群书考索

诏天下之义仓自第五等以上于夏秋正税外率二十而取一各于州邑择其地置仓以贮之此义仓之法也【常平截上供之冬使之收籴景徳之诏可遵也留嵗漕之米预为之偹祥符之诏可稽也】

茶盐虞夏之时青州盐絺之贡载于书至于周山泽有虞川林有衡为之厉禁而已盐人一官不过供王之用度自管仲官山海正盐防计煑海之利自一家之食龠合以累之通之于下以富强其国　秦汉以来禁弛太史公货殖一传所载如乌氏之徒皆以盐铁起家富埒王者吴王濞煑海为盐而国用饶自武帝事征伐则用匮于是孔郡咸阳斡山海募民煑盐官给牢盆私犯者斩左趾羊继之而盐铁之官数十布在郡国　昭帝即位贤良文学之士皆对愿罢盐铁而洪羊以为安邉足用不可废孝元时虽因诸儒之言不与民争利既罢而防复　后汉张林亦请官自鬻盐建安初卫觊请置监盐官　魏武从之　陈文帝时孔奂奏立莫海盐税后魏弛盐禁与民共之而富豪之家乗势占夺后复

置监官以监检焉　后周文帝置掌盐之政令【一曰散盐煑海以成之二曰监盐引池以化之三曰形盐掘地以出之四曰饴盐于戎以取之】百姓取之皆有税　隋开皇通盐池盐井与百姓共之　唐盐池十八井六百四十皆度支天寳至徳间每斗十钱乾元元年中盐铁使第伍琦初变盐法近诸州盐铁使尽天下盐斗加价百钱而出之为钱一百一十及兵兴刘晏为盐铁使因民所急而税之乃上盐法轻重之宜因旧监置吏亭戸出本商人纵其所之舟所过州县有税晏奏罢晏之始制也盐利嵗才四十万缗至大歴末六百余万缗天下之赋盐居其半迨顺宗时李巽为盐铁使初嵗之利如晏之季年其后则三倍晏时矣【时已税茶志云天下粜盐税茶其赢六百六十五万云】穆宗长庆中张平叔请官自粜盐又请将盐就其粜易又请以盐多少为刺史县令殿最又请据口团结使其四季输钱韩愈上言以为郭外少钱籴盐多以杂物贸易或賖贷徐还令人吏坐铺非得见钱必不敢受负者无从得盐自然坐失常课人吏以盐官家至户到而籴必索百姓供应又刺史县令职在分忧岂可以盐多少为之升黜又据口给盐贫家或有淡食者则官吏必用威刑平叔又请行此防有商贾喧呼者重法禁之韦处厚议曰絶强人之所不能事必不立禁人之所必犯事必不行议遂寝

初徳宗之时赵賛议税天下茶漆竹木十取一以为常平本钱奉天之幸旋即悔罢及正元中张滂复奏行之然十才税一嵗得钱不过四十万缗耳至穆宗时王播增天下茶税率百钱增五十盐铁使戸部分领之李珪已言其不可其后王涯置茶使徙民茶树于官场焚其旧积天下大怨令狐楚代之纳加武宗时又增江淮茶税是时茶商所过州县重税或掠夺舟车崔珙之榻地钱于悰之剰茶钱公税加重私贩益起而罪有论死者矣迨五代晋天福中以百姓犯盐禁乃以食盐钱于诸道计户配之作五等自一贯以至二百乃令人逐便兴贩其后盐货顿贱斤不上二十于是又重置税焉【五代防要张方平言周世宗以河北盐课均之两税有盐产钱及仁宗时王拱辰请河北盐方平以为再盐也】宋茶盐之禁承五代严酷之余迨太祖肇兴日从寛简建隆之初首寛盐禁私犯者或更以轻典伪蜀盐价既髙特命减之以优民开寳七年有司请髙湖南茶价上以困民而弗许也太平兴国中罢昌州虚额盐万八千余斤淳化中许茶商于出茶处市茶自江之南悉免其筭景徳中有司条制茶事过为严急帝谕之使裁损又臣僚请于兴元置茶帝以扰民而弗许天圣七年上言者请更议茶盐之法帝谓辅臣曰茶盐民所食而彊设法以禁之致犯法者众但以赡养兵京师经费尚广未能弛之耳【国朝会要】庆歴三年诏议者多言天下茶盐坑冶之有遗利朕惧开掊尅之政常抑而弗宣虑有过取而伤者【皇朝编年】嘉祐四年诏山泽之利与民共之遣使就问皆驩然愿弛茶禁嵗入之课以时上官又于嵗输裁减其数刬去禁条俾通商利皇祐中诏三司解盐通商因范祥之议也【合在嘉祐缺并会要】　宋陈执中在西府乞寛茶盐之利富弼在谏垣乞弛茶盐之禁欧阳脩在舘职乞通茶盐之法

