役衙蠹婪赃索贿之资积弊深微末由挽救保甲其一端矣此其故由于亲民之官溺职孤恩不能尽心民事也固也亦由各省牧令辖境太宽而佐理无人不得不授权于吏役虽设丞尉祇解营私亦有监司徒增掣肘重以三年任满迁调频仍别有升途不关治行情形不熟而政令不行此所以内外孳孳然日思求治而天下愈不可治也惟乡官既设则保甲可行十家五家为保为伍版籍之碻数可一览而知奸宄之潜踪可一索而获至如兴养立教成俗化民均若网之在纲丝之就绪有条不紊井然秩然彼牧令者总其事仰其成而已国家之闿泽壅蔽而无从官府之文书奉行而愈速恩施可以下逮而疾苦得以上闻何至廉远堂高情暌势隔上欲举一事而旷世难成下欲诉一言而终身莫达哉故尝谓今日之弊民之望官也如天属僚之望上司也如天臣邻之望宫阙也如天如病呃逆胸膈不通如患痿痹气息仅属以致外人肆逆凌侮中朝尊攘有心而挟持无具也君臣一德宫府一体上下一心如身使臂如臂使指合中国四万万人之精神才力共图一自强之策虽并吞四海无难也而何畏乎英俄何忧乎船何惧乎阴谋秘计之协以图我哉

巡捕

陈次亮

读周官一书而知古圣人之为天下计者至纤至悉也泰西巡捕之设虽如古之虞衡今之快役而御捍患意美法良清洁街衢逐捕盗贼永朝永夕植立途闲号令严明规模整肃风清弊绝井然秩然为之董率者数西人十数印度人耳而华捕千人皆循循然谨守范围罔敢踰越徒以事无瞻庇俸有盈余赏罚之法行身家之念重贪饕之性悉化廉能然则谓华人之果不如西人者妄也租界虽曰夷场本属天朝之土地乃包探任穿西服领事复理民情国体寖以凌夷华人屡遭屈辱彼东洋小国尚能自治其人南台一隅亦得独行其意而沪汉通商诸大埠顾因循苟且久让外人窃踞其事权魁柄倒持观瞻所系殆不得谓之细故矣至京都辇毂重地万方起化之原近乃掠横行道途污秽西人至登诸日报谓天下之至不洁者莫甚于中国之京城即此一端可为万邦之首远人腾笑辱国已深然承平之时步营街道岁糜国帑数十万金领以提督总兵筦以御史部属重以府尹京县正副指挥诸官布星罗十羊九牧其责不可谓不重其虑不可谓不周而百弊丛生徒糜帑项无一能举其职者则事无专属废弛已久经理之不得其人也同治初元五城增募练勇饷糈较厚训练较严捕盗精能颇得其力救火之事尤奋往直前政在得人成效已彰彰若是惜人数尚少敷布难周耳改弦而更张之请先自京师始酌增练勇名数参仿巡捕章程番役之疲羸急宜裁革街道之费用力杜侵渔内城责之金吾不可以他官兼摄外城责之御史不宜以一岁遽更编立门牌疏通渠道街衢必洁稽察必严慎选贤能务除冗滥互相纠正毋许瞻徇偶有弊端罪其主者官不足量取民捐涓滴归公敷用而止行之一岁政令大行然后详定规条颁行天下通商各埠巡捕亦皆易用华人迹其侦察非常亦古者虞人之职一在郊野之外一居都邑之中也迩来游勇会匪于各省往往聚众滋事骚扰民间偶或疏虞动烦兵力以保甲稽之以虞衡备之以巡捕守之广工商之利以生之兴教养之道以变化之稔恶者无所容民日迁善而不知为之者涤除旧染丕焕新猷彼海外诸邦意存窥伺有甫入国门而潜销默息者诗曰周虽旧邦其命维新此之谓也