茶茶之有税起于赵賛茶之有起于王涯如王播裴休皆主茶之议者国家百年茶法之变不知其几始尝筦矣又尝行射帖矣又尝罢射帖而行交引矣又尝正三分法矣十分茶价四分给香药三犀象其茶引别以二十一色【四朝志】云茶法【皇朝编年】及天圣元年改茶法官收浄利钱听人戸兴贩自天圣以来屡易至嘉祐始行通商虽议者以为不便然更法之意则主于优民也东南数路皆通商惟蜀中独禁搉崇宁中蔡京大改茶法仍旧禁园戸嵗鬻于官商人于货务入纳给引咸平元年茶引钱百三十九万余贯五年六务十三场收茶引之息百四十万余缗王安石曰仁宗时茶法极弊歳犹得九十余万贯政和中收息至四万贯有竒

盐之议成于汉之孔仅羊至　唐而刘晏第五皆主盐之议者至宋朝盐惟海盐解盐最资国用盐有出于井有出于海有出于池其大畧三种其外又有出于石者又有出于木者品类不一蜀中之井盐自赡一方海盐方国初钞法未行置仓于建安军转米入仓空船载盐散于江浙诸路得盐资船运而民力寛解池之盐朝廷专置使以领之然有契丹西夏之盐常参夺解池之利大抵海盐井盐则用烹炼而人力可为也解盐疏为畦陇决水灌其间南风起而盐乃熟此资于天者也国家天下十八路而盐之所出者十二路　淮南　河北　河东　陜西　两浙　湖北　福建　广东益州　明州　梓州　夔州为池二监十二十二

井八百二十二嵗入之多自两税之外莫大于盐利祖宗盐利大率二千余缗　仁宗时议臣欲河北盐张方平言为河北再盐　周世宗尝以盐课均之两税矣　仁宗纳其言而不行其后章子厚为相而再行禁矣蔡京秉政专利罔民使商贾入纳于官自此为钞盐法然而法数十日一变暨法既及钞不可用商贾折阅此海盐之变也葢徽宗时雨水不常防固不宻而外水入解池不复成盐遂失课息后始兴工车出外水此解盐之一变也　今日闽广于官鬻淮浙江湖则通商然则茶自嘉祐收浄利均之茶户输之使自兴贩矣而蔡京又复茶此之又者也河北盐自五代均之税户而通商矣章子厚复行盐之法此亦之又者也宣和时淮南盐利自千五百万缗今淮南盐利亦同

再考宋朝茶宋之茶唯川陕广南茶听民自买卖禁其出境余悉犯者有刑淮南六州官曰为场十三置吏以总之黄州麻城场蕲州洗马场石桥场王琪场夀州霍山场麻歩场开顺场舒州罗源场大湖场光州商城场子安场光山场六州采茶之民皆焉谓之园戸其茶皆课园户输卖或折税以备货务商旅等请也在江南十州【宣歙江池饶信温抚筠表】江西五军【广徳兴国临江建昌南康】两浙十二州【蘓杭越明婺处温台湖常衢睦】荆湖八州【荆潭鼎澧鄂岳归峡】福建二州【建劔】其茶皆转输要会之地其六道州军皆务或买或折太祖干徳二年诏在京建州汉蕲口各置植货务五年始禁私卖【笔谈】　太宗太平兴国二年删定禁法　淳化二年许商贾就园户买茶于官场贴射始行贴射法四年行交引法罢贴射又罢务　仁宗天圣元年改三分法复行贴射法改淮南山场茶法官不收买听人户兴贩收浄利钱其客旅听于在京入便见钱于所在给之【同上】　嘉祐三年时腊茶之禁尤严于己防罪者众茶法屡更嵗课日削宰相陈通商之法命即三司置局议之　四年韩绛及三司言宜纳至和之后一嵗之数以民得息钱均赋茶民恣其买卖所在无筭后以赋茶户钱谓之租钱与诸路本钱悉储以待邉籴自是唯腊茶禁如旧余茶四行天下矣【续通鉴】　神宗元丰七年福建路转运副使王子京言建州腊茶旧立法遂权听通商自此茶户售客之茶甚良官中所得唯常茶税钱极微南劒州亦出二十余万欲尽买入官度逐州军民戸多少及约隣路民用之数计置即官场卖严立告赏禁建州卖私末茶乞借豊国监分十万缗为本并从之【长编】始自熈宁七年至元丰八年增广茶法蜀道茶场四十一京西路金州为场六陕西卖茶为场三百三十二熈宁七年税息分四十万缗元丰五年五十万七年増羡至一百六十万缗诏定以百万缗为歳额除充官经费外并储陕西以待诏用【食货志】　髙宗绍兴二十五年言者请于产茶地分差官置场收买庶免私贩之患上问宰执曰今天下一歳茶利所入几何秦桧曰都茶场三处共得二百七十余万贯上曰比承平少陕西诸路其数止如此【小歴】

交引太祖干徳二年诸州民有茶附折税外官悉市之许民于京师输金银钱帛官给劵就务以茶偿之后以西北用兵又募商人入中粟麦竹木于邉郡给文劵谓之交引许就沿江务自请射茶郡所入直十五六千至二十千即给劵百千谓之加台然商人入中者不知茶利至京皆以茶引鬻于茶商百千才得二十余缗谓之实钱辇下坐贾遂专蓄交引以射利谓之引铺嵗月滋深沿江茶务交引坌至茶钱充给计嵗入新茶三年不能偿其弊如此迨至景徳三年邉陲罢守言事者多言务非便乃命盐铁使林特议更其法特请依时价官收交引每茶价及百千者官收实钱五十千其执见交引至务者量抽十之二行之一年　真宗又命三司同较利害特等请罢比较茶法商旅无疑惑四年特等以课増迁官

茶课宋茶利除本外浄入钱时取一年最中数计一百九万四千余贯　咸平元年一百三十九余万贯始行交引时诸州产茶几一千百万斤别以二十一色六务十三场收息百四十七万缗　又云景徳三年前嵗收钱七十三万余贯自林特改法官收交引后行之三年共收七百九万贯

羣书考索后集卷五十六

<子部,类书类,群书考索>

钦定四库全书

羣书考索后集卷五十七

宋　章如愚　编

财赋门

茶盐类

贴射法宋初许商贾就园户置茶于官场贴射谓之贴射法　太宗淳化三年始行之四年罢　仁宗天圣元年复行之行之三年利归大商乃诏孙奭议罢　皇祐三年筭依旧只用见钱

罢茶贡咸平二年每嵗进茶并停罢初贡茶者三十余州驰数千里有嵗中再至者上悯其劳扰故罢之【续通鉴】立三等茶法陈恕为三司使将立茶法召茶商数十人俾条利害第为三等副使宋太初曰吾观上等之说利取太深此可行于商贾不可行于朝廷下等固减裂无取惟中等之说公私皆济吾裁损之可以经久于是为三法行之数年货贿流通公用足而民富实世言三司使之材唯恕为称首后李谘为使改其法而茶法浸失后虽屡变非恕之旧法也【笔谈】

筭茶三说世称陈恕为三司使改茶法嵗计几増十倍予为三司使攷之尚未盈旧额世传筭茶有三说法者便三说者见钱为一说犀牙香药为一说茶为一说此乃三分法其沿邉入纳粮草其价折为三分一分支见钱一分折犀象杂货一分折茶后又有非折盐为四分法皆非三说予在三司求得旧三说博籴为一说便籴为一说直便为一说以此商人竞逐趋争先赴邉博籴故邉粟常足此良法也【沈存中笔谈】