养廉

陈次亮

先王大烹养贤重禄劝士其遗制不可详已秦汉以还古意亡失然制禄之法自中二千石以迄百石犹十倍于今兹唐之京员官俸而外尚有职田沿及宋元匪颁犹厚故居台省者皆以外任为左迁伊古以来制禄之薄实自明始矣然日用百物半给于官银贵于今什伯倍蓰阅二百八十余载贫寡之患未尝闻焉国朝沿明旧制减之又减以迄于今大学士之俸仅三百金米仅数十石不敌古一微员不足今时一月之费康雍干嘉之世物力丰富资给借贷犹可勉支凌夷至今益难自活其贤者倚门人之馈赠不贤者通外吏之苞苴部饭则彼此分肥工程则相将染指公私上下牵萝补屋皆若不可告人而身后萧条或无以为敛焉郎曹以下益复贫难通籍之初则依托亲朋走四方以告籴入官而后则营求暮夜盼外任若登天户部陕西司专管汉俸每季所发止十万金自一品以至九品兼及步营京府综计无虑数千员分此区区何能宿饱今各省购一克虏伯需费十五万金以国家分田制禄之宏规养士尊贤之巨典移购一而犹不足焉腾笑外夷见轻四海庸人疾首豪杰灰心譬豢马者吝其刍豆急其衔勒而加鞭揽辔责以驰驱驽骀或俛首而就之至如千里之马逐电追风则腾跳而远去耳操豚斗酒以祝篝车其可得哉雍正间因外吏贪墨既已增给养廉矣都中米珠薪桂百倍他方表正万邦关系弥重谓宜援照雍正成案所有京职一律增给养廉大学士都统尚书比总督侍郎副都统内阁学士比巡抚三四品卿监院寺比藩臬翰詹科道比道员部属翰林比知府中书各小京官比知县通满汉总文武按品定额以是为差必周必丰无遗无滥度支之数不过岁增数十万金而士气为之一伸积习为之一变然后责以操守核以职事考以才能奋庸者进滥竽者退[溺职者斥受赇者诛操赏功罚罪之权免外重内轻之患易]穷则变变则通通则久昭示百世纲纪四方万变之原权舆(溺职者斥受赇者诛操赏功罚罪之权免外重内轻之患易)于此或曰阎敬铭长户部时不尝有津贴之议乎当日酌提闲八十万金而出纳之吝不公不溥法越事起移济军资俸饷既复乃作罢论夫称名不正谤议[随](院)之私意褊衷强分轩轾缺可裁而俸不可裁也官可省而禄不可省也持平核实援案定章是在识微见远之君子

行取

陈次亮

今之京曹其职事清简者无论已国家政事分寄六官翰林储公辅之才察院任纠弹之责制度不可谓不善综理不可谓不精然大半任子书生甫弃诗书即亲吏事所学非所用所见非所闻不习民情不谙政体其上者留神案牍务持外吏之长短烦苛刻核以博名高其次者逐队随行无所可否视书吏之意指为从违其下者则贿赂苞苴与吏分肥而上下其手故格式如印板条例如乱丝徒足以困贤豪便昏庸利宵小秦以文法治天下阅汉唐宋明以迄于今至本朝而准古酌今尽美尽善而长虑却顾实无一事可为趍利避害亦无一事不可为者所谓徒法不能以自行也外吏之愚者谆谆然为国为民而然以为迂怪既触禁网旋挂弹章其黠者兵刑钱谷一切不知惟孜孜于差使缺分之肥瘠瞻徇请托避重就轻不转瞬而大利收矣美官得矣而于民生国计奚裨也其于京员也阳敬之而阴鄙之阳亲之而阴远之谓彼如饿虎也饲之以肉而其事已矣如痿躄人也掩其耳目而惟所欲为矣京员亦务于案牍之间寻行数墨锱铢计较以相箝制彼此各挟一相欺相轧之见汲汲然各为其私此所以日务富强而日趍贫弱日求振作而日事因循也夫历代职官内外迁转无截然分为两途者今京职日盼外任而无一外吏愿为京员外重内轻已成锢习矣有明钦取行取之法均中外之势达上下之情用意至深而所见至远虽中叶以后流弊偶滋然惩羹而吹齑可也因噎而废食不可也斯时廉俸内外维均欲免牵制隔阂之虞必复钦取行取之法三品以上缺出由军机处查取京外各大员职名一律开单候简量才器使不设成心外吏亦不得如来京另简之员中途乞退四品以下京察一等者循例简放而外官自知县以上保卓异者由吏部带领引见京外各缺一[律](津)升迁选补班资亦无轩轾均以劳绩名次先后为差俾外吏不薄京曹而京员习知外事例案谙悉不复以苛细沮任事之心见解明通不复以迂执掣当涂之肘如良医之治疾标本兼施如大匠之程材铢两悉称居者行者各矢公忠宫中府中皆为一体上维国本而下达民情斯致治保邦之要术也