立法便民太祖开寳七年有司以湖南新茶库重异于常嵗请髙其价以鬻之上曰茶则善矣无乃重困吾民乎即诏第复旧制勿増价值【寳训】　太宗太平兴国二年初江淮诸州官市茶十分之八余二分复税其什一然后给符听其货鬻商人旁縁为如逾江渉淮颇紊国法转运使樊若水请禁之仍増所市之直以便民【同上】寛禁便民真宗祥符九年谓王旦曰茶盐之利要使国用不损民心和恱卿宜熟思之乃诏御史中丞凌防与三司同共定集务要茶园盐亭户不至辛苦客旅便于兴贩百姓得存食用【编年】　仁宗天圣元年三月辛卯改淮南十三山茶法官不收置听人户兴贩收浄利钱其客旅听于在京入便见钱于所在给之三年十一月己酉朔罢贴射茶法令河北防存入中粮草而给以见钱香茶三色交勾往十三茶筭茶【编年】　嘉祐三年韩绛等详定板行茶法初何鬲上疏言今茶刑颇烦而不能禁户以久官为置场务而诸费出其中顾嵗入官之初今请一切通商收诸处浄利所过往之税归货务以还沿邉入中粮草之直诚足以疏利源寛民力韩相寛防民力弛茶禁以便东南之人愚民得无防大罪【言行録】　哲宗元祐元年户部言案成都路茶正令产茶州县元置场处依未置都茶日前任便贩卖从之【长编】　髙宗绍兴二年七年进呈王师心劄子荆湖南北路乞改茶引事上曰茶盐禁本为利用取须若财赋有余则摘山煑海之利朕当与百姓共之【圣政】

总论论山有三夫南国土疆山泽连接逺民习俗多事茶园上则供亿赋租下则存活妻子营生取给更絶他门及其官茶山利归公室反食之源日削采造之役嵗増课额既渐刑罚又屡及以至贴田卖屋力办课程物产既空死亡无救所以出茶之处郡县凋残民不生职由于此其弊一也禁之地法令太严铢两之柔即该宪纲公私追扰狱讼繁兴大则破族亡家小则身填牢狱州县公事大半为茶朝禁夕刑系累相继户口由兹减耗田野为之芜莱蠧尔蒸民坠于无告狱连祸结莫甚于斯其弊二也茶货在山同夫五谷事特爱养即获滋丰及夫朝廷山郷原失业茶户逼于寒馁日有逃亡者茶园防于奸佞嵗有荒废者年华渐久残破益深眷彼灵苖鞠为茂草追呼觉察已失课程虽欲改张噬脐安及其弊三也【张泊上太宗端拱二年】

论放法有五利夫先王创制贵在通行规利竭民政斯滥矣一弊法举而弃之则委顿者获全流窜者尽复东南郡县百万遗甿送死养生得安旧业其利一也造茶之戸既专物产必能经营地利爱养茶园封殖窠条防防山泽十年之内茶货大兴通商惠农正赋増集其利二也山既放宻网咸除爱人而义在必行画象而民将不犯普天之下实省刑章利用厚生莫先于此其利三也比来般运尽出公家渉歴江湖按漕河洛方舟巨舻经途万里风涛没溺官吏奸偷防失茶纲比嵗常有若行放法此患自除其利四也国家买茶货嵗入无穷堆贮仓充积州郡及乎出卖之际则大半尘腐积年之后又多至焚焼今若许放山任民贸易则国中永无弃货天下咸吃新茶惠润公私实为要道其利五也【同上】

通商以收租世之所贵家之所蓄则非有公茶何者公茶滥恶不味于口故也一嵗之春芽者既掇焙者既出则吏呼而买之民挽而输之矣民之淳或以利而奸也吏之察或以贿而间也于是乎行滥入焉草邪木邪唯恐噐之不盈也尘邪煤邪唯恐行之不昂也商筭而行或不售也则败者鲜矣仓储之久或腐败也则水火乗之矣是以邦之众布竭于市估而积之亡用之地息未收而本或防矣若东南列郡则吏自斤卖课不甚多时或不登焉而民之自用常数陪矣来有甚逺价有甚贵而人争取之者羙味也涂有甚险法有甚重而人争贩之者厚利也廵按之使捕逐之卒日驰于野黯顔之吏鞭背之人日满于庭愁怨愈多而奸不可禁督责愈重而利不可阜势之所运末如之何也已今日之宜亦莫如一切通商官勿卖买听其自为而借茶山之租科商人之税以此较彼殊途一致耳商人自市则所择必精则价之必售价之售则商人众商众则入税多矣又昔之所以披草莽懐兵刄务私贩者禁严故也既已通商则当安行夷路自实官府亦入税多矣况不滞本泉不烦威狱利用便人莫善于此【李太伯文】

再考本朝盐

产地陜西盐初安邑解县有地五总曰两池北方全借之其为盐如耕种疏为畦陇围堑其外决水灌其间必俟南风起此盐遂熟风一夜起水一夜结成盐如南风不起则课利遂失其盐为颗周官之所谓盐盐是也青州盐出于东海　幽蓟大同横野有盐池其盐出于北海　岭南盐出于南海　劒南西川盐出于井　永康军盐出于【阙】　并州盐出于地是为卤池　湖中盐出于水又有出于石　西夏盐初唐盐州五原有乌池白池瓦池细顶池灵州有温泉池两井池长瓦池五泉池红桃池囘乐池洪静池　防州有河池其盐青品目盐有四种一未盐海盐也其次颗盐又其次井盐又其次崖盐【防要】　天禧五年盐有二类引池而化者周官所谓盐盐也今谓之颗盐或煮海或煮井或煮而成者周官所谓散盐也今谓之末盐

引池为盐曰陕西觧州安邑断池垦地为畦引池浃之盐成籍州及旁州民给复谓之畦户总三百八十户复其家户歳出夫二谓之畦夫以歳给戸钱四万日给夫米二升歳二月垦畦四月引池为盐八月而止

煑海为盐曰京东河北淮南两浙福建广南凡六路其煑盐之地曰亭场民曰亭户或谓之灶户户有盐丁歳课入官受钱或折租赋两浙又役军士煑焉在京东曰宻州丁州河北曰沧州濵州淮南曰通泰楚海州涟水军两浙曰杭秀温台明五州福建曰福漳泉三州兴化军广南曰南潮惠亷化琼崖儋万安九州　煑井则川陜四路大为监小为井监则置官井则募士民或役衙前煑之益州路则缕绵卭眉简嘉雅汉八州梓州路则梓资遂合戎荣果普昌渠泸十一州富顺监利州路则阆州防州路则防忠逹万黔开渝七州云安军大宁监煑则河东并州之永利监【会要】

卖价凡颗盐末盐皆以五斤为斗颗盐卖价每斤自四十四至三十四钱有三等末盐卖价毎斤自四十七至八钱有三十一筭至道末卖颗盐钱七十二万八千余贯末盐一百六十三万余贯云【通鉴】

监宋盐自并州明州各两监温州两监福州一监共七监宻州一通州八奉州一海州三温州一台州一琼州一共十六泉州广州各一仓秦州二仓通州楚州各一仓共六仓盐井共七百五十五【会要】

交引入中刍粟于沿邉以劵至京师江淮给盐茶谓之交引又真宗时林特请依旧于京师入纳见钱金帛交引于解州取盐亦谓之交引交引即盐钞但随时命名不同耳

真宗咸平六年林特言筭射觧盐于唐邓十二州军货卖合纳见钱应副陜西支用　景徳元年三司定唐邓十二州军南盐依西盐价例于逐处州军入纳见钱发引赴解州盐自此放行以来觧盐交引至少并无纳到钱物亏损官中课州臣请依旧在京货务入中金银钱帛交引于觧州取便于他场领盐依旧只于唐邓十二州军破货即不得过陕西陕西州军入纳钱银粮草依旧两地请盐只得于鄜延二十五州军货卖不得入南州唐邓如此则在京与陕西各得载钱文用三司计定请如所奏　旧制陕西秦延环庆渭原州保安镇戎徳顺军听商人入中粮草筭觧盐自康定后入中者皆以交引于在京货务给见钱银绢猾商与官吏通弊以邀厚价歳耗官钱不可胜计度支郎中范祚建言令商人止于延环保安等州军于青盐池许商人入中觧盐官自出卖余并通商重青盐之禁以详为制置觧盐使歳课缗钱一百六十六万以计置沿邉九军州一百二十余城出粟量计入可助十分之八余则责办本路转运司罢在京见钱交引法以实京师行之十歳歳减货务缗钱百万公私以为便县官可积见钱京师商戸坐赢厚利【防要】

钞法　仁宗陜西颗盐旧法官自般运置务均卖范祥始为钞法令商人就边郡入钱四贯八百售钞至解州请盐二百斤任其私卖得钱以实塞下又省数十郡般运之劳行之既久盐价时有低昂又于京师置都盐院主人盐斤不过三十五钱过四十则大发库盐以压商利使盐价有常而钞法有定故至今以为便也【笔谈】新旧钞　仁宗嘉祐四年先是入中刍粟多虚估岁损官课至是范祥改法抑之其劵已在嘉祐以前者毎劵别使输钱一千然后予盐　南渡以来每因阙用则改新钞以幸入纳之广苐茍目前不知利权悉为商贾所持绍兴五年乃行对带法除去积年之弊加以出剰立为分数许人纳不对带二法并行出入有常如不为巨猾所制矣

官鬻本末　仁宗天圣三年上书有言县官自盐为害请通商以寛民力诏罢三京二十八郡盐听商人入钱若金银于京师贷务交盐于两池　天禧制听商人入钱要京师及淮浙江南荆湖易盐及景祐三年言诸路博易无利罢之至康定初复令入中陕西加数给东南盐【国朝制令商入刍粟邉地以劵至京师支见钱茶香药犀象等谓之三说法又间支盐以代京师见钱】　庆歴三年又诏入中者持劵至京给以钱银不愿受金帛者与香药茶盐惟其所欲东南盐利特厚皆愿得盐至八年河北行四说法盐居其一而沿邉入中刍粟多虚估胜前数陪京师盐又为商人所抑盐百八斤旧售钱十万至皇祐二年止六万商人但以钱估劵取盐不复入钱京师帑藏益之于是王尧臣等请复入钱京师法而入中之商先得于未受盐者每刍粟直十万止给盐直七万又令入钱十万于京师乃听兼给谓之对贴

髙宗绍兴二年川陕茶马赵开仿大观东南盐法置合同场盐市騪视称提与茶法大约相类【徽宗大观盐法未详然观赵开行于川者即东南之法可知矣茶法见盐类建炎二年立】

茶课入数　宋至道末卖颗盐钱七十二万八千余贯末盐钱一百六十三万余贯其后惟颗盐有定额岁为钱二百三十万缗自余不常岁为钱大约一千余万缗惟末盐自钞三百万缗以供河北边籴宣和时淮南盐利岁入一千四五百万缗两浙七八百万缗

河北盐首末　唐自兵兴河北盐羁縻而已至皇甫镈奏置盐使如江淮法犯禁者岁多及田洪正举魏博归朝廷穆宗命河北罢盐【唐志】

后唐长兴四年盐铁使奏每年人户蚕盐并不许将带入城侵夺课利

宋开宝三年四月诏河北诸州盐法并许通行量收税钱六月除河北盐令三司使王拱辰请河北盐公见上问曰河北再盐何也仁宗惊曰始立法非再也公曰周世宗河北盐犯輙处死世宗北伐父老遮道泣诉愿以盐课均之两税而尅其禁世宗许之今两税盐是也岂非再税乎仁宗大悟曰卿语宰相立罢之陜西盐首末　宋旧制陜西三十五州军京西十州军许民买觧盐余皆之　庆歴元年议者以辇运之役困于军民不若商旅入钱散盐上命龙图阁学士盛度与三司议之度言太宗通商盐太祖开国之初免河北盐真宗弛郡军而民便之今请以见钱输在京货务就池给盐其利有五方禁商时官自辇运兵无疲劳今无此弊一利也始以陆运既差帖头不役军户今悉罢之二利也舟运有沉溺之患纲吏侵盗杂以沙泥今得真盐三利也国之钱币谓之货泉富家多藏不出今商人歳出缗钱五千余万颇助经费四利也歳减监军人夫役作之给五利也上善之曰有利于民何爱也遂诏弛三十一州军推而行之【寳训】

却羡余　真宗大中祥符陕西转运使张象中言安邑觧盐两池见贮盐三千余箩都三亿百八十余万斤切虑更有遗利望行条约真宗曰地利之阜此亦至矣若过求增羡虑有时而阙不可许也【寳训